1. Шановний замовнику! Наше підприємство має намір взяти участь у відкритих торгах, що проводяться Регіональна філія "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" (надалі – Замовник) щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі Автомобіль швидкої допомоги (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-15-001421-a. Детально вивчивши тендерну документацію та всі додатки до неї, нами було виявлено, що Замовником встановлено дискримінаційні умови щодо товару, який є предметом закупівлі, та обмежено конкуренцію серед потенційних учасників закупівлі. Так, окремі пункти медико-технічних вимог до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 1 до тендерної документації, необгрунтовано встановлюють вимоги, що унеможливлюють подання пропозиції нашим підприємством: Додатку 1 Медико-технічні вимоги до устаткування тендерної документації (Основні ноші/ноші-каталка) встановлено наступну вимогу до Основних нош (каталки): "Основна рама та стійки («ноги») коліс вироблені з алюмінію.". Встановлена замовником вимога щодо матеріалів (сплавів) нош є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до учасників, які поставляють ноші з каркасом, що виготовлений з інших легких та не менш міцних матеріалів, які також не піддаються корозії. Крім того, жодним національним стандартом не встановлено обмеження щодо матеріалу виготовлення основних частин каркасу для нош, які повинен мати автомобіль швидкої медичної допомоги. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. Згідно з п. 3 статті 5 зазначеного Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару, а саме: - викласти вимогу № 1 до Основних нош (каталки) у таблиці Додатку 1 до тендерної документації (Медико-технічні вимоги) в наступній редакції: «Каркас виконаний з міцного та легкого матеріалу, який не піддається окисленню, та стійкий до корозії»; Також інформуємо, що у разі відмови ми вимушені будемо звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України та звернутись до порталу dozorro.org , що може вплинути на дані автоматичних індикаторів ризику та негативно відобразитись на даній закупівлі.
2. Так в п.2 таблиці 1 Додатку 1 Медико-технічні вимоги до устаткування тендерної документації встановлено наступну вимогу до (Приймальний пристрій для нош): "Максимальне навантаження не менше 300 кг" Дана вимога є дискримінаційною, штучно завищеною для запобігання конкуренції зі сторони інших виробників АШМД та такою, що прописана під конкретного виробника, а саме під приймальний пристрій Stem Modu 1-TR виробництва S.R.L Unipersonale Italia. Крім того, жодним національним стандартом не встановлено обмеження щодо навантаження який повинен мати приймальний пристрій для нош автомобіля швидкої медичної допомоги. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. Згідно з п. 3 статті 5 зазначеного Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару, а саме: - викласти вимогу що приймального пристрою в наступній редакції "Максимальне навантаження не менше 220 кг".
3. Так в п.4 таблиці 1 Додатку 1 Медико-технічні вимоги до устаткування тендерної документації (Простирадло для перенесення) необгрунтовано встановлено вимоги, що унеможливлюють подання пропозиції нашим підприємством, а саме: встановлено вимогу щодо простирадло для перенесення, а саме: "12 ручок (по 6 з кожної сторони)". Дана вимога є дискримінаційною, штучно завищеною для запобігання конкуренції зі сторони інших виробників АШМД та такою, що прописана під конкретного виробника, а саме: Ноші м’які 23005000004 Ferno. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. Згідно з п. 3 статті 5 зазначеного Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації до закупівлі UA-2019-08-15-001421-a у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару, а саме: "не менше 6 ручок".
