Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Виходячи зі змісту обґрунтування застосування переговорної процедури на закупівлю ПГС, яке підготовлено відповідними службами ВП ХАЕС, для цього існують наступні підстави: Відповідно до ЗРЗ 2019р. ВП ХАЕС необхідно придбати ПГС (повірочні газові суміші) в кількості 48 балонів. ПГС повинні бути атестовані спеціально уповноваженої на це організацією і мати сертифікати встановленого зразка. Відповідно до статті 12 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» - наукові метрологічні центри визначаються Кабінетом Міністрів України з числа державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності, і створюють, удосконалюють, зберігають і застосовують національні еталони, здійснюють науково-прикладні дослідження та виконують науково-дослідні роботи, пов’язані із створенням, удосконаленням, зберіганням, звіренням, застосуванням національних еталонів, створенням систем передачі розмірів одиниць вимірювання. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 №330 визначено метрологічні центри, що належать до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі та створюють, удосконалюють, зберігають і застосовують національні еталони. Нормами частини 2 статті 13 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що Служба стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (далі –ССЗС) здійснює міжгалузеву координацію та забезпечує виконання робіт, пов’язаних із розробленням і впровадженням стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів». Діяльність ССЗС регулюється «Положенням про Службу стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 663. Систему ССЗС складають: Служба стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів - це система підприємств, установ та організацій усіх форм власності, їх структурних підрозділів, що постійно провадять науково-метрологічну діяльність щодо розроблення і застосування стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (далі - стандартні зразки). Систему ССЗС складають: - науково-методичний центр Служби; - виробники стандартних зразків, які створюють стандартні зразки для задоволення потреб економіки або невиробничої сфери та встановлюють значення властивостей таких стандартних зразків з відповідними невизначеностями вимірювань та простежуваністю. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №330 від 27.05.2015 «Про визначення наукових метрологічних центрів» визначено наступні наукові метрологічні центри, що належать до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі та створюють, удосконалюють, зберігають і застосовують національні еталони: - Національний науковий центр “Інститут метрології”; - Державне підприємство «Всеукраїнський науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ») - державне підприємство “Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем”; - державне підприємство “Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації”. ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» є центром Служби стандартних зразків, що спеціалізується на виготовленні стандартних зразків складу повірочних газових сумішей. Відповідно до статті 18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року № 1314-VII ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» успішно пройдено процедуру уповноваження та одержано Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-9-2019, чинне від 14 лютого 2019 р. і діє до 14 лютого до 2024 року. Це Свідоцтво засвідчує, що ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» відповідає критеріям уповноваження та має право на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. ДП «Укрметртестстандарт» має у своєму розпорядженні виробничу базу, де на основі своїх розробок виготовляє та атестує понад 700 типів стандартних зразків складу газових сумішей. ПГС (повірочні газові суміші) готуються згідно ТУ У 24.1-02568182-001:2005; ДСТУ 3214-2015 та інших нормативних документів, відповідно. Відповідність характеристик повірочних газових сумішей підтверджується сертифікатом на ПГС. Таким чином, відповідно до пункту 2 частини 2 ст.35 Закону України « Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедури закупівлі обґрунтовано відсутністю у ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.