Паливо дизельне, Бензин А-92 Diesel fuel, Gasoline A-92
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-11-08-002175-b
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство Сумської міської ради "Електроавтотранс"
Код ЄДРПОУ:
03328540
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Олександр Ситник,
+380542700975
, stu_zakupki@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Суми, 40007, Сумська область, вул. Харківська, буд. 113
Дата укладення договору
18.02.20
Переможець
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017"
Очікувана вартість
13 804 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
10 545 270 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
1
останні зміни 18.02.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 29.11.2019 14:00
Оскарження умов:
до 05.12.2019 00:00
Подання пропозицій:
09.12.2019 14:00
Початок аукціону:
27.01.2020 14:13
Очікувана вартість
13 804 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
20 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.14 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
485000 літр
Паливо дизельне
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
8000 літр
Бензин А-92
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
08.11.2019 14:38
08.11.2019 14:35
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-11-08-002175-b.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД", Код ЄДРПОУ:42264086
Дата подання: 28.11.2019 10:18
Вимагаємо надати пояснення своїх дій, аби попередити демпінг на аукціоні цієї закупівлі
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02.12.2019 15:34
Уважно розглянувши вашу вимогу, повідомляємо наступне, що нами підписувалась додаткова угода 27 вересня 2019 р. № 1 від до договору від 13 серпня 2019 року № 183, але у вашій вимогу не було зазначено, що ціна після підписання за паливо дизельне та бензин А-92стала становити25,62 грн. за 1 літр, а отже вона є нижчою за зазначену ціну на ринку у вашій вимогі.
Вважаємо, що сторони мають право актуалізувати ринкову вартість бензину А-92 та дизельного палива шляхом укладення відповідних додаткових угод протягом всієї дії договору.
Відповідно до роз'яснення Мінекономрозвитку від 27.10.2016 N 3302-06/34307-06, згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
При цьому норма пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону поширюється на договори про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар.
Враховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов’язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу.
Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Відповідно до Положення про Державну службу статистики України (далі - Держстат України), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 N 481, Держстат України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, одним з основних завдань якого є реалізація державної політики у сфері статистики. Держстат України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема організовує і проводить статистичні спостереження за соціально-економічними та демографічними явищами і процесами, екологічною ситуацією в Україні та її регіонах шляхом збирання форм державної статистичної звітності та проведення спеціально організованих статистичних спостережень.
Утім перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним.
Відповідно до ст. ст. 3, 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України» від 02.12.1997 р. № 671/97-ВР, до основних завдань торгово-промислових палат належать, у тому числі, організація взаємодії між суб’єктами підприємницької діяльності, координація їх взаємовідносин з державою в особі її органів та надання довідково-інформаційних послуг, основних відомостей, що не є комерційною таємницею, про діяльність українських підприємців, надання експертних висновків, які є обов’язковими до виконання на території України.
За таких обставин експертний висновок (довідка) торгово-промислової палати про ціну на товар/коливання такої ціни на ринку є достатнім доказом для обґрунтованості змін до договору закупівлі.
Нам надійшов лист від ТОВ «Наждежда ритейл 2017» з додатком до нього, а саме копією довідки Полтавської Торгово - Промислової палати від 28.08.2019 р. № 24.14-05/328 про середньо ринкові ціни на нафатопродуктів станом на 28.08.2019 р. на внутрішньому ринку Сумської області. Згідно нього ціна на нафтопродукти становила : Бензин А-92 -26,80 грн. за 1 літр; Дизельне паливо 27,44 грн. за 1 літр. Дана довідка підтверджує, що ціна на ринку є вищою за ціну, за якою відпускався товар відповідно до договору від 13 серпня 2019 року № 183.
Тому вважаємо що підписання згадуваної додаткової умови, не порушує умов чинного законодавства. Наголошуємо, що по факту підписання додаткової угоди ціна все одно залишається нижче середньоринкової по Україні.
Вважаємо, що сторони мають право актуалізувати ринкову вартість бензину А-92 та дизельного палива шляхом укладення відповідних додаткових угод протягом всієї дії договору.
Відповідно до роз'яснення Мінекономрозвитку від 27.10.2016 N 3302-06/34307-06, згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
При цьому норма пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону поширюється на договори про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар.
Враховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов’язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу.
Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Відповідно до Положення про Державну службу статистики України (далі - Держстат України), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 N 481, Держстат України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, одним з основних завдань якого є реалізація державної політики у сфері статистики. Держстат України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема організовує і проводить статистичні спостереження за соціально-економічними та демографічними явищами і процесами, екологічною ситуацією в Україні та її регіонах шляхом збирання форм державної статистичної звітності та проведення спеціально організованих статистичних спостережень.
Утім перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним.
Відповідно до ст. ст. 3, 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України» від 02.12.1997 р. № 671/97-ВР, до основних завдань торгово-промислових палат належать, у тому числі, організація взаємодії між суб’єктами підприємницької діяльності, координація їх взаємовідносин з державою в особі її органів та надання довідково-інформаційних послуг, основних відомостей, що не є комерційною таємницею, про діяльність українських підприємців, надання експертних висновків, які є обов’язковими до виконання на території України.
За таких обставин експертний висновок (довідка) торгово-промислової палати про ціну на товар/коливання такої ціни на ринку є достатнім доказом для обґрунтованості змін до договору закупівлі.
Нам надійшов лист від ТОВ «Наждежда ритейл 2017» з додатком до нього, а саме копією довідки Полтавської Торгово - Промислової палати від 28.08.2019 р. № 24.14-05/328 про середньо ринкові ціни на нафатопродуктів станом на 28.08.2019 р. на внутрішньому ринку Сумської області. Згідно нього ціна на нафтопродукти становила : Бензин А-92 -26,80 грн. за 1 літр; Дизельне паливо 27,44 грн. за 1 літр. Дана довідка підтверджує, що ціна на ринку є вищою за ціну, за якою відпускався товар відповідно до договору від 13 серпня 2019 року № 183.
Тому вважаємо що підписання згадуваної додаткової умови, не порушує умов чинного законодавства. Наголошуємо, що по факту підписання додаткової угоди ціна все одно залишається нижче середньоринкової по Україні.
Номер вимоги: UA-2019-11-08-002175-b.c2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД", Код ЄДРПОУ:42264086
Дата подання: 12.12.2019 18:10
Доводимо до вашого відома, що відповідно до вимог Додатку 3 справді необхідно було надати довідкe в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника про перелік діючих АЗС Учасника, із зазначенням їх місць розташування, на території м. Суми та по Україні, на яких Замовник матиме можливість користуватися паливними картками, виданими Учасником та здійснювати заправку паливом дизельним та бензином А-92. Розташування АЗС, на якої (их) буде здійснюватись заправка автотранспорту, де Замовник матиме можливість користуватися паливними картками, виданими Учасником – найближча з них має розташовуватись на відстані не більше 3,0 км від адреси Замовника (вул. Харківська, 113, м. Суми, Україна) та повинна обслуговувати автомобілі підприємства паливом дизельним та бензином А-92. Учасник повинен мати не менше 2 (двох) діючих АЗС на території м. Суми.
На підтвердження даним вимогам нами надано лист від 06 грудня 2019 року № 06/12-11, в якому зазначено мережу АЗС з назвами WOG та BVS. На підтвердження обслуговування карток з логотипом WOG, емітентами яких ми являємся, що дають змогу отримання палива дизельного та бензину А-92 на зазначених у довідці АЗС. На підтвердження цього було надані договори на обслуговування карток з ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017 " та ТОВ "ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ", які є чинними на момент розкриття пропозицію та будуть пролонговані на наступний рік. Таким чином ТОВ «ВОГ КАРД» повністю виконав вимоги Додатку 3. Вимагаємо самостійно скасувати своє неправомірне рішення про недопущення нашої пропозиції до аукціону, аби нам не довелося звертатися за захистом своїх прав до АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
На підтвердження даним вимогам нами надано лист від 06 грудня 2019 року № 06/12-11, в якому зазначено мережу АЗС з назвами WOG та BVS. На підтвердження обслуговування карток з логотипом WOG, емітентами яких ми являємся, що дають змогу отримання палива дизельного та бензину А-92 на зазначених у довідці АЗС. На підтвердження цього було надані договори на обслуговування карток з ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017 " та ТОВ "ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ", які є чинними на момент розкриття пропозицію та будуть пролонговані на наступний рік. Таким чином ТОВ «ВОГ КАРД» повністю виконав вимоги Додатку 3. Вимагаємо самостійно скасувати своє неправомірне рішення про недопущення нашої пропозиції до аукціону, аби нам не довелося звертатися за захистом своїх прав до АМКУ.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
13.12.2019 11:51
Ваша вимога, щодо оскарження результатів прекваліфікації на закупівлю ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (паливо дизельне, бензин А-92 розглянута та відхилена.
Повідомляємