Інші завершальні будівельні роботи(Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м.Українка Обухівського району Київської області)

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ГРУП» код ЄДРПОУ 35508002 місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Петра Курінного, 2-А. електронна пошта: kolot.ksm@gmail.com телефон 095-659-70-36 Найменування замовника: Виконавчий комітет Української міської ради код ЄДРПОУ 24884653 місцезнаходження: 08720, Київська обл., Обухівський район, місто Українка, площа Шевченка, будинок 1 тел./факс (04572) 2-17-08, 2-15-35, E-mail: rada@ukrainka.org Інформація про закупівлю: d0a5c1a2cc9744c99c49778c295fe554 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-22-000329-b Плата за подання скарги – 15 000,00 грн., Без ПДВ СКАРГА (відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями) Виконавчим комітетом Української міської ради (надалі по тексту - Замовник) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію щодо робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Товариством з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП» (надалі по тексту - Скаржник) була подана тендерна пропозиція у відповідності до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі по тексту - Закон «Про публічні закупівлі»). Тендерним комітетом Виконавчого комітету Української міської ради (Протокол розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р.) відхилена пропозиція ТОВ «КСМ-ГРУП» (далі - Скаржник) на закупівлю робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області». Скаржник не погоджується з рішенням Тендерного комітету Замовника оформленого Протоколом розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на наступне: 1. Згідно п.1 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що в довідці вих.14/12 від 30.08.2019 Учасником зазначено, що техніка за позиціями 1 – 10, 13 довідки орендована, натомість на підтвердження права користування технікою надано Договір про надання автотранспортних послуг від 31.08.2019 року, а також додаток 5 до договору від 26.08.2019 з переліком техніки. Проте, як зазначає тендерний комітет, використання ТОВ «КСМ-ГРУП» техніки за позиціями 1-10, 13 довідки вих.14/12 від 30.08.2019 року не відповідає вимогам тендерної документації. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати довідку за формою згідно Додатку 2, що підтверджує наявність обладнання та матеріально–технічної бази. За вимогами Додатку 2, техніка Учасника повинна бути власна або орендована, а у разі оренди техніки, надаються копії договорів оренди на всю техніку, вказану учасником у таблиці. ТОВ «КСМ-ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано договір про надання автотранспортних послуг від 31.08.2019 року, а також додаток 5 до договору від 26.08.2019 року з переліком техніки. Даний договір підтверджує право користування ТОВ «КСМ-ГРУП» технікою, що вказана в Додатку №5 до Договору. Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимоги щодо надання копії договору оренди на всю техніку, вказану у довідці вих.14/12 від 30.08.2019 за формою згідно Додатку 2. 2. Згідно п.2 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до пункту 1 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати довідку, складену згідно Додатку 2, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання замовлення. У Додатку 2 наведена форма довідки, якої Учасники повинні дотримуватися, а саме Учасники повинні вказати адресу місця реєстрації/фактичне місцезнаходження техніки. Проте, як зазначає тендерний комітет, Учасник ТОВ «КСМ-ГРУП» відступив від даної форми, зазначивши лише м. Київ, вул. Колекторна та Метрологічна. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: ТОВ «КСМ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано довідку згідно з формою Додатку 2 до Тендерної документації, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання замовлення. Згідно з формою довідки учасник повинен вказати адресу місця реєстрації або фактичне місцезнаходження техніки. ТОВ «КСМ-ГРУП» вказано фактичне місцезнаходження техніки у м. Київ на вул. Колекторна та на вул. Метрологічній. Тому п.2 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. не може бути підставою для відхилення Пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП». 3. Згідно п.3 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до пункту 2 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати Довідку, складену згідно Додатку 3, що підтверджує наявність у штаті працівників відповідної кваліфікації для виконання замовлення. У Додатку 3 подається Форма довідки, якої учасники повинні дотримуватися, а саме для працівників будівельних спеціальностей потрібно вказувати стаж роботи (у роках «від – до») на посадах за фахом. Проте, як зазначає тендерний комітет, Учасник ТОВ «КСМ-ГРУП» відступив від даної форми. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: ТОВ «КСМ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано довідку згідно з формою Додатку 3, де вказано перелік робітників за спеціальностями, з вказанням розряду, кількості робітників та їх стаж роботи по спеціальності. Зауваження замовника полягає в тому, що стаж роботи не вказано у роках «від – до», але стаж роботи за фахом вказано в роках для кожного робітника окремо. Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» не відступило від форми довідки згідно Додатку 3 Тендерної документації, та надало всю необхідну інформацію. 4. Згідно п.4 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати довідку за формою згідно Додатку 4, що містить інформацію про укладені договори на виконання будівельно-монтажних робіт з улаштування каналізаційних мереж. В довідку включаються на вибір Учасника договори (не менше двох договорів) з наданням позитивного відгуку від замовника або іншого підтвердження його повного виконання. Як передбачено формою Додатку 4, для документального підтвердження надаються копії вказаних учасником у таблиці договорів (згідно з п.3 додатку 1) та за вимогою Замовника копії кошторисних розрахунків. Проте, як зазначає тендерний комітет, учасником надано лише копію першої сторінки Договору № 17/02/08/Б від 18.02.2009, вказаного у п.1. Довідки вих. № 14/14 від 30.08.2019 року, договори, вказані у пунктах 3 та 4 Довідки вих. № 14/14 від 30.08.2019 року в повному обсязі не виконані, що, як зазначає тендерний комітет, не відповідає вимогам ТД. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: ТОВ «КСМ-ГРУП» надано копію першої сторінки Договору № 17/02/08/Б від 18.02.2009 та копію додаткової угоди №1/С до Договору № 17/02/08/Б від 01.09.2009 р, що вказано у п.1. Довідки вих. № 14/14 від 30.08.2019 р. Дані документи містять всю необхідну інформацію для розгляду тендерним комітетом замовника в якості договору, що підтверджує досвід Скаржника. Надані в складі тендерної пропозиції Акти виконаних робіт до договору № 17/02/08/Б від 18.02.2009 підтверджують повне виконання в повному обсязі робіт з влаштування каналізаційних мереж. Також зауважимо, що Замовником в тендерній документації не вимагається надання всіх сторінок договорів, що підтверджують досвід учасника в складі тендерної пропозиції. Договори, вказані у пунктах 3 та 4 Довідки вих. № 14/14 від 30.08.2019 підтверджують досвід у виконанні робіт по влаштуванню каналізаційних колекторів в межах міста з облаштуванням кріплення котлованів та досвід у будівництві та ремонті каналізаційних колодязів, відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД. Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимоги відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД щодо надання копій вказаних учасником у таблиці договорів (згідно з п.3 додатку 1) та за вимогою Замовника копії кошторисних розрахунків. 5. Згідно п.5 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП», складеної на виконання Додатку 1 до ТД (пункт 23) строк виконання робіт становить 9 місяців, що, як зазначає тендерний комітет, не відповідає вимогам Технічного завдання до предмету закупівлі: «Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» (Додаток 7). ТОВ «КСМ-ГРУП» підготовлено тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації. Згідно з п 4.4 Загальних положень Тендерної документації, строк виконання робіт зазначено вересень 2019- червень 2020р.р., тобто 10 місяців. ТОВ «КСМ-ГРУП» вказало у своїй пропозиції строк 9 місяців з врахуванням того, що кінцевий строк виконання робіт – червень 2020 р., а вересень 2019 р. вже закінчився. Також у п.5.1. форми договору, що є Додатком №6 до тендерної документації також вказано строк виконання робіт вересень 2019- червень 2020р. Таким чином в Тендерній документації Замовником допущені невідповідності щодо строків виконання робіт, при цьому строки, вказані в пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» відповідають вимогам тендерної документації. 6. Згідно п.6 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до Календарного графіку виконання робіт, що надано ТОВ «КСМ-ГРУП» разом з проектом Договору про закупівлю на виконання пункту 24 Додатку 1 до ТД, строк виконання робіт з 01.06.2019 по 21.06.2020 (тривалість 387 днів), що, як зазначає тендерний комітет, не відповідає вимогам ТД та Технічного завдання Замовника (Додаток 7) до ТД. ТОВ «КСМ-ГРУП» підготовлено тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації. Згідно з п 4.4 Загальних положень Тендерної документації, строк виконання робіт зазначено вересень 2019- червень 2020р.р., тобто 10 місяців. ТОВ «КСМ-ГРУП» вказало у своїй пропозиції строк 9 місяців з врахуванням того, що кінцевий строк виконання робіт – червень 2020 р., а вересень 2019 р. вже закінчився. Також у п.5.1. форми договору, що є Додатком №6 до тендерної документації також вказано строк виконання робіт вересень 2019- червень 2020р.р. При уважному вивченні Календарного графіку виконання робіт, що надано ТОВ «КСМ-ГРУП» разом з проектом Договору про закупівлю на виконання пункту 24 Додатку 1 до ТД, можна побачити, що дата початку будівельних робіт по другій черзі будівництва - 30.09.2019, що відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином в Тендерній документації Замовником допущені невідповідності щодо строків виконання робіт, при цьому строки, вказані в пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» відповідають вимогам тендерної документації. 