Послуги з розробки схеми теплопостачання м. Переяслав-Хмельницький Київської області (Джерело фінансування - кошти обласного бюджету на умовах співфінансування з місцевого бюджету)

ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
щодо умов тендерної документації:
Замовником розглянуто вимогу Учасника закупівлі UA-2019-08-12-001278-b
(далі – Вимога), відповідно до якої Учасник закупівлі вимагає внести зміни до тендерної документації.

Щодо встановлення замовником кваліфікаційного критерію, а саме необхідність додатково подати учасником завірену, скановану копію наказу Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України про погодження схеми теплопостачання для аналогічного договору (п. 3 розділу 5 частини III Тендерної документації) на думку Учасника обмежує конкуренцію учасників.

Проаналізувавши звернення Учасника, повідомляємо, що таке звернення є необґрунтованим та не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Ураховуючи положення пункту 29 частини першої статті 1 Закону України про Публічні Закупівлі від 25.12.2015р. №922 - VIII, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України про Публічні Закупівлі від 25.12.2015р. №922 - VIII замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
При цьому згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України про Публічні Закупівлі від 25.12.2015р. №922 - VIII тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, у разі, якщо замовником в тендерній документації встановлюється вимога щодо наявності документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, то учасникам процедури закупівлі необхідно надавати тендерні пропозиції відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до п. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг та стислі терміни виконання Замовник вважає за необхідне встановити саме той спосіб підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, що визначений Тендерною документацію (необхідність додатково подати учасником завірену, скановану копію наказу Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України про погодження схеми теплопостачання для аналогічного договору), який виконував Учасник.
Відповідно до Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 26.04.2006 №147 та Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08 серпня 2012 року № 403 «Про затвердження Порядку погодження Мінрегіоном схем теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тисяч осіб та регіональних програм модернізації систем теплопостачання», такі схеми повинні бути погоджені в обов'язковому порядку Комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з погодження схем теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тисяч осіб та регіональних програм модернізації систем теплопостачання (далі – Комісія).
Результати розгляду Комісією матеріалів оформлюються протоколом погодження схем теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тисяч осіб та регіональних програм модернізації систем теплопостачання (далі - Протокол), який підписується секретарем і членами Комісії та подається на затвердження заступнику Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України - голові Комісії, а у разі його відсутності - заступнику голови Комісії. На підставі Протоколу Комісія готує проект наказу Мінрегіону щодо погодження схем теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тисяч осіб та регіональних програм модернізації систем теплопостачання (Розділ 2 Наказу № 403 від 08 серпня 2012 року).
Замовник вважає, що відповідність учасника зазначеній вимозі Тендерної документації є ознакою компетентності, дисциплінованості, та передумовою надання якісних послуг Учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань Учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності Учасника у виконанні аналогічних договорів та погодженні схем теплопостачання згідно із нормативними вимогами. Саме тому, Замовник вважає за необхідне дотримуватись найактуальніших вимог та стандартів для забезпечення отримання найкращого предмета закупівлі із усіх запропонованих.
Рекомендуємо Учаснику звернутися до Замовника послуг аналогічних договорів Учасника, або через канцелярію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та отримати завірену копію погодженої схеми теплопостачання у разі виконання аналогічного договору Учасником та погодження розробленої Учасником схеми теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тисяч осіб.
Замовник вважає, що скористався своїм передбаченим законодавством та керівними документами правом на обрання необхідних та бажаних власне йому характеристик предмета закупівлі, встановивши вимогу відповідності саме тим вимогам Тендерної документації, які визначив за необхідне.
Враховуючи викладене та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а тому підстави Учасника для внесення змін до тендерної документації є недоцільними та необґрунтованими.