”Будівництво полігону твердих побутових відходів для м.Новояворівськ, землі Залузької сільської ради, Яворівського району Львівської області”. Коригування.
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-08-21-002903-c
- 45454000-4 - Реконструкція
- Не відбулася
Найменування замовника:
Новояворівська міська рада
Код ЄДРПОУ:
04373301
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Михайло Шиналь,
+380325640084
, mradatender@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Новояворівськ, 81053, Львівська область, вулиця Шевченка, 2
Очікувана вартість
74 923 147.20 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
6
6
0
останні зміни 8.10.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 27.08.2019 00:00
Оскарження умов:
до 02.09.2019 00:00
Подання пропозицій:
06.09.2019 00:00
Початок аукціону:
06.09.2019 12:47
Очікувана вартість
74 923 147 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
374 615 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
350 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.47 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету та державного бюджету. Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45300000-0 - Будівельно-монтажні роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
”Будівництво полігону твердих побутових відходів для м.Новояворівськ, землі Залузької сільської ради, Яворівського району Львівської області”. Коригування.
ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
21.08.2019 16:30
21.08.2019 16:23
21.08.2019 16:23
21.08.2019 16:23
Запитання до процедури
Щодо договірної цни
Дата подання: 23.08.2019 11:47
Дата відповіді: 28.08.2019 17:07
Доброго дня. В проекті договору вказано, що договірна ціна є твердою. Об"єкт буде перехідним - з 2019 на 2020, а можливо - і на 2021рік. Прохання Замовника торгів розглянути можливість зміни виду договірної ціни з твердої на динамічну.
відповідь:
Шановний учаснику.
З приводу вашого питання повідомляємо наступне.
Справді, Постановою КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» передбачена можливість зазначення динамічної договірної ціни в договорах підряду. Динамічна договірна ціни — це договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду. Проте, звертаємо вашу увагу, що при проведенні публічних закупівель замовники та учасники торгів зобов’язані керуватися спеціальним нормативним актом в даній сфері, а саме Законом України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон). Саме цей Закон встановлює ВИКЛЮЧНІ підстави та умови внесення змін до істотних умов договору. Так, зокрема ч. 4 ст. 36 Закону передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю (згідно з ЦК і ГК однією з істотних умов договору є сума договору, тобто вартість робіт за договірною ціною) НЕ МОЖУТЬ змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім встановлених випадків. Отже, істотні умови договору про закупівлю, укладеного за результатами торгів, в тому числі й договору підряду, замовник може змінити лише в передбачених Законом виключних випадках, а не на підставі «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Тому, не являється доцільним та правильним передбачати динамічну договірну ціну при проведенні публічних закупівель. Окрім того, ціна тендерної пропозиції учасників формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти НА ПОКРИТТЯ РИЗИКІВ та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів, кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва. Виходячи з вище викладеного, ви, як учасник торгів, розраховуючи ціну своєї пропозиції маєте право врахувати ризики, які можуть виникнути, враховуючи терміни виконання робіт.
З приводу вашого питання повідомляємо наступне.
Справді, Постановою КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» передбачена можливість зазначення динамічної договірної ціни в договорах підряду. Динамічна договірна ціни — це договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду. Проте, звертаємо вашу увагу, що при проведенні публічних закупівель замовники та учасники торгів зобов’язані керуватися спеціальним нормативним актом в даній сфері, а саме Законом України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон). Саме цей Закон встановлює ВИКЛЮЧНІ підстави та умови внесення змін до істотних умов договору. Так, зокрема ч. 4 ст. 36 Закону передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю (згідно з ЦК і ГК однією з істотних умов договору є сума договору, тобто вартість робіт за договірною ціною) НЕ МОЖУТЬ змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім встановлених випадків. Отже, істотні умови договору про закупівлю, укладеного за результатами торгів, в тому числі й договору підряду, замовник може змінити лише в передбачених Законом виключних випадках, а не на підставі «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Тому, не являється доцільним та правильним передбачати динамічну договірну ціну при проведенні публічних закупівель. Окрім того, ціна тендерної пропозиції учасників формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти НА ПОКРИТТЯ РИЗИКІВ та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів, кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва. Виходячи з вище викладеного, ви, як учасник торгів, розраховуючи ціну своєї пропозиції маєте право врахувати ризики, які можуть виникнути, враховуючи терміни виконання робіт.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-08-21-002903-c.c1
Статус: відкликано
Учасник: Приватне підприємство "Євростильбуд-реконструкція", Код ЄДРПОУ:32970520
Рішення тендерного комітету є неправомірним :
Зауваження 1
«1.3. У випадку, якщо для виконання робіт буде використовуватись не власні транспортні засоби, учасник подає, згідно інформації, яка міститься у довідці:
- договір оренди, або інший документ, що підтверджує право користування транспортними засобами (в зазначених документах мають чітко зазначатися транспортні засоби, якими користується учасник). (сканований оригінал або копія)» є дискримінаційним - Учасником з орендодавцями договора були підписані у 2018року, на підтвердження оренди надано сканкопії договорів та сканкопії технічних паспортів.
