М'ясо

Відповідно до п. 5 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
Тендерної документації учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме:
1. Оригінал(-и) позитивного(-их) відгуку(-ів) щодо виконання аналогічного договору, а також, завірену учасником, копію цього договору. (Фактичне виконання договору(-ів) обов’язково вказати у відгуці).
Замовник встановив, що Аналогічним може вважатися договір, у якому, як встановлено ст.180 Господарського кодексу України, обов’язково має бути визначено предмет договору. При цьому, умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та
кількість продукції.
Тому, предметом аналогічного договору, що подає учасник, має бути товар, який відповідає за номенклатурою (асортиментом) у повному обсязі та кількістю номенклатурі та кількості товару, що закуповується замовником. Номенклатура та кількість товару, що закуповується, наведені у п.6 р.ІІІ цієї тендерної документації.
Отже, учасники повинні надати підтвердження виконання аналогічного договору у такій же кількості та тієї ж номенклатури, що і предмет закупівлі.
Вважаємо, що замовник жодним чином не обґрунтував необхідність
встановлення такого критерію постачання аналогічного товару як в тій самій номенклатурі (яловичина в/к, без кістки, свинина без кості, кури І ґатунку, печінка ялова, язик яловий) та в кількості, не менше 62 055 кг. Вважаємо такі вимоги дискримінаційними.
Наше підприємство не має досвіду поставок м’яса в асортименті та в кількості предмета закупівлі, однак має тривалий та успішний досвід поставок продуктів харчування (у тому числі і м’яса) у менших обсягах, які однак дозволяють з впевненістю гарантувати поставки предмету закупівлі відповідної якості у визначені договором строки.
Станом на дату подання скарги, наше підприємство має успішний
виконання аналогічних договорів у обсязі 3 800 кг м’яса. У той же час наявний досвід поставок філе курячого, яловичини у напівтушах та у блоках, а також інших видів м’яса.
Як підприємство, що здійснює поставки різноманітних продуктів харчування по всій території України, маємо можливість надати Вам численні відгуки наших клієнтів.
Звертаємо Вашу увагу, що розповсюдженим способом дискримінації є встановлення певного необґрунтованого вартісного та кількісного обсягу предмета закупівлі, звуження асортименту або надмірна та безпідставна
деталізація витребуваного аналогічного предмету закупівлі. Аналогічна ситуація розглянута у рішеннях АМКУ No 5889-р/пк-пз від 18.06.2018р., No 5458-р/пк-пз від 07.06.2018р., No 6428-р/пк-пз від 22.05.2019 р. та No 8451-р/пк-пз від 26.06.2019 р. щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі шляхом включення до документації дискримінаційних та необґрунтованих вимог щодо підтвердження постачання аналогічного товару в обсязі, не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі.
Встановлюючи вимогу надати досвід виконання договорів у обсязі 50% від кількості та в асортименті, який закупається, замовник фактично вимагає надання підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів на все ті ж мільйони гривень, чим фактично все ж обмежив, визнане органом оскарження право скаржника на участь у цих закупівлях.
Незважаючи на вищезазначені рішення органу оскарження замовник ігнорує позицію, викладену у них, та створювати непомірні перешкоди, які значно обмежують конкуренцію та дискримінують потенційних учасників.
Вищезазначена вимога дискримінаційна стосовно тих учасників, зокрема Скаржника, які не мають досвід виконання договорів на поставку м’яса в асортименті товарів, який є предметом закупівлі, та у кількості не менше 62 055 кг (а таких учасників абсолютна більшість). Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що покликана штучно обмежити конкуренцію.
Просимо внести зміни в цій частині Тендерної документації.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Звертаємо увагу також на рішення постійно діючої
адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель No1242-р/пк-пз від 05.02.2019, No1243-р/пк-пз від 05.02.2019 та No 6428-р/пк-пз від 22.05.2019 р., які були прийняті відносно такої ж вимоги Тендерної документації у закупівлях цього ж замовника.
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до умов Тендерної документації та визначити вимогу щодо підтвердження постачання аналогічного товару без вартісного критерію таких договорів, що буде свідчити про недискримінацію учасників, а
також забезпечить законне право Скаржника на участь у цій процедурі закупівлі.

Відповідно до п. 5 Розділу 3 ТД:
У разі оренди приміщень та обладнання, учасник додатково надає документи, що підтверджують право власності орендодавця на відповідне майно.
Повідомляємо, що наразі складські приміщення перебувають у суборенді скаржника, тому надати документи на право власності орендодавця скаржник не зможе.
Вважаємо, дану вимогу дискримінаційною по відношенню до учасників, які користуються складськими приміщеннями на правах суборенди. Просимо внести зміни в цій частині.

