Придбання дитячих майданчиків для громади Бородянської ОТГ

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-08-09-000134-b
  • 37535000-7 - Каруселі, гойдалки, тири та інші атракціони
  • Завершена
Найменування замовника:
Бородянська селищна рада
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Титенко Юлія Валеріївна, +380939687424 , borodjust@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Бородянка, 07801, Київська область, Центральна 230
Дата укладення договору
7.10.19
Переможець
ФОП КОВАЛЬЧУК ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ
Очікувана вартість
1 000 000 UAH з ПДВ
Сума договору
890 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 7.10.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 14.08.2019 09:10

Оскарження умов:

до 20.08.2019 00:00

Подання пропозицій:

24.08.2019 09:10

Початок аукціону:

27.08.2019 14:52

Очікувана вартість
1 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
30 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

82 шт
Придбання дитячих майданчиків для громади Бородянської ОТГ гойдалка металева (подвійна), гойдалка-балансир, карусель, гойдалка на пружині "Смайлик", гойдалка на пружині "Левенятко", гірка, дитячий будиночок-альтанка. Джерело фінансування закупівлі місцевий бюджет
ДК 021:2015: 37535000-7 — Каруселі, гойдалки, тири та інші атракціони

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-08-09-000134-b.c1

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "КІНДЕРБУМ", Код ЄДРПОУ:37210662
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.09.2019 10:30

СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

До: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ телефон: (044) 251-62-62, факс: (044) 520-03-25 канцелярія: (044) 251-62-40, (044) 251-62-66 http://www.amc.gov.ua, e-mail: slg@amcu.gov.ua 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: БОРОДЯНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА код ЄДРПОУ: 04363662 телефон: +380939687424, e-mail: borodjust@ukr.net 07801, Київська обл., Бородянський район, селище міського типу Бородянка, вулиця Центральна, будинок 230 Суб'єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІНДЕРБУМ» код ЄДРПОУ: 37210662, телефон: +380443608590 e-mail: kinderbum@gmail.com 03151, м. Київ, вул. Волинська, буд. 60, офіс 262 Ідентифікатор UA-2019-08-09-000134-b Площадка 8c17d7eba9114c389f0fec3e014c18a0 СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Замовником – Бородянською селищною радою - були проведені відкриті торги з придбання дитячих майданчиків для громади Бородянської ОТГ (ідентифікатор UA-2019-08-09-000134-b, площадка 8c17d7eba9114c389f0fec3e014c18a0) з Придбання дитячих майданчиків для громадян Бородянської ОТГ (каруселі, гойдалки та інші атракціони – код ДК 021:2015 37537000). ТОВ «Кіндербум» взяло участь у процедурі відкритих торгів та запропонувало конкурентну ціну. Водночас, Замовник (Бородянська селищна рада) відхилив найкращі тендерні пропозиції (включаючи пропозицію ТОВ «Кіндербум») з надуманих підстав, які не відповідають законодавству України. Так, Уповноваженою особою Замовника з організації та проведення процедур торгівлі Було підписано Протокол від 02.09.2019 №62, на підставі якого тендерна пропозиція ТОВ «Кіндербум» була відхилена за посиланням на п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» на тих підставах, що: 1. відсутній оригінал відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданих не раніше оприлюднення оголошення про проведення торгів або більш пізню дату; 2. надана копія Статуту не завірена нотаріально – Відповідно до розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункту 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції вимагається нотаріально посвідчена копія статуту; 3. у довідці про наявність досвіду виконання учасником аналогічного договору відсутні дані про обсяги поставки та рік, в якому виконувалась поставка товару. Повністю не погоджуючись з підставами відхилення тендерної пропозиції, вважаючи рішення Замовника про відхилення таким, що спрямоване на обмеження конкуренції та таким, що має на меті здійснення закупівлі в одного учасника, ТОВ «Кіндербум» заявляє про таке: Щодо першої підстави відхилення (щодо відсутності оригіналу відомостей з ЄДР) ТОВ «Кіндербум», як учасником торгів, у складі тендерної пропозиції, було надано файл «21_Документ_ЄДР_1005666184» (формат .zip), який містив Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який було створено відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», який було створено на запит: від 20.08.2019 за № 1005666184 станом на 20.08.2019. При цьому тендерну документацію було розміщено Замовником 09.08.2019. Відтак зазначений вище Витяг з ЄДР було отримано ТОВ «Кіндербум» після оприлюднення оголошення про проведення торгів, як це і вимагалося тендерної документацією. Щодо ненадання «оригіналу відомостей» із ЄДР ТОВ «Кіндербум» звертає увагу на наступне: Відповідно до статті 8 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних). При цьому, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді витягів у паперовій та електронній формі, що містять відомості, актуальні на момент запиту або на визначену дату (п. 6 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»). Витяги в паперовій та електронній формі мають однакову юридичну силу (ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»). З урахуванням викладеного вище, Витяг з ЄДР є однією з форм надання відомостей із ЄДР. При цьому видача оригіналу такого документу, як «оригінал відомостей» із ЄДР – не передбачена законодавчо та не може бути отримана фізично. Як вбачається із наданого ТОВ «Кіндербум» (у складі ТП) Витягу з ЄДР: «Відповідно до п. 2 наказу Міністерства юстиції України від 31.03.2015 № 466/5 "Про деякі питання надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" виписки, витяги та довідки в паперовій та електронній формах відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", мають однакову юридичну силу, автентичність цього документу може бути перевірена на сайті Міністерства юстиції України за адресою: https://usr.minjust.gov.ua/». Це повністю відповідає п. 1 розділу V Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (затв. Наказом Міністерства юстиції України від 10 червня 2016 року №1657/5), згідно якого безоплатний доступ до відомостей з Єдиного державного реєстру в електронній формі надається через портал електронних сервісів з метою перегляду, копіювання та друку відомостей. Наданий ТОВ «Кіндербум» (у складі ТП) Витяг з ЄДР є можливість перевірити через портал електронних сервісів, а також на сайті Міністерства юстиції України за адресою: https://usr.minjust.gov.ua/. Більше того, відхиляючи ТП ТОВ «Кіндербум», Замовником 02 вересня 2019 року самостійно було отримано такий документ, як «Звіт з ЄДР (зареєстровано)». Тобто, Замовник самостійно перевірив наявність інформації в ЄДР по ТОВ «Кіндербум». Таким чином, така підстава відхилення ТП, як ненадання «оригіналу відомостей» з ЄДР, виданих не раніше оприлюднення оголошення про проведення торгів або більш пізню дату є надуманою та не відповідає законодавству України та фактично поданим ТОВ «Кіндербум» документам у складу ТП. Щодо другої підстави відхилення (щодо надання копії статуту, не завіреної нотаріально) ТОВ «Кіндербум» у складі тендерної пропозиції, серед іншого були надані: - файл «15_Копія Статуту», який містив посвідчену керівником ТОВ «Кіндербум» копію статуту цього товариства; - файл «16Лист_код-доступ» який надавав можливість отримати результат адміністративної послуги (отримати достовірні сторінки статуту з сайту Міністерства юстиції України за адресою: https://usr.minjust.gov.ua/). Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Таким чином, Замовник: по-перше, отримав той документ, який вимагався ТД (статут), і по-друге, мав можливість перевірити достовірність наданого документу на сайті Міністерства юстиції України за адресою: https://usr.minjust.gov.ua/. За наведених вище обставин ТОВ «Кіндербум» вважає несправедливим та безпідставним відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кіндербум» з підстави ненадання копії статуту, посвідченої нотаріально. Щодо третьої підстави відхилення (відсутність зазначення у довідці про наявність досвіду даних про обсяги поставки та рік, в якому виконувалась поставка товару) ТОВ «Кіндербум» у складі тендерної пропозиції, серед іншого були надані: - файл «3-5_Відповідність кваліфікаційним критеріям», який містив Довідку від 23.08.2019 №353 (про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі); - файл «6_Копія аналогічного договору», який містив копію Договору від 20.08.2019 №1/КБ. З Довідки від 23.08.2019 №353 (про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі) вбачається, що обладнання для дитячих майданчиків на суму 303 596,98 грн. на користь ТОВ «Імперіал Капітал Буд». При цьому вказувалися також і контактні дані замовника, якому постачався аналогічний товар: 03040, м. Киiв, вул. Маричанська 5В, тел.+38050954З538, Киянов Дмитро Сергійович. З Договору від 20.08.2019 №1/КБ та специфікації до нього вбачається, що ТОВ «Кіндербум» бвс зобов'язаний виготовити та поставити товар на користь ТОВ «Імперіал Капітал Буд» на суму 303 596,98 грн. у строк по 10.09.2018 (п. 2.1.2. договору). З урахуванням викладеного вище, ТОВ «Кіндербум» у складі тендерної пропозиції були надані всі необхідні відомості, і щодо обсягів постачання аналогічної продукції, і щодо періодів, в яких таке постачання здійснювалося. Відтак відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кіндербум» через відсутність зазначення даних про обсяги поставки та рік, в якому виконувалась поставка товару є несправедливим. Нормативне обґрунтування скарги: Про порушення власних прав та обов’язків ТОВ «Кіндербум» стало відомо 02.09.2019, в день оприлюднення Протоколу тендерного комітету Замовника від 02.09.2019 №65. Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Рішення про намір Замовника укласти договір було оприлюднене 02.09.2019 Відтак цю Скаргу подано своєчасно, в межах строків, передбачених законодавством України. Наведені у цій Скарзі факти свідчать про порушення Замовником основоположних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, неправомірними діями Замовника було порушено: 1. принцип добросовісної конкуренції серед учасників – адже Замовником було відхилено найкращі цінові конкурентні пропозиції на користь іншого учасника, який запропонував найбільшу ціну; 2. принцип об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій – адже пропозицію Заявника було відхилено Замовником за відверто «надуманого» та безпідставного обґрунтування. Зазначені вище дії Замовника порушили право Заявника цієї Скарги брати участь у процедурах закупівель на рівних умовах, яке встановлене ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні Закупівлі», адже очевидно, що своїми діями Замовник неправомірно надав перевагу учаснику торгів, який надав найгіршу (найвищу) цінову пропозицію. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Описані в цій Скарзі недоліки тендерної пропозиції ТОВ «Кіндербум» не є істотними та не впливають в цілому на пропозицію учасника торгів поставити визначений ТД товар за запропонованою учасником торгів ціною. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.10.2018 №10498-р/пк-пз містить правовий висновок про те, що враховуючи визначення формальних помилок у Законі, Замовник не довів та документально не підтвердив, що оформлення Скаржником Пропозиції у спосіб, наведений вище, впливає на зміст Пропозиції Скаржника, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Тобто вирішальне значення для оцінки пропозиції повинен мати саме зміст пропозиції, а не формальний спосіб її подачі. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.04.2018 № 3881-р/пк-пз містить правовий висновок про те, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, при цьому враховуючи визначення формальних помилок у Документації та Законі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником. Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.   Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу на дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2019-08-09-000134-b (8c17d7eba9114c389f0fec3e014c18a0) замовником – Бородянською селищною радою (код ЄДРПОУ: 04363662); 3. Скасувати: 3.1. рішення уповноваженої особи Замовника з організації та проведення процедур торгівлі, оформлене Протоколом від 02.09.2019 №62, на підставі якого тендерна пропозиція ТОВ «Кіндербум» була відхилена та 3.2. рішення уповноваженої особи Замовника з організації та проведення процедур торгівлі, оформлене Протоколом від 02.09.2019 №68, на підставі якого фізичну особу – підприємця Ковальчука Олександра Анатолійовича було визнано переможцем торгів, а також було вирішено укласти договір про закупівлю. Додаток: докази оплати за подання скарги - 1 прим. на 1 арк. Директор ТОВ «Кіндербум» В.С.Надкерничний
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 09.09.2019 17:31
Дата рішення: 27.09.2019 19:52

Аукціон

Початок:
27.08.2019 14:52
Завершення:
27.08.2019 15:37

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 27.08.2019 15:37

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ТІВОЛІ-ЛЕНД"
Пошук по цьому учаснику
939 669 UAH з ПДВ 869 999 UAH з ПДВ Документи
999 391 UAH з ПДВ 870 000 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ"
Пошук по цьому учаснику
999 086 UAH з ПДВ 884 272 UAH з ПДВ Документи
ФОП КОВАЛЬЧУК ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ
Пошук по цьому учаснику
999 600 UAH з ПДВ 890 000 UAH з ПДВ Документи
965 100 UAH з ПДВ 965 100 UAH з ПДВ Документи
ФОП МЕЦ КРИСТИНА КОСТЯНТИНІВНА
Пошук по цьому учаснику
1 000 000 UAH з ПДВ 1 000 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

23.08.2019 22:59
sign.p7s
23.08.2019 17:04
договір ГОща.pdf
23.08.2019 17:03
Статут.pdf
23.08.2019 17:03
Статистика.pdf
23.08.2019 17:03
Договір.pdf
23.08.2019 17:03
Лист-згода 2.pdf
23.08.2019 17:03
Візуалізація.pdf
23.08.2019 17:03
Лист-згода.pdf

Публічні документи

23.08.2019 19:42
sign.p7s

Публічні документи

22.08.2019 16:10
ГИГИЕН.2017.pdf
22.08.2019 16:10
1. СЕС_2019.pdf
22.08.2019 16:10
Statut(vytjah)AT.7z
22.08.2019 16:10
Nakaz.7z
22.08.2019 16:10
BankLicense(col).7z

Публічні документи

23.08.2019 13:03
sign.p7s
23.08.2019 12:59
024 Матеріали.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ТІВОЛІ-ЛЕНД"
#41301184
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 869 999 UAH з ПДВ 02.09.2019 09:29
ТОВ "КІНДЕРБУМ"
#37210662
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 870 000 UAH з ПДВ 02.09.2019 16:01
ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ"
#37095763
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 884 272 UAH з ПДВ 02.09.2019 16:56
ФОП КОВАЛЬЧУК ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ
#3039514754
Пошук по цьому переможцю
Переможець 890 000 UAH з ПДВ 02.09.2019 17:17

Документи

27.08.2019 15:37
edr_identification.yaml
02.09.2019 09:28
протокол
02.09.2019 09:29
sign.p7s

Документи

02.09.2019 15:59
протокол
02.09.2019 16:00
edr_identification.yaml
02.09.2019 16:00
edr_identification.yaml
02.09.2019 16:01
sign.p7s

Документи

02.09.2019 16:56
протокол
02.09.2019 16:56
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 02.09.2019 17:17

Учасник Пропозиція Документи
ФОП КОВАЛЬЧУК ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ
Пошук по цьому переможцю
#3039514754
890 000 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 07.10.2019 00:00 - 31.12.2019 23:59
Номер 206
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
договір Укладений
890 000
07.10.2019 16:29
07.10.2019
sign.p7s Укладений
07.10.2019 16:31

Виконання договору

Строк дії за договором: 07.10.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 890 000
UAH

Ризик-індикатор

Системний учасник був дискваліфікований - Так

Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними

Затримка публікації договору - 35

В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання