Послуги з комплексного технічного обслуговування Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» The Unified Information-analytical System Support Services for SE «NNEGC «Energoatom»

Відповідь підготовлена виконавчою дирекцією з юридичних питань та супроводу процедур закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом»:
Частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Статтею 1 Закону визначено основні терміни, що вживаються в Законі. Відповідно до пункту 8 частини першої статті 1 Закону, забезпечення тендерної пропозиції – надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникли у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Разом з цим статтею 560 Цивільного кодексу України передбачено, що за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Закон України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» встановлює загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.
Пунктом 1 статті першої вказаного Закону визначено термін «фінансова установа» - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.
Комплексний правовий аналіз норм законодавства дає підстави стверджувати, що замовник самостійно встановлює в тендерній документації умови та вид надання забезпечення тендерної пропозиції, тобто вид гарантії. Так, абзацом 2 ч. 1 ст. 24 Закону передбачено, що у разі, якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, а пунктом 14 частини другої статті 22 Закону визначено, що Тендерна документація повинна містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Реалізуючи вищезазначені права та обов’язки враховуючи, що ДП «НАЕК «Енергоатом» є державним підприємством, яке включено до переліку підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (постанова КМУ від 4.03.2015 №83) та з метою забезпечення максимального захисту його економічних інтересів, мінімізації ризиків при наданні учасниками торгів тендерного забезпечення, зокрема, засвідчення компетентності, платоспроможності та фінансової надійності, ДП «НАЕК «Енергоатом» в тендерній документації передбачило, що учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, надає тендерне забезпечення у формі банківської або страхової гарантії, які згідно із законодавством видані відповідними фінансовими установами банком або страховою компанією.