Відповідно до оголошення (Додаток 2) учасник повинен надати інформацію про особу (осіб) уповноважену (их) на підписання пропозиції та на підписання договору та копію договору, що підтверджує правомочності уповноваженої особи (осіб) учасника на підписання пропозиції (копія протоколу або витяг з протоколу зборів засновників, копія наказу про призначення директора (керівника), довіреність (інший правовстановлюючий документ) тощо).
Підставою для відхилення моєї пропозиції стало начебто не виконання мною вищезазначеної вимоги.
Разом з тим, тендерним комітетом не було враховано наступне.
Відповідно до ч.1-2 ст. 50 ЦКУ право на здійснення підприємницької діяльності, яка не заборонена законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Водночас на підставі положень ч.1 ст.58 ГКУ суб’єкт підлягає державній реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до ст. 58 ГКУ.
Беручи до уваги норми ч.1 ст.128 ГКУ у діяльності фізичної особи не передбачено наявності протоколу засновників або наказу на призначення директора.
Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГКУ, суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Правовий статус підприємця визначено у ст. 128 ГКУ.
Господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону, іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність, або з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ч. 1 ст. 174 ГКУ).
Згідно зі ст. 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ), представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Відповідно до ст. 244 ЦКУ представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю (документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами). Статтею 245 ЦКУ визначено, що форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.
Статтею 34 Закону України від 02 вересня 1993 року N 3425-XII "Про нотаріат" визначено, що однією з нотаріальних дій, які вчиняють нотаріуси, є посвідчення правочинів, в тому числі довіреностей.
Враховуючи викладене, уповноважена особа фізичної особи - підприємця має право представляти інтереси на підставі нотаріально посвідченої довіреності.
Слід також звернути увагу, що Вами не вимагалось надання інформації про уповноважену особу окремим листом (довідкою). Тому зазначена інформація може міститися в будь якому документі, який видано іншими органами або самим учасником.
Зокрема Вами вимагалися загальні відомості де просилося надати відомості про керівника або особу, яка уповноважена на підписання договору. Нами надано інформацію про учасника де в пункті 8 зазначено про керівника Гладких Сергія Івановича. Також в складі пропозиції надана Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, і Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. В цих документах також зазначається про реєстрацію Гладкого Сергія Івановича як фізичної особи-підприємця. Зважаючи на те, що Вами вимагалося: «… надання (копія протоколу або витяг з протоколу зборів засновників, копія наказу про призначення директора (керівника), довіреність (інший правовстановлюючий документ) тощо). Саме документи на державну реєстрацію являються правовстановлюючими документами, а не листи чи довідки, які не є правовстановлюючими документами.
Крім того в складі пропозиції надано файл «Пропозиція. Pdf» де чітко зазначено: «Вивчивши документацію, специфікацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, я, уповноважений на підписання договору…….» і підпис Гладкий С.І. Мої повноваження на підписання пропозиції мною посвідчено накладенням мого особистого електронно-цифрового підпису.
Отже зважаючи на те, що інформація про уповноважену особу на підписання договору не вимагалась в вигляді єдиного документу, а навіть якщо і вимагалася, то вищезазначені документи цілком підтверджують виконання Вашої вимоги щодо надання інформації про уповноважену особу на підписання договору та тендерної пропозиції.
Досить цікава Ваша аргументація на мої вимоги «…..Підприємець може стати учасником аукціону знаходячись за кордоном на відпочинку і після визнання переможця не мати змогу підписати відповідні документи.В такому випадку він залишає уповноважену особу. Для недопущення форс-мажорних обставин Замовник має бути впевнений, що вчасно підпишить договір з переможцем, тому і вимагає таку інформацію».
Фактично Вами вимагається надання документів на уповноважену особу, яка не є учасником процедури, а є особою, яка буде представляти учасника. Дуже дивний і дискримінаційний підхід. Особливо зважаючи на те, що ФОП Сливка Т.П. не надала також документів на іншу особу. А тендерним комітетом з якихось міркувань визначено її переможцем.
В діях тендерного комітету вбачається порушення принципу допорогових закупівель, а саме недискримінації учасників , об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.