7. Згідно п.7 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до пункту 26 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати сканований дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, що виданий уповноваженим органом. Учасником надано скановану копію з копії відповідного дозволу, що, як зазначає тендерний комітет, не відповідає вимогам ТД. ТОВ «КСМ-ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано копію чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, що виданий уповноваженим органом, яка відповідає вимогам тендерної документації. В тендерній документації відсутня заборона щодо надання копій з копії документу. Таким чином ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимоги тендерної документації. 8. Згідно п.8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до пункту 27 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати скановану ліцензію на провадження відповідної діяльності, якщо це передбачено чинним законодавством України Учасником надано скановану копію з копії відповідної ліцензії, що, як зазначає тендерний комітет, не відповідає вимогам ТД. ТОВ «КСМ-ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано копію чинної ліцензії на виконання будівельних робіт, що видана уповноваженим органом, яка відповідає вимогам тендерної документації. В тендерній документації відсутня заборона щодо надання копій з копії документу. Таким чином ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимоги тендерної документації. 9. Згідно п.9 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до пункту 40 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати довідку про відсутність підстав, передбачених частиною першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Як зазначає тендерний комітет, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» вказана довідка відсутня. ТОВ «КСМ-ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано довідки про відсутність підстав, передбачених частиною першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що вимагаються тендерною документацією, а саме: №14/01 від 05.09.2019, №14/03 від 05.09.2019, №14/15 від 30.08.2019, №14/16 від 30.08.2019, №14/17 від 30.08.2019, №14/18 від 30.08.2019, №14/19 від 30.08.2019. Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимогу щодо надання довідок про відсутність підстав, передбачених частиною першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 10. Згідно п.10 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №4 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до пункту 41 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати довідку/лист довільної форми щодо спроможності виконання власними силами робіт передбачених тендерною пропозицією, у разі неможливості виконання робіт власними силами вказати процентне співвідношення спроможності виконання робіт. Як зазначає тендерний комітет, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» вказана довідка/лист відсутній. ТОВ «КСМ-ГРУП» надано довідку довільної форми вих. №14/11 від 30.08.2019, в якій вказано, що в разі присудження договору субпідрядні організації залучатися не будуть, тобто даним листом надано підтвердження щодо спроможності виконання власними силами робіт передбачених тендерною пропозицією. Таким чином ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимогу тендерної документації щодо надання довідки щодо спроможності виконання власними силами робіт передбачених тендерною пропозицією. 11. Згідно п.11 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати довідку у довільній формі про відсутність простроченої заборгованості за авансами (попередньою оплатою), отриманою від бюджетних установ, підприємств та організацій. Як зазначає тендерний комітет, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» вказана довідка відсутня. Згідно з вимогами тендерної документації довідка у довільній формі про відсутність простроченої заборгованості за авансами (попередньою оплатою), отриманою від бюджетних установ, підприємств та організацій вимагається від учасника, пропозиція якого за результатами оцінки тендерних пропозицій визначена найбільш економічно вигідною, протягом 2-х робочих днів після проведення електронного аукціону/відхилення попередньої найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру, форма якого встановлюється Уповноваженим органом. Частиною 3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. За умовами Тендерної документації - кінцевим строком для подання тендерних пропозицій є 06.09.2019 року. Таким чином, зазначені вище у Тендерній документації документи, що надаються після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника. Таким чином ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимогу тендерної документації щодо надання довідки про відсутність простроченої заборгованості за авансами (попередньою оплатою), отриманою від бюджетних установ, підприємств та організацій. 12. Згідно п.12 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до підпункту 4, розділу «3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Учасником у складі пропозиції надається відповідний лист-гарантія. Як зазначає тендерний комітет, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» вказаний лист-гарантія відсутній. ТОВ «КСМ-ГРУП» погодилось з умовою щодо дії строку тендерної пропозиції протягом 90 днів шляхом подання своєї пропозиції у відповідності до умов тендерної документації. ТОВ «КСМ-ГРУП» в складі пропозиції не було надано ніякої інформації щодо непогодження з вимогою тендерної щодо строку дії пропозиції протягом 90 днів. Також ТОВ «КСМ-ГРУП» в складі пропозиції було подано ФОРМУ «ТЕНДЕРНАЯ ПРОПОЗИЦІЯ» згідно Додатку 5 тендерної документації. Пунктом 2 даної форми зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій, встановленого Вами. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і Ви можете прийняти рішення про намір укласти договір у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Таким чином ТОВ «КСМ-ГРУП» надано всі необхідні підтвердження щодо погодження зі строком дії тендерної пропозиції протягом 90 днів у відповідності з вимогами тендерної документації. 13. Згідно п.13 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до п.6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації, в тому числі технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі визначених у Додатку 7 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції відскановані документи: договірну ціну та всі розрахунки до неї, орієнтовний графік виконання робіт (з обов’язковим зазначенням строків виготовлення та поставки обладнання/матеріалів, виконання будівельно-монтажних робіт, здачі об’єкту в експлуатацію). Як зазначає тендерний комітет, графік виконання робіт складений ТОВ «КСМ-ГРУП» не містить зазначення строків виготовлення та поставки обладнання/матеріалів, виконання будівельно-монтажних робіт, здачі об’єкту в експлуатацію. ТОВ «КСМ-ГРУП» надано графік виконання робіт, у якому встановлюється послідовність і терміни виконання робіт з максимально можливим їх суміщенням. Для виконання робіт, що передбачені графіком необхідна наявність будівельних матеріалів та обладнання. Таким чином, строки вказані в графіку виконання робіт інформують щодо виготовлення і поставки обладнання/матеріалів на будівельний майданчик, тому що без них неможливе виконання робіт. Згідно з ДБН А.3.1-5:2016 «ОРГАНІЗАЦІЯ БУДІВЕЛЬНОГО ВИРОБНИЦТВА» детальний графік виконання робіт та поставки обладнання/матеріалів є окремими документами та розробляються Генеральним підрядником в складі Проекту виконання робіт. Проект виконання робіт розробляється після підписання договору на виконання будівельних та монтажних робіт на основі робочої документації та проекту організації будівництва, що надається замовником, і визначає та деталізує технологію, організацію та умови виконання будівельних робіт. Таким чином ТОВ «КСМ-ГРУП» надано графік виконання робіт із зазначенням всієї необхідної інформації у відповідності з вимогами тендерної документації. 14. Згідно п.14 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації, Учасник повинен вказати обсяг робіт, який Учасник спроможний виконати власними і залученими силами та засобами, та/або матеріальні ресурси, якими Учасник спроможний забезпечити об’єкт будівництва, за відсутності авансу/попередньої оплати (у відсотковому відношенні до повного обсягу робіт). Як зазначає тендерний комітет, Учасник ТОВ «КСМ-ГРУП» надав довідку, в якій зазначив, що згоден виконувати роботи власними силами та засобами та/або матеріальними ресурсами тільки згідно умов авансування передбаченого в договорі, що не відповідає вимогам ТД. Таким чином, наданою довідкою вих.№14/10 від 30.08.2019 ТОВ «КСМ-ГРУП» повідомило замовника про те, що в разі присудження договору буде дотримуватися вказаних у формі договору, що є Додатком №6 о тендерної документації, умов щодо авансування. Таким чином, Скаржник згоден виконувати роботи та забезпечувати об’єкт будівництва тільки за умови авансування згідно умов договору, що відповідає вимогам тендерної документації, та не суперечить жодному її пункту. 15. Згідно п.15 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», Учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за Договором, за ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 зі змінами і доповненнями та відомчими нормами, з урахуванням тих видів робіт, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які долучатимуться для виконання субпідрядникам. Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції. Остаточно виводиться вартість (з ПДВ) всього комплексу робіт. Учасник у складі пропозиції надає лист-підтвердження, щодо правил розрахунку, вказаних у цьому абзаці. Як зазначає тендерний комітет, Учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції вищевказаного листа-підтвердження не надано. ТОВ «КСМ-ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано розрахунок вартості робіт у вигляді твердої договірної ціни, локальних кошторисів та підсумкових відомостей ресурсів у відповідності до всіх вимог тендерної документації та з урахуванням всіх пунктів технічного завдання замовника. Крім того, відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов'язково зазначаються: очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. З