Картки безконтактні за кодом ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки Codes of relevant classifiers for contract tendered (if any): 021:2015 (CPV) 30160000-8 Magnetic cards Cards are contactless
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-09-000917-b
- 30160000-8 - Магнітні картки
- Завершена
Найменування замовника:
КП ГІОЦ
Код ЄДРПОУ:
04013755
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Лазаренко Інна Леонідівна,
380442388017
, inna.Lazarenko@kmda.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 02192, Київська область, Космічна, 12А
Дата укладення договору
23.09.19
Переможець
ТОВ "Компанія Спекл"
Очікувана вартість
52 500 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
42 975 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
0
останні зміни 23.09.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 30.07.2019 15:00
Оскарження умов:
до 05.08.2019 00:00
Подання пропозицій:
09.08.2019 15:00
Початок аукціону:
04.09.2019 11:17
Очікувана вартість
52 500 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
400 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
100 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.19 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1500000 штуки
Картки безконтактні за кодом ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки
ДК 021:2015: 30160000-8 — Магнітні картки
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
09.07.2019 11:27
09.07.2019 11:25
09.07.2019 11:25
09.07.2019 11:25
09.07.2019 11:24
09.07.2019 11:24
Запитання до процедури
Дизайн карт
Дата подання: 18.07.2019 15:56
Дата відповіді: 22.07.2019 11:02
Подскажите, согласован ли макет дизайна карт?
Этот вопрос оговаривается в Додатке 3.
Хотим понимать требования к этому макету.
Если макет не готов, подскажите дату когда будет утвержден.
Спасибо!
відповідь:
Відповідно до п.5 проекту Договору, Замовник надає Постачальнику дизайн картки після підписання відповідних договорів
Щодо надання зразків товару
Дата подання: 30.07.2019 14:42
Дата відповіді: 02.08.2019 14:12
Прохання змінити термін надання для ознайомлення зразків товару з 48 годин на 5 (п'ять) робочих днів після проведення електронного аукціону в зв'язку з тим, що 2 (дві) доби - це досить стислі строки для виробництва зразків і до того ж вони можуть припадати на вихідні дні
відповідь:
мається на увазі 48 робочих годин
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-07-09-000917-b.c1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "УНІВЕРСАЛ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:41524142
Дата подання: 16.07.2019 11:31
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником КП ГІОЦ оголошено Відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-07-09-000917-b предмет закупівлі Картки безконтактні за кодом ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки.
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції), вказано: «Вид забезпечення пропозиції: гарантія (електронна банківська гарантія)».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Центр знань «Prozorro інфобокс» (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya) повідомляє, що Замовник не може зазначати у вимогах до гарантії, яка конкретно установа її має надати.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Гарантія(електронна Банківська гарантія)» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа, а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції), вказано: «Вид забезпечення пропозиції: гарантія (електронна банківська гарантія)».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Центр знань «Prozorro інфобокс» (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya) повідомляє, що Замовник не може зазначати у вимогах до гарантії, яка конкретно установа її має надати.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Гарантія(електронна Банківська гарантія)» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа, а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
18.07.2019 12:37
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов'язань учасника перед замовником, що виникли у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія (пункт 8 частини першої статті 1 Закону).
Абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону визначено, що у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Враховуючи зазначене, Замовник скористався своїм правом щодо вибору виду гарантії – та обрав: «гарантія (електронна банківська гарантія)».
При цьому, Замовник не зазначає, яка конкретно установа її має надати та жодним чином не обмежує Вас, як потенційного учасника закупівлі, у виборі такої установи.
Забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов'язань учасника перед замовником, що виникли у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія (пункт 8 частини першої статті 1 Закону).
Абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону визначено, що у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Враховуючи зазначене, Замовник скористався своїм правом щодо вибору виду гарантії – та обрав: «гарантія (електронна банківська гарантія)».
При цьому, Замовник не зазначає, яка конкретно установа її має надати та жодним чином не обмежує Вас, як потенційного учасника закупівлі, у виборі такої установи.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено
Номер вимоги: UA-2019-07-09-000917-b.b2
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ДП Поліграфічний комбінат Зоря, Код ЄДРПОУ:32068913
Дата подання: 30.07.2019 14:47
В пункті 5.5 Договору є посилання на Додаток № 3, в якому визначений дизайн та поліграфія товару. В тендерній документації в Проекті договору зазначений додаток відсутній.