Розгорнути
Згорнути
Повторуюсь, що під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі. Вами не було надано інформацію п3 та п6 із додатку 2, тому Ви не надали всю необхідну інформацію яка на думку Замовника є необхідною для проведення закупівлі.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Відповідно до оголошення (Додаток 2) учасник повинен надати інформацію про особу (осіб) уповноважену (их) на підписання пропозиції та на підписання договору та копію договору, що підтверджує правомочності уповноваженої особи (осіб) учасника на підписання пропозиції (копія протоколу або витяг з протоколу зборів засновників, копія наказу про призначення директора (керівника), довіреність (інший правовстановлюючий документ) тощо). Підставою для відхилення моєї пропозиції стало начебто не виконання мною вищезазначеної вимоги. Разом з тим, тендерним комітетом не було враховано наступне. Відповідно до ч.1-2 ст. 50 ЦКУ право на здійснення підприємницької діяльності, яка не заборонена законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Водночас на підставі положень ч.1 ст.58 ГКУ суб’єкт підлягає державній реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до ст. 58 ГКУ. Беручи до уваги норми ч.1 ст.128 ГКУ у діяльності фізичної особи не передбачено наявності протоколу засновників або наказу на призначення директора. Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГКУ, суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Правовий статус підприємця визначено у ст. 128 ГКУ. Господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону, іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність, або з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ч. 1 ст. 174 ГКУ). Згідно зі ст. 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ), представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Відповідно до ст. 244 ЦКУ представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю (документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами). Статтею 245 ЦКУ визначено, що форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Статтею 34 Закону України від 02 вересня 1993 року N 3425-XII "Про нотаріат" визначено, що однією з нотаріальних дій, які вчиняють нотаріуси, є посвідчення правочинів, в тому числі довіреностей. Враховуючи викладене, уповноважена особа фізичної особи - підприємця має право представляти інтереси на підставі нотаріально посвідченої довіреності. Слід також звернути увагу, що Вами не вимагалось надання інформації про уповноважену особу окремим листом (довідкою). Тому зазначена інформація може міститися в будь якому документі, який видано іншими органами або самим учасником. Зокрема Вами вимагалися загальні відомості де просилося надати відомості про керівника або особу, яка уповноважена на підписання договору. Нами надано інформацію про учасника де в пункті 8 зазначено про керівника Гладких Сергія Івановича. Також в складі пропозиції надана Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, і Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. В цих документах також зазначається про реєстрацію Гладкого Сергія Івановича як фізичної особи-підприємця. Зважаючи на те, що Вами вимагалося: «… надання (копія протоколу або витяг з протоколу зборів засновників, копія наказу про призначення директора (керівника), довіреність (інший правовстановлюючий документ) тощо). Саме документи на державну реєстрацію являються правовстановлюючими документами, а не листи чи довідки, які не є правовстановлюючими документами. Крім того в складі пропозиції надано файл «Пропозиція. Pdf» де чітко зазначено: «Вивчивши документацію, специфікацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, я, уповноважений на підписання договору…….» і підпис Гладкий С.І. Мої повноваження на підписання пропозиції мною посвідчено накладенням мого особистого електронно-цифрового підпису. Отже зважаючи на те, що інформація про уповноважену особу на підписання договору не вимагалась в вигляді єдиного документу, а навіть якщо і вимагалася, то вищезазначені документи цілком підтверджують виконання Вашої вимоги щодо надання інформації про уповноважену особу на підписання договору та тендерної пропозиції. Досить цікава Ваша аргументація на мої вимоги «…..Підприємець може стати учасником аукціону знаходячись за кордоном на відпочинку і після визнання переможця не мати змогу підписати відповідні документи.В такому випадку він залишає уповноважену особу. Для недопущення форс-мажорних обставин Замовник має бути впевнений, що вчасно підпишить договір з переможцем, тому і вимагає таку інформацію». Фактично Вами вимагається надання документів на уповноважену особу, яка не є учасником процедури, а є особою, яка буде представляти учасника. Дуже дивний і дискримінаційний підхід. Особливо зважаючи на те, що ФОП Сливка Т.П. не надала також документів на іншу особу. А тендерним комітетом з якихось міркувань визначено її переможцем. В діях тендерного комітету вбачається порушення принципу допорогових закупівель, а саме недискримінації учасників , об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.