Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через Вінницю) км 253+100 – км 256+700 Хмельницька область Major repair of the state value road M-12 Stryi - Ternopil - Kropyvnyts'kyy - Znamianka (through Vinnytsia) km 253+100 - km 256+700 Khmelnitskyi region

На сьогоднішній день гостро стоїть питання якості виконання будівельних робіт при проведенні ремонтів, будівництва та реконструкції доріг. Воно знаходиться під контролем керівництва держави та громадськості. Якість виконання робіт у значній мірі залежить від якості порожньо-будівельних матеріалів. Якість матеріалів, що виготовляються на підсобних виробництвах підрядника, залежить від того кустарне це виробництво, чи воно організоване на сучасних високотехнологічних заводах (АБЗ). Для цього у тендерній документації вимагається надання учасниками торгів скан-копії оригіналів або завірений належним чином паспорт асфальтозмішувальної установки (АБЗ).
Вимога про надання паспорта асфальтобетонної установки українською мовою або його переклад, якщо паспорт складений на іншій мові, відповідає вимогам Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».
Для належного виконання вимог законодавства і нормативних документів по охороні навколишнього середовища у тендерній документації вимагається надання скан-копії оригіналів або завірених належним чином дозвільних документів підприємства на викиди забруднюючих речовин у повітря стаціонарними джерелами (з усіма додатками).
Щодо фактичного місце розташування асфальтозмішувальної установки (АБЗ). Фактичне місце розташування АБЗ дає можливість правильно визначити відстань перевезення асфальтобетонних сумішей до місця їх укладання.
Згідно чинних норм та технічного завдання тендерної документації в якості матеріалу для дорожнього покриття застосовуються гарячі асфальтобетонні суміші. Особливістю застосування сумішей є необхідність укладати і ущільнювати їх при певних температурах, що залежить від типу суміші та марки бітуму. Також певну температуру необхідно витримувати при приготуванні, обробці і транспортуванні асфальтобетонної суміші.
При довготривалому перевезені сумішей асфальтобетонних, під дією власної ваги в асфальтобетонній суміші починається структурні деформації, які заключаються у взаємному перемішуванні зерен, що призводить до появи пружніх деформацій, зближенню часток (злипанню) суміші. Крім того відомо, що при температурі зовнішнього середовища +10°С асфальтобетонна суміш остигає на 30°С за 1 годину перевезення, що значно знижує якість при укладанні.
Час на перевезення гарячого асфальту від місця його виробництва до місця укладання залежить від віддаленості асфальтозмішувальних установок (АБЗ), а в населених пунктах (якщо маршрут доставки проходить через них), крім того,від інтенсивності руху потоків автотранспорту, кількості дорожніх заторів на шляху руху самоскида.
Це призводить до охолодження поверхневого шару гарячого асфальту в місцях його контакту з повітрям і кузовом самоскида. При транспортуванні важкі фракції асфальту осідають на дно самоскида, особливо гостро проявляється цей дефект суміші при транспортуванні щебенево-мастикового асфальту, що характеризується надлишком бітуму.
Тобто, транспортування асфальту від асфальтозмішувальних установок до місця укладання призводить до утворення температурної і фракційної сегрегації (розшарування) гарячої асфальтобетонної суміші. Фракційна сегрегація в ряді випадків може бути визначена візуально – у вигляді смуг різної шорсткості. При укладанні щебенево-мастичного асфальту така сегрегація проявляється у вигляді «язиків» або смуг надлишку бітуму. Надлишки бітуму несуть на колесах рухомого автотранспорту, в результаті замість очікуваного високоякісного покриття утворюється нерівна дорога з низькою міцністю та строком експлуатації.
Низька теплопровідність асфальтобетонної суміші призводить до того, що охолоджені до 70 – 80°С шматки кірки, що утворилася при транспортуванні, потрапляючи з кузова самоскида в бункер асфальтоукладача і далі – під його плиту, не нагріваються до температури основної маси асфальту, тобто до 130 – 140°С. Ці порівняно холодні шматки утворюють «холодні плями», які мають температуру на 15 – 30°С меншу, ніж температура основної площі покриття.
Ущільнюється таке дорожнє покриття нерівномірно. «Холодні Плями» виявляються не до кінця ущільненими, схильними до підвищеного водо насичення та характеризуються зниженою міцністю та строком експлуатації.
При переході температури навколишнього повітря через 0°С такі ділянки руйнуються значно швидше, ніж основна частина покриття, оскільки волога, що знаходиться в шарі асфальту, переходить в твердий стан – лід. Перехід з рідкого стану в твердий супроводжується збільшенням займаного обсягу, і руйнує покриття зсередини. При інтенсивному русі автотранспорту, під впливом навантажень від його коліс, швидше руйнуються саме ці ділянки. Звідси вибоїни і локальні тріщини покриття, істотно знижують його загальну довговічність і проявляються найчастіше через 1 – 2 роки експлуатації.
У разі перебоїв з постачанням асфальтобетонної суміші до місця її укладання, які викликані помилками в організації вантажопотоку асфальту або через велику відстань доставки асфальтобетонної суміші, укладчик змушений зупинятися в очікування суміші. 6 – 8 тонн суміші в бункері укладчика зможуть забезпечити лише кілька хвилин роботи навіть при знижені швидкості його руху до мінімуму. У місці його зупинки і подальшого початку руху утворюється поперечний валик. Він виникає через перерозподіл сил, що діють на плиту при завантаженні спорожнілого бункера укладальника і через поштовх укладальника самоскидом. Ця ділянка, крім того, є місцем контакту охолодженого за час простою асфальту і свіжо-підвезеного. Ця ділянка з порушеною геометрією набуває, до того ж, і температурну сегрегацію.
Лише з дотриманням технологічних процесів можливо забезпечити якісне виконання робіт та тривалий строк експлуатації доріг.
Враховуючи вище перелічені фізико-хімічні зміни, що виникають при транспортуванні асфальтобетонних сумішей, тривале транспортування (більше 2-х годин) може привести до розшарування суміші).
Середня швидкість для розрахунку перевезення будівельних вантажів (асфальтобетону) власним транспортом підрядних організацій, на дорогах з удосконаленим покриттям становить 49 км/год, в населених пунктах 24 км/год.
Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області контролює якість виконаних робіт (в тому числі якість матеріалів).
Під приводом обмеження конкуренції учасник торгів пропонує не враховувати на якому обладнанні виготовляється асфальтобетон (кустарне виробництво чи високотехнологічний завод), яка відстань транспортування асфальтобетонної суміші (а отже температура укладання суміші і її якість), а також не зважати на викиди забруднюючих речовин у повітря.