Зауваження 2
Учасником ПП «Євростильбуд-реконструкція» подано календарний графік, однак в ньому зроблено несуттєву формальну помилку, яка не впливає ні на термін виконання роботи, ні на суму пропозиції
Відповідно Тендерної документації Розділ 3 п.1.7 «До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника».
Рішення тендерного комітету вважаємо неправомірним. У випадку незадоволення скарги ПП «Євростильбуд-реконструкція» буде подавати скаргу в Антимонопольний комітет.
Розгорнути
Згорнути
Зауваження 1
«1.3. У випадку, якщо для виконання робіт буде використовуватись не власні транспортні засоби, учасник подає, згідно інформації, яка міститься у довідці:
- договір оренди, або інший документ, що підтверджує право користування транспортними засобами (в зазначених документах мають чітко зазначатися транспортні засоби, якими користується учасник). (сканований оригінал або копія)» є дискримінаційним - Учасником з орендодавцями договора були підписані у 2018року, на підтвердження оренди надано сканкопії договорів та сканкопії технічних паспортів.
Зауваження 2
Учасником ПП «Євростильбуд-реконструкція» подано календарний графік, однак в ньому зроблено несуттєву формальну помилку, яка не впливає ні на термін виконання роботи, ні на суму пропозиції
Відповідно Тендерної документації Розділ 3 п.1.7 «До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника».
Рішення тендерного комітету вважаємо неправомірним. У випадку незадоволення скарги ПП «Євростильбуд-реконструкція» буде подавати скаргу в Антимонопольний комітет.
Скасована
Дата: 23.09.2019 15:10
Причина: Чекаємо рішення комітету
Номер вимоги: UA-2019-08-21-002903-c.c3
Статус: Очікує розгляду
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Будексім", Код ЄДРПОУ:30060949
Дата подання: 07.10.2019 17:12
Скарга
на рішення та дії Замовника у процедурі закупівлі «Будівництво полігону твердих побутових відходів для м.Новояворівськ, землі Залузької сільської ради, Яворівського району Львівської області». Коригування, код ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція
(Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-21-002903-c).
26.09.2019 року Новояворівська міська рада Львівської області в особі свого тендерного комітету, як Замовник, розглянула пропозиції, подані на процедуру закупівлі - відкриті торги по предмету код ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-21-002903-c), про що складено протокол розгляду тендерних пропозицій №9/ТПВ/2019 від 26.09.2019 року
За результатами розгляду тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будексім», як учасника, який надав за результатами аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію в результаті відхилення попередньої найбільш економічно вигідної пропозиції, Замовником було відхилено з мотивів того, що наша пропозиція не відповідає вимогам тендерної докуметації, з чим ми не погоджуємося, оскільки вважаємо таке рішення безпідставним.
Поряд з цим, ТзОВ «Будексім» стало відомо, що в день оприлюднення вищевказаного протоколу, а саме - 27.09.2019 року в електронній системі закупівель Замовником о 15.49 год. було повторно оголошено закупівлю «Будівництво полігону твердих побутових відходів для м.Новояворівськ, землі Залузької сільської ради, Яворівського району Львівської області». Коригування. (UA-2019-09-27-001906-b).
Таким чином, на даний час у системі держзакупівель наявні дві закупівлі щодо одного й того ж предмету закупівлі, що законодавством не передбачено, тому вважаємо, що оголошення про проведення процедури закупівлі (UA-2019-09-27-001906-b) повторно, порушує наші права як учасника на оскарження рішення у процедурі закупівлі UA-2019-08-21-002903-c і встановлює дискримінаційні умови для нас порівняно з іншими учасниками закупівлі, оскільки протягом строку на оскарження рішення щодо дискваліфікацій інших учасників нова закупівля не оголошувалась.
Наявність іншої процедури закупівлі UA-2019-09-27-001906-b позбавляє нас права на оскарження по суті рішення про дискваліфікацію (протокол №9/ТПВ/2019 від 26.09.2019р.) у процедурі закупівлі UA-2019-08-21-002903-c, та у випадку задоволення такої скарги, - визнання нас переможцем закупівлі.
З огляду на наведене, просимо на підставі абз.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити оголошену закупівлю UA-2019-09-27-001906-b з підстав неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, та визначити 10-ти денний строк з часу відміни вказаної закупівлі для надання можливості оскаржити рішення тендерного комітету (протокол №9/ТПВ/2019 від 26.09.2019р.) по суті.