аналізу положень, вищезазначеного Закону можна зробити висновок, що очікувана вартість закупівлі визначена Замовником у оголошенні про проведення відкритих торгів не підлягає збільшенню. При цьому, відповідно до п.24 Додатку №1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації» Тендерної документації серед документів, що подаються Замовнику визначено Проект договору про закупівлю (Додаток 6), подається Учасником у складі тендерної пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі на кожній сторінці з обов’язковим заповненням всіх додаткових реквізитів та додатків з відбитком печатки (за наявності). ТОВ «КСМ-ГРУП» на виконання вищезазначених умов підписало та надало проект договору, який містив всі заповненні додаткові реквізити та додатки, в тому числі загальну вартість Договору (вартість всього комплексу робіт(з ПДВ). Таким чином, вищезазначене додатково свідчить про надання ТОВ «КСМ-ГРУП» підтвердження про остаточну вартість (з ПДВ) всього комплексу робіт. 16. Згідно п.15 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 р. Замовник повідомляє про те, що відповідно до розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документів або належним чином засвідченої копії документів – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, дати та підпису. Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «З оригіналом згідно», «Копія» або «Копія вірна». У всіх інших випадках замовник вимагає надання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документа. Як зазначає тендерний комітет, копії документів, наданих ТОВ «КСМ-ГРУП» не засвідчені належним чином, відповідно до вимог ТД, не містять зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка вказані копії засвідчила. ТОВ «КСМ-ГРУП» подано пропозицію, оформлену згідно з вимогами тендерної документації. При цьому, в пп. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції., п.3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, вказано, що несуттєвими вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: - відсутність дати підпису на копії документу або належним чином засвідченої копії документу. Таким чином, відсутність зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка засвідчила вказані копії не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 3, 18, 16, 28, 21, 30 Закону «Про публічні закупівлі», вимогами Тендерної документації на закупівлю робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області», ТОВ «КСМ-ГРУП» Товариство з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП», ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП» до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень у тендері за процедурою відкритих торгів для робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-22-000329-b, інформація про закупівлю: d0a5c1a2cc9744c99c49778c295fe554. 3. Зобов'язати замовника Виконавчий комітет Української міської ради скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП» викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №3 від 27.09.2019 року, переглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП» знову та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. Файли/документи, які можуть підтвердити викладене у цій скарзі, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Директор Сєрая В.Г.

В зв’язку з викладеним вище, керуючись ст. ст. 3, 18, 16, 28, 30 Закону «Про публічні закупівлі», Товариство з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП», ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Здійснити органом оскарження ретельну перевірку всієї (в цілому) тендерної пропозиції КП БІМ №6, код ЄДРПОУ 04013399 на предмет її відповідності всім (в цілому) вимогам/умовам, встановленим Замовником у Тендерній документації. 3. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі. 4. Зобов'язати замовника - Виконавчий комітет Української міської ради скасувати своє рішення, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій №4 від 01.10.2019 року про визначення КП БІМ №6, код ЄДРПОУ 04013399 переможцем Процедури закупівлі «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-22-000329-b) та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також переглянути всі пропозиції закупівлі знову.

1. Прийняти Скаргу ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника - Виконавчий комітет Української міської ради, скасувати Протокол №4 від 01.10.2019 року про визначення переможцем Колективне підприємство по будівництву інженерних мереж №6», та повідомлення про намір укласти Договір по предмету закупівлі: закупівля робіт, «Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області, Класифікація за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи», Ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-22-000329-b . 4. Зобов’язати Замовника - Виконавчий комітет Української міської ради, скасувати Протокол засідання тендерного комітету №2 від 23.09.2019 року про невідповідність Тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», переглянути тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» знову, та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».