Протокольним рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області були внесені відповідні зміни керуючись Законом України “Про публічні закупівлі” частина 2, стаття 23: Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.

У пункті 20.8.2 Зміни №1 до ДБН В.2.3-4:2015 зазначено: «відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинен перевищувати значень, що вказані у таблиці 20.2а при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин».
Таблиця 20.2а – Максимальна відстань транспортування асфальтобетонних сумішей:
Умови транспортування по автомобільним дорогам Відстань транспортування, км, не більше
З капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь)

150
З перехідним типом дорожнього одягу 110
В межах населеного пункту 75
Як видно з наведеної таблиці середня відстань транспортування може бути значно меншою ніж 150 км в залежності від умов транспортування. Саме тому у тендерній документації вимагається щоб учасники торгів вказували місцезнаходження АБЗ.
Якщо учасник торгів на момент проведення тендеру не знає де знаходиться земельна ділянка на яку можна перебазувати АБЗ, у нього немає дозвільних документів на ділянку, немає всіх погоджень, то яке він має право в своїй пропозиції вказувати її місцезнаходження? Як тоді тендерному комітету визначити – учасник торгів подав правдиву інформацію, чи ні? Скільки часу треба затратити на відведення (оренду) земельної ділянки під АБЗ, отримання дозвільних документів та погоджень, перебазування заводу та його монтаж?
Як відомо дорожнє будівництво (ремонти) має сезонний характер. Пока учасник торгів буде займатися усіма питаннями перебазування АБЗ будівельний сезон закінчиться і робота не буде зроблена і не будуть освоєні кошти, виділені Урядом. Такий досвід Служба вже має.
Тендерний комітет Служби автомобільних доріг не може собі цього дозволити.

Клас наслідків (відповідальності) – СС3.

ДБН. А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», розділ 3. «Терміни та визначення понять» в пункті 3.2 «будівництво», чітко визначено поняття, що входить до будівництва, а саме: «Нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об’єктів будівництва». Таким чином, договір на реконструкцію автомобільної дороги І категорії з додатками, що є невід’ємною частиною договору та підтверджують його виконання відповідними документами, згідно вимог затвердженої тендерної документації №61/29 від 22.01.2020 року, розділ ІІІ, частина 5, пункт 16, буде взятий Замовником до розгляду.

Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації згідно Закону України «Про публічні закупівлі» стаття 23.

Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації згідно Закону України «Про публічні закупівлі» стаття 23.

Якщо у договорі, згідно коду ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, є види робіт, що передбаченні в технічному завдані до тендерної документації, то такий договір може бути наданим, як аналогічний до даного предмету закупівлі.