4. Так в п.7 таблиці 1 таблиці 1 Додатку 1 Медико-технічні вимоги до устаткування тендерної документації (Дефібрилятор) необґрунтовано встановлено вимоги, що унеможливлюють подання пропозиції нашим підприємством, а саме: «Наявність прямокутного біфазного імпульсу, Час набора заряду дефібрилятора с першого по п’ятнадцятий заряд на максимальному рівні енергії (200 Дж) не більше 10 секунд, Наявність функції відключення дефібрилятору, якщо не виявлено підключення до пацієнту протягом 10 хвилин, Діапазон виміру імпедансу пацієнта не гірше ніж від 10 до 300 Ом., індикатор глибини компресій при серцево-легеневий реанімації, текстові підказки, Мінімальна частота серцевих скорочень, що визначається не гірше ніж 1 удар в хвилину, Випробування на падіння з висоти 1,5 метра, Ступень захисту від проникнення рідких і чужорідних тіл не менше IP 55., Вага без батареї не більш ніж 2,5 кг, Наявність функції запису подій зв’язаних з випадком реанімації не менш 5 годин запису, багаторазові електроди для дефібриляції для дорослих». Звертаємо увагу, що вказані вимоги прописані під конкретний пристрій одного виробника Дефібрилятор ZOLL AED Pro. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. Згідно з п. 3 статті 5 зазначеного Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації до закупівлі UA-2019-08-15-001421-a у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару, а саме: просимо видалити дискримінаційні вимоги: Повинен бути призначений для автоматичної зовнішньої дефібриляції з функцією голосових і текстових підказок рятувальникові в процесі виконання їм реанімаційних заходів, які включають дефібриляцію і/або серцево-легеневу реанімацію та дефібриляції в ручному режимі.
Наявність прямокутного біфазного імпульсу
Час набора заряду дефібрилятора с першого по п’ятнадцятий заряд на максимальному рівні енергії (200 Дж) не більше 10 секунд
Наявність наступних режимів дефібриляції:
- Напівавтоматична дефібриляція з моніторингом серцево-легеневої реанімації
- Ручна дефібриляція
Можливість використання дорослих і дитячих електродів
Можливість використання електродів з датчиком оцінки серцево-легеневої реанімації
Можливість використання багаторазових електродів з гелевими накладками, що клеяться
Наявність функції відключення дефібрилятору, якщо не виявлено підключення до пацієнту протягом 10 хвилин
Час утримання заряду (заходи безпеки):
У напівавтоматичному режимі не більш ніж 30 секунд
У ручний режимі не більш ніж 60 секунд
Діапазон виміру імпедансу пацієнта не гірше ніж від 10 до 300 Ом.
Наявність рідкокристалічного дисплея
РК дисплей повинен відображати:
ЕКГ криву;
загальний час реанімації;
індикатор глибини компресій при серцево-легеневий реанімації;
кількість розрядів;
текстові підказки;
поточний режим;
Можливість вибору алгоритму реанімації з періоду серцево-легеневої реанімації
Можливість задавати рівень перших трьох розрядів заздалегідь
Наявність функції самотестування в ручному та автоматичному режимах з відображенням на індикаторі готовності
Наявність наступних режимів роботи:
- напівавтоматичний;
- ручний;
- моніторинг екг;
Наявність СЛР-фільтра, який відфільтровує артефакти, що додаються при компресіях, та дозволяє бачити істинний серцевий ритм пацієнта без зупинки компресій грудної клітини
Наявність функції оцінки якості серцево-легеневої реанімації за глибиною та частотою натискань на грудну клітину постраждалого у вигляді голосових та текстових підказок.
Мінімальна частота серцевих скорочень, що визначається не гірше ніж 1 удар в хвилину
Можливість змінювати налаштування дефібрилятора за:
- кількістю послідовних розрядів;
- рівнем енергії 1-3 розрядів;
- голосових повідомлень клінічного протоколу;
- голосових повідомлень при серцево-легеневій реанімації;
Випробування на падіння з висоти 1,5 метра
Ступень захисту від проникнення рідких і чужорідних тіл не менше IP 55.
Вага без батареї не більш ніж 2,5 кг
Наявність функції запису подій зв’язаних з випадком реанімації не менш 5 годин запису
Кількість пацієнтів про яких зберігається інформація, не менш 4
Можливість завантаження даних з дефібрилятора на ПК для збереження в пам'яті події або друку звітів за допомогою usb-накопичувача або бездротового зв’язку
Наявність програмного забезпечення для аналізу даних про випадок реанімації з хронологією подій та кардіограми
Викласти вимоги в наступній редакції: Автоматичний двофазний дефібрилятор з можливістю використання у дорослих і дітей. Повинен забезпечувати автоматичну і напівавтоматичну зовнішню дефібриляцію. Наявність режиму ручного аналізу та ручної дефібриляції з можливістю використання для дорослих і дітей. Наявність голосових інструкцій з проведення серцево-легеневої реанімації. Вага дефібрилятора разом з батареєю, не повинна перевищувати 2,9 кг.
