Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до пропозиції, отриманої 09.08.2019 року від КОМУНАЛЬНОГО КОНЦЕРНУ «ЦЕНТР КОМУНАЛЬНОГО СЕРВІСУ» (далі – Концерн), основними напрямками діяльності є відкриття сервісних центрів з обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг, зокрема проведення прийому споживачів, надання консультацій, прийом та оформлення документів, здійснення нарахувань, виготовлення та доставка рахунків на сплату житлово-комунальних послуг, отримання інформації про показники приладів обліку та інших даних що впливають на нарахування, внесення інформації в програмно-апаратні комплекси, забезпечення збору платежів від споживачів житлово-комунальних послуг на користь їх виконавців (виробників), забезпечення проведення досудової та претензійно-позовної роботи учасниками Концерну за єдиною правовою позицією, здійснення комплексних заходів по підвищенню платіжної дисципліни населення тощо. При цьому абонентське обслуговування споживачів здійснюється Концерном відповідно до державної та регіональної політики обслуговування споживачів за принципом «Єдиного вікна». Система «Єдине вікно» вважається найкращим у світі інструментом спрощення та зменшення кількості процедур. Вона дає можливість всім учасникам процесу надавати одночасно необхідну інформацію в стандартизованій формі в єдиний пропускний канал. Тобто всі фахівці, фізично перебуваючи в різних місцях, об’єднують свої потоки інформації в єдину базу. Результатом синхронізованої обробки Концерном документів та інформації щодо споживачів стає єдиний набір даних, необхідних для ведення роботи з реалізації послуг всіма надавачами житлово-комунальних послуг міста Києва. Відповідно до зазначеної вище державної політики запровадження обслуговування громадян відповідно до принципу «єдиного вікна» виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) видано розпорядження від 08 грудня 2016 року № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі Комунального концерну «Центр комунального сервісу» (далі - Розпорядження). Згідно з вказаним Розпорядженням в м. Києві організовано єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального концерну «Центр комунального сервісу». ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – Товариство) наразі обслуговує споживачів- мешканців багатоквартирних будинків силами 5 центрів обслуговування, що не задовольняє потреби м. Києва в даній послузі (надання консультацій, проведення перерахунків, укладення договорів тощо) більш ніж на сімдесят відсотків. Концерн має у розпорядженні близько 50 центрів прийому споживачів комунальних послуг, які розташовані та покривають територію м. Києва. Слід зазначити, що послуги із обслуговування споживачів надаються за принципом екстериторіальності, тобто обслуговування проходить незалежно від конкретного місяця надання житлово-комунальних послуг або проживання споживача, що значно спрощує та покращує надання сервісу населенню. Обслуговування споживачів з дотриманням такого принципу дозволяє значно підвищити кількість та якість обробки інформації щодо споживання послуг, фіксації та актуалізації міграційних процесів, наявності/зміни/припинення пільг тощо, які безпосередньо та значною мірою впливають на результат нарахувань за послуги та платіжну дисципліну. Крім того, як вбачається із пропозиції про співпрацю, в м. Києві немає інших підприємств, які мають можливість надавати послуги виконавцям житлово-комунальних послуг з комплексного обслуговування споживачів, що підтверджується Науково-практичним висновком Торгово-промислової палати України від 31.07.2019 № 1884/21-10.5. Такий висновок було складено за результатами дослідження ринку послуг в межах міста Києва та документів, що підтверджують фактичну відповідність статусу підприємства як єдиного суб’єкта господарювання, в якому на засадах «єдиного вікна» надається в інтересах виконавців житлово-комунальних послуг комплекс взаємопов’язаних послуг з обслуговування споживачів. Тобто, Концерн є єдиною компанією в м. Києві, що надає можливість населенню отримати консультацію та інші послуги передбачені комерційною пропозицією з питань більшості постачальників житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» в одній точці прийому за один візит. Ураховуючи викладене, зазначену закупівлю ПрАТ «АК «Київводоканал» здійснює, застосувавши переговорну процедуру закупівлі.