код ДК 021:2015 – 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільний автобус)

Тендерна документація закупівлі: не містить посилань на конкретну торгову марку чи виробника, не містить обмежень щодо надання учасником торгів пропозиції з еквівалентом товару (не гіршого), що зазначений в технічних умовах отже всі потенційні учасники торгів, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Відповідно до п.3 ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Дискримінація (лат. discriminatio «розрізнення») — будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав.
Відмінність у ставленні є дискримінаційною, якщо вона не має об'єктивного та розумного обґрунтування.
На ринку представлено цілий ряд шкільних автобусів з схожими технічними характеристиками, а тому дискримінаційними були б вимоги, які б відповідали виключно одному виробнику.
На даний час на ринку присутні як мінімум дві пропозиції які відповідають зазначеним вимогам.
Таким чином підстави вважати вимоги до габаритних розмірів зазначені в тендерній документації дискримінаційними – відсутні.
Аналогічну позицію займає й Антимонопольний комітет України ( рішення 5508-р/пк-пз від 06.05.2019).
Важливість відповідності габаритним розмірам визначеним в тендерній документації пов’язана перш за все з можливістю зберігати автобус в існуючих гаражних приміщеннях шкіл, які не пристосовані до заїзду транспорту з більшою висотою. Значення має також можливість обслуговувати автобус на спеціалізованих СТО. Причому порушення вказаних норм може призвести до невиправданих витрат пов’язаних з охороною, зміною маршрутів слідування тощо.
Підсумовуючи наведене можна стверджувати, що технічні вимоги до предмету закупівлі не містять ознак дискримінаційних по відношенню до можливих учасників, немає необхідності в внесенні змін до тендерної документації в частині визначення меж габаритних розмірів, а отже виставлена вимога підлягає – відхиленню

Шановний учасник ми детально розглянули Вашу вимогу. За результатми розгляду повідомляємо наступне: Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі, їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язана у з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
На виконання наведених вимог тендерна документація закупівлі: не містить посилань на конкретну торгову марку чи виробника, не містить обмежень щодо надання учасником торгів пропозиції з еквівалентом товару (не гіршого), що зазначений в технічних умовах отже всі потенційні учасники торгів, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Відповідно до п.3 ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Дискримінація (лат. discriminatio «розрізнення») — будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав.
Відмінність у ставленні є дискримінаційною, якщо вона не має об'єктивного та розумного обґрунтування.
На ринку представлено цілий ряд шкільних автобусів з схожими технічними характеристиками, а тому дискримінаційними були б вимоги, які б відповідали виключно одному виробнику.
На даний час на ринку присутні як мінімум дві пропозиції які відповідають зазначеним вимогам.
Таким чином підстави вважати вимоги до габаритних розмірів зазначені в тендерній документації дискримінаційними – відсутні.
Важливість відповідності габаритним розмірам визначеним в тендерній документації пов’язана перш за все з можливістю зберігати автобус в існуючих гаражних приміщеннях шкіл, які не пристосовані до заїзду транспорту з більшою висотою. Значення має також можливість обслуговувати автобус на спеціалізованих СТО. Причому порушення вказаних норм може призвести до невиправданих витрат пов’язаних з охороною, зміною маршрутів слідування тощо.
Слід додати, що по даній закупівлі з скаргою аналогічного змісту до АМКУ уже зверталось Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ" ЕТАЛОН АВТО".
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглянула скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ" ЕТАЛОН АВТО" від 02.08.2019 № UA-2019-07-19-001702-b.b2 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
За результатами розгляду було прийнято рішення №11641-р/пк-пз від 21.08.2019.
В мотивувальній частині рішення зокрема зазначено:
«Разом з тим, в наданих Замовником на розгляд Колегії документах відсутнє підтвердження відповідності продукції щонайменше двох виробників умовам Документації, зокрема, щодо автобусу Богдан Замовником не надано документів, які підтверджують його відповідність наступним характеристикам:
- запасне колесо 1 шт;
- знак аварійної зупинки 2 шт;
- противідкатні упори – 2шт;
- гарантія на автобус надається не менше ніж на 24 місяці або не менше ніж на 75 000 км пробігу з моменту доставки та прийняття такого автобуса у місці його кінцевого призначення.»
В резолютивній частині рішення зобов’язано Замовника внести зміни то тендерної документації у відповідності до порушень виявлених в мотивувальній частині.
На виконання рішення АМКУ №11641-р/пк-пз від 21.08.2019 відділом освіти було внесено зміни до тендерної документації, а саме: з додатку 3 (технічні вимоги) вилучено вимоги про надання в комплекті до автобуса: - запасне колесо 1 шт; - знак аварійної зупинки 2 шт; - противідкатні упори – 2шт. Гарантію на автобус змінено з 24 міс або 75 тис. на 12 міс. або 75 тис.
В іншій частині тендерна документація залишена без змін.
Підсумовуючи наведене можна стверджувати, що технічні вимоги до предмету закупівлі не містять ознак дискримінаційних по відношенню до можливих учасників, немає необхідності в внесенні змін до тендерної документації в частині визначення меж габаритних розмірів, а отже виставлена вимога підлягає – відхиленню.
З повагою Замовник (відділ освіти, молоді та спорту Крижопільської РДА.