Відповідно до п. 5 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації у разі, якщо Замовник володіє достовірною інформацією про негативний досвід виконання Учасником аналогічного(-них) договору(-ів) (порушення умов договору(-ів), Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Негативним досвідом виконання аналогічних договорів є порушення умов договору(-ів) щодо якості товару, або строків поставки товару.
Достовірною буде вважатись інформація отримана Замовником від суб’єктів – (замовники, чи платники, чи отримувачі, тощо), які здійснювали закупівлю в Учасника будь-якого товару з переліку, визначеного п.6 р.ІІІ цієї документації. При цьому, суб’єкти, повинні будуть надати на адресу Замовника, за підписом свого керівника, оригінал інформаційного листа з описом фактів порушення умов договору, копію цього договору, а також копії документів, які підтверджують факти порушення умов договору (копії мають бути завірені належним чином), а саме:
у разі порушення умов договору щодо якості товару суб’єкти надають результати лабораторних досліджень відповідного товару;
у разі порушення строків поставки товару замовники надають:
- при поставці, яка відбулась з порушенням строків - документи, які підтверджують факт приймання–передачі товару (накладні, або акти приймання-передачі, тощо);
- при відсутності поставки товару - вказують про невиконання умов договору у вищевказаному інформаційному листі.
При прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції з вищевказаних підстав Замовник у протоколі розгляду пропозицій вказує джерело отримання інформації, реквізити договору(-ів) з посиланням на пункти договору(-ів), які порушено, та документи, які підтверджують факт порушення вищевказаних умов.
У разі, якщо Учасник, в період оскарження прийнятого Замовником рішення про відхилення його пропозиції надає документи, що спростовують вищевказані факти порушення умов договору(-ів), а саме:
або результати лабораторних досліджень відповідного товару;
або документи, які підтверджують факт приймання– передачі товару

(накладні, або акти приймання-передачі, тощо); або відповідні судові рішення.
Замовник переглядає своє рішення.
Такі положення Тендерної документації абсолютно суперечать приципам здійснення закупівель, визначених у ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, принципам добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник планує з невідомих джерел збирати незрозумілі дані і на підставі цих даних, які не мають жодного відношення до тендерної пропозиції учасника приймати рішення про відхилення тендерних пропозицій.
Повідомляємо про грубе порушення законодавства про публічні закупівлі.
Відповідно до ч. 4 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих

днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Замовник не може здійснювати самостійний пошук та збір інформації, яка не стосується інформації, яка міститься у тендерній пропозиції учасника.
За таких умов, з незалежних від учасника підстав Замовник може на власний розсуд встановити наявність негативного досвіду виконання учасником аналогічного(-них) договору(-ів) [порушення умов договору(-ів) без визначення критеріїв оцінки такого виконання та без можливості учасником спростувати таку інформацію], що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника з незалежних від нього підстав, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання у тому числі, Скаржника.
Така умова грубо порушує принципи відкритості та прозорості здійснення закупівель.
Також звертаємо Вашу увагу не те, що посилання замовника на те, що за результатами звернення учасника він може переглянути своє рішення на сьогоднішній день об’єктивно неможливо. Відповідно до положень Закону та технічних можливостей електронної системи закупівель Прозорро замовник не має можливості скасовувати свої рішення про відхилення учасника за власною ініціативою.
Можливість скасовувати рішення про відхилення учасників у замовника може з’явитися після відповідного рішення органу оскарження за результатами розгляду скарги.
Закон про публічні закупівлі та підзаконні нормативно-правові акти не передбачають права та технічно можливості замовника переглядати свої рішення про відхилення учасників. Звертаємо Вашу увагу не те, що замовник може діяти виключно у відповідності та у межах, визначених законом.
Просимо замовника внести зміни у ТД та усунути відповідні положення з огляду на неправомірність таких вимог.

Відповідно до п. 5 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасники повинні підтвердити:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації (надати копії документів*, завірені учасником, які підтверджують наявність офіційно зареєстрованих, найманих працівників та проходження ними медичних оглядів), у т. ч.:
 водія(-їв);
 комірника(-ів);
 вантажника(-ів).
У разі користування послугами з перевезення продуктів, надати копію особистої медичної
книжки водія(-їв) підприємства, яке надає відповідні послуги.
* документи, які за формою та змістом відповідають вимогам чинного законодавства, та є
чинними на момент подання учасником тендерної пропозиції.
Працівниками, які здійснюватимуть постачання товару є завідувач складу,
водій підприємства, та водій-експедитор, який здійснює вантажні перевезення для ТОВ «КАП-ПРОД» у відповідності до договору перевезення з ФОП Шевченко І.Ю. Медичні книжки цих осіб, які безпосередньо здійснюють поставки продуктів харчування, можуть бути надані у складі тендерної пропозиції підприємства.
Не зрозуміла необхідність обов’язкової наявності посад:  водія(-їв);
 комірника(-ів);
 вантажника(-ів).
Наразі вимога сформована таким чином, що унеможливлює участь нашого
підприємства з огляду на відсутність окремих посад, хоча посадові обов’язки виконуються іншими особами на нашому підприємстві.
Просимо внести зміни у цій частині.
Також повідомляємо про відсутність необхідності надання медичних книжок всіх працівників. Вважаємо, що достатньою є надання мед книжок працівників, які безпосередньо взаємодіють з продуктами харчування.
Просимо внести зміни у цій частині.