Просимо привести у відповідність проект договору, долучивши до нього Додаток № 3
Просимо привести у відповідність проект договору, долучивши до нього Додаток № 3
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2019 14:32
Дизайн та поліграфія товару буде надана після визначення переможця в момент підписання договору.
Номер вимоги: UA-2019-07-09-000917-b.a3
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ДП Поліграфічний комбінат Зоря, Код ЄДРПОУ:32068913
Дата подання: 30.07.2019 14:55
У тендерній документації вимагається надання імен, прізвищ працівників, достатньо кваліфікованих для виконання робіт за Договором. Також вимагається надання кольорових, сканованих з оригіналу, копій документів про освіту та згод на обробку персональних даних від кожного працівника окремо. Вважаємо, що запитувана Вами інформація суперечить вимогам Закону України «Про захист персональних даних» (далі за текстом – Закон) з огляду на наступне.
1. Згідно ч 3 ст.6 Закону: «Склад та зміст персональних даних мають бути відповідними, адекватними та ненадмірними стосовно визначеної мети їх обробки». Запитувані дані стосовно працівників щодо надання кольорової сканкопії документів про освіту, є невідповідними, неадекватними та надмірними для підтвердження наявності в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації та з відповідним досвідом.
2. Віповідно до ч. 2. ст.16 Закону: «Доступ до персональних даних третій особі не надається, якщо зазначена особа відмовляється взяти на себе зобов'язання щодо забезпечення виконання вимог цього Закону або неспроможна їх забезпечити». Оскільки участь у публічних закупівлях відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» відбувається за допомогою системи ПРОЗОРРО, інформація, яка надається учасником в електронній формі є видимою широкому загалу третіх осіб. Таким чином запитувані Вами Згоди про обробку та використання персональних даних не мають ніякого смислового навантаження, оскільки не можливо забезпечити збереження персональних даних та їх захист від недобросовісних користувачів такої інформації.
3. Частина 2 ст.14 Закону визначає , що «поширення персональних даних дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини». Участь у публічних закупівлях не підпадає під вищезазначені критерії, а тому поширення персональних даних за допомогою системи ПРОЗОРРО є незаконною.
На підставі вищевикладеного, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, видаливши умови щодо надання інформації про кожного працівника окремо, надання згод на обробку персональних даних, кольорових копій їх документів про освіту
Розгорнути
Згорнути
1. Згідно ч 3 ст.6 Закону: «Склад та зміст персональних даних мають бути відповідними, адекватними та ненадмірними стосовно визначеної мети їх обробки». Запитувані дані стосовно працівників щодо надання кольорової сканкопії документів про освіту, є невідповідними, неадекватними та надмірними для підтвердження наявності в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації та з відповідним досвідом.
2. Віповідно до ч. 2. ст.16 Закону: «Доступ до персональних даних третій особі не надається, якщо зазначена особа відмовляється взяти на себе зобов'язання щодо забезпечення виконання вимог цього Закону або неспроможна їх забезпечити». Оскільки участь у публічних закупівлях відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» відбувається за допомогою системи ПРОЗОРРО, інформація, яка надається учасником в електронній формі є видимою широкому загалу третіх осіб. Таким чином запитувані Вами Згоди про обробку та використання персональних даних не мають ніякого смислового навантаження, оскільки не можливо забезпечити збереження персональних даних та їх захист від недобросовісних користувачів такої інформації.
3. Частина 2 ст.14 Закону визначає , що «поширення персональних даних дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини». Участь у публічних закупівлях не підпадає під вищезазначені критерії, а тому поширення персональних даних за допомогою системи ПРОЗОРРО є незаконною.
На підставі вищевикладеного, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, видаливши умови щодо надання інформації про кожного працівника окремо, надання згод на обробку персональних даних, кольорових копій їх документів про освіту
Рішення замовника: Вимога відхилена
02.08.2019 14:36
Замовник керується Законом України "Про захист персональних даних"відповідно до якого, обробка персональних даних фізичних осіб можлива за їх згодою або у випадках передбачених законом.