Тип імпульсу – двофазний.
Тип екрану – рідкокристалічний. Великий кольоровий дисплей не менше 5,7 дюймів. Відображення на екрані текстових і графічних. Відображення на екрані часу з моменту включення приладу. Відображення на екрані кількості проведених розрядів. Наявність автоматичного перемикання в дитячий чи дорослий режим в залежності від приєднаних електродів. Максимальний рівень енергії, що подається в напівавтоматичному і ручному режимах для дорослих - не менше 360 Дж. Наявність сигналу готовності дефібрилятора до проведення розряду.
Час набору заряду до 200 Дж - не більше 5 с. Час набору заряду до 360 Дж не більше 7 с. Кількість розрядів з енергією 360 Дж. при роботі приладу від нового акумулятора - не менш 200.
Стійкість до твердих речовин/рідин не гірше ІР55
Повинен мати в комплекті настінне кріплення для АШМД сертифіковане EN 1789:2007.
5. Так в п.8 таблиці 1 таблиці 1 Додатку 1 Медико-технічні вимоги до устаткування тендерної документації (Електрокардіограф) необґрунтовано встановлено вимоги, що унеможливлюють подання пропозиції нашим підприємством, а саме: «Можливість використання SD карти пам'яті» Дана вимога є дискримінаційною до інших виробників, оскільки переважна більшість електрокардіографів має функцію щодо передачі даних на USB Флеш накопичувачі. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів публічних закупівель є недискримінація учасників. Згідно з п. 3 статті 5 зазначеного Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Для розширення кола потенційних учасників закупівлі, усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації до закупівлі UA-2019-08-15-001421-a у відповідність вимогам чинного законодавства, просимо Вас внести зміни до медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб останні не встановлювали обмежень для участі у них різними виробниками товару, а саме: «Можливість використання SD карти пам'яті або USB флеш накопичувача».
Розгорнути
Згорнути
Розглянувши звернення щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації, повідомляємо наступне. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі розробленго відповідно до вимог законодавства України,включаючи вимоги державних стандартів (ДСТУ 7032:2009, ДСТУ EN 1865:2014, тощо), з урахуванням потеб та умов експлуатації автомобіля швидкої допомоги для забезпечення безпеки пацієнтів та нормальних умов праці медичного персоналу Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" акціонерне товариство "Українська залізниця". Державними стандартами встановлено мінімальні загальні вимоги до медичного устаткування,устаткування, яке використовують в автомобілях швидкої медичної допомоги та поза лікарнями і клініками. Призначеність стандарту - убезпечити пацієнта й унайменшити фізичні зусилля персоналу, який застосовує це устаткування. всі встановлені технічні вимоги до автомобілів швидкої допомоги відповідають нормам законодавства та жодним чином не порушують норми державних стандартів України. Слід зазначити, що запропоновані зміни погіршують технічні характеристики устаткування, яким комплектується автомобіль та відповідно експлуатаційні можливості автомобіля швидкої допомоги. Всі зацікавлені учасники мають можливість пропонувати автомобілі швидкої допомоги, які комплектуються обладнанням, яке відповідає встановленим технічним та якісним характеристикам. Медичне обладнання з зазначеними характеристиками виробляється великою кількстю світових виробників, а отже, будь-який виробник автомобілів швидкої допомоги може укомлектувати запропоновані автомобілі обладнанням, яке відповідає вимогам. Таким чином, тендерна документація сформована відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі" відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, відповідає державним нормам, стандартам, та не містить будь-яких дискримінаційних вимог, а також враховуючи те, що запропоновані зміни значно погіршують характеристики устаткування та експлуатаційні можливості автомобілів в цілому, вважаємо недоцільним вносити зміни до тендерної документації.