У випадку відхилення нашої скарги, вважатимемо, що Замовником було порушено наші права учасника та вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
на рішення та дії Замовника у процедурі закупівлі «Будівництво полігону твердих побутових відходів для м.Новояворівськ, землі Залузької сільської ради, Яворівського району Львівської області». Коригування, код ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція
(Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-21-002903-c).
26.09.2019 року Новояворівська міська рада Львівської області в особі свого тендерного комітету, як Замовник, розглянула пропозиції, подані на процедуру закупівлі - відкриті торги по предмету код ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-21-002903-c), про що складено протокол розгляду тендерних пропозицій №9/ТПВ/2019 від 26.09.2019 року
За результатами розгляду тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будексім», як учасника, який надав за результатами аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію в результаті відхилення попередньої найбільш економічно вигідної пропозиції, Замовником було відхилено з мотивів того, що наша пропозиція не відповідає вимогам тендерної докуметації, з чим ми не погоджуємося, оскільки вважаємо таке рішення безпідставним.
Поряд з цим, ТзОВ «Будексім» стало відомо, що в день оприлюднення вищевказаного протоколу, а саме - 27.09.2019 року в електронній системі закупівель Замовником о 15.49 год. було повторно оголошено закупівлю «Будівництво полігону твердих побутових відходів для м.Новояворівськ, землі Залузької сільської ради, Яворівського району Львівської області». Коригування. (UA-2019-09-27-001906-b).
Таким чином, на даний час у системі держзакупівель наявні дві закупівлі щодо одного й того ж предмету закупівлі, що законодавством не передбачено, тому вважаємо, що оголошення про проведення процедури закупівлі (UA-2019-09-27-001906-b) повторно, порушує наші права як учасника на оскарження рішення у процедурі закупівлі UA-2019-08-21-002903-c і встановлює дискримінаційні умови для нас порівняно з іншими учасниками закупівлі, оскільки протягом строку на оскарження рішення щодо дискваліфікацій інших учасників нова закупівля не оголошувалась.
Наявність іншої процедури закупівлі UA-2019-09-27-001906-b позбавляє нас права на оскарження по суті рішення про дискваліфікацію (протокол №9/ТПВ/2019 від 26.09.2019р.) у процедурі закупівлі UA-2019-08-21-002903-c, та у випадку задоволення такої скарги, - визнання нас переможцем закупівлі.
З огляду на наведене, просимо на підставі абз.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити оголошену закупівлю UA-2019-09-27-001906-b з підстав неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, та визначити 10-ти денний строк з часу відміни вказаної закупівлі для надання можливості оскаржити рішення тендерного комітету (протокол №9/ТПВ/2019 від 26.09.2019р.) по суті.
У випадку відхилення нашої скарги, вважатимемо, що Замовником було порушено наші права учасника та вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішення замовника: Очікується
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 06.09.2019 13:33
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
Підприємство "ЗАХІД-КВАРТАЛ" "ГО"ВО СОІУ"
Пошук по цьому учаснику
|
65 120 000 UAH з ПДВ | 59 990 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
Приватне підприємство "Євростильбуд-реконструкція"
Пошук по цьому учаснику
|
67 571 012.35 UAH з ПДВ | 65 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
Колективне підприємство "Центр комплекс" Львівської обласної асоціації інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"
Пошук по цьому учаснику
|
73 900 000 UAH з ПДВ | 69 950 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ІДЕАЛБУДЛЬВІВ
Пошук по цьому учаснику
|
73 219 090.23 UAH з ПДВ | 70 299 999.99 UAH з ПДВ | Документи |
|
СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОРОШІВ"
Пошук по цьому учаснику
|
73 990 500 UAH з ПДВ | 70 350 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Будексім"
Пошук по цьому учаснику
|
70 353 815.41 UAH з ПДВ | 70 353 815.41 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Підприємство "ЗАХІД-КВАРТАЛ" "ГО"ВО СОІУ" #42305855
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 59 990 000 UAH з ПДВ | 11.09.2019 09:59 |
|
Приватне підприємство "Євростильбуд-реконструкція" #32970520
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 65 000 000 UAH з ПДВ | 13.09.2019 14:48 |
|
Колективне підприємство "Центр комплекс" Львівської обласної асоціації інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" #20774040
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 69 950 000 UAH з ПДВ | 16.09.2019 16:58 |
|
ТОВ ІДЕАЛБУДЛЬВІВ #40286113
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 70 299 999.99 UAH з ПДВ | 18.09.2019 15:25 |
|
СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОРОШІВ" #31298961
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 70 350 000 UAH з ПДВ | 25.09.2019 17:27 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Будексім" #30060949
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 70 353 815.41 UAH з ПДВ | 27.09.2019 11:08 |
Ризик-індикатор
|
Технічний учасник - Так
У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог |
|
Звернення за роз'ясненнями - 3
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Масова дискваліфікація - 6
Більше 3 учасників тендеру було дискваліфіковано |