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 04.09.2019 11:38
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Компанія Спекл"
Пошук по цьому учаснику
|
43 560 000 UAH з ПДВ | 42 975 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ДП Поліграфічний комбінат Зоря
Пошук по цьому учаснику
|
48 690 000 UAH з ПДВ | 43 460 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Компанія Спекл" #32961928
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 42 975 000 UAH з ПДВ | 04.09.2019 18:55 |
Переможець
Дата і час публікації: 04.09.2019 18:55
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Компанія Спекл"
Пошук по цьому переможцю
|
42 975 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.09.2019 00:00 - 26.12.2019 00:00
Номер 4707
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| дог_4707.pdf | Укладений |
42 975 000
|
23.09.2019 10:44
|
23.09.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
23.09.2019 10:45
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.09.2019 — 26.12.2019 |
| Сума оплати за договором: |
0
UAH з ПДВ
|
| Причини для розірвання договору: | Комунальним підприємством «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі – КП ГІОЦ) відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» була проведена процедура відкритих торгів на закупівлю: «Картки безконтактні» за кодом ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки (UA-2019-07-09-000917-b) Північним офісом Держаудитслужби відповідно до наказу від 05 листопада 2019 року № 203 «Про початок моніторингу закупівель» у період з 06 листопада 2019 до 26 листопада 2019 року проведено моніторинг вказаної закупівлі та 26 листопада 2019 року у системі електронних закупівель було оприлюднено висновок про результати проведеного моніторингу. Згідно висновку Північного офісу Держаудитслужби від 26 листопада 2019 року органом державного фінансового контролю виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель на закупівлю: «Картки безконтактні» за кодом ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки (UA-2019-07-09-000917-b), а саме: «Перевіркою документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що укладений договір від 23.09.2019 № 4707 не містить п.п. 6.3.8. «Забезпечити належну якість товару та дотримання вимог безпеки при створенні товару та його передачі Покупцеві, зокрема гарантування цілісності і конфіденційності даних карток і володільців карток в процесі їх створення, ініціалізації, персоналізації, паркування та доставки товару Покупцю за цим Договором» та 6.3.9 «Забезпечити допуск представників Покупця для здійснення контролю за якістю товару та дотриманням Постачальником вимог безпеки при створенні товару та його передачі Покупцеві», які були передбачені умовами ТД (проект договору Додатку № 5 до ТД) та погодженням учасника з таким проектом чим порушено частину четверту статті 36 Закону, а саме умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Враховуючи зазначене, договір від 23.09.2019 № 4707 є нікчемним у відповідності до частини 1 статті 37 Закону., 22 листопада 2019». У висновку містяться наступні зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Таким чином, керуючись частиною восьмою статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: 1. В рамках договору поставки товару № 4707 не вчинено жодних дій (не подано заявку, оплати за даним договором не проведено), що виключає завдання збитків Замовнику, територіальній громаді чи третім особам. 2. Оскільки договір поставки товару № 4707 вважається нікчемним, тобто таким, що не породжує жодних правових наслідків та сплив строк на підписання договору в редакції, що відповідала опублікованій в тендерній документації (24 вересня 2019 року), то: А) усунути виявлену невідповідність шляхом підписання «правильної редакції» договору – неможливо. Б) відсутні правові підстави для отримання товару (магнітних карток) та їх оплати; В) у зв’язку з тим, що усунути таке порушення в даній закупівлі неможливо, оскільки не передбачено механізму дій Замовника у випадку нікчемності договору, закупівля повинна бути відмінена через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу. 3. ТОВ «Компанія Спекл» повідомлено, що договір поставки товару № 4707 від 23.09.2019 вважається нікчемним, як такий, що укладений з порушенням вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже не породжує жодних правових наслідків. |
Ризик-індикатор
|
Аналогічний тендер скасовано - Так
Менше ніж за 60 днів до оголошення конкурентної процедури була скасована схожа конкурентна процедура, у якій були розкриті пропозиції, з такою ж самою групою CPV (три перші знаки) для 336-ої групи, або класом CPV (чотири перші знаки) для всіх інших груп, і очікуваною вартістю, що відрізняється від нової процедури не більше, ніж на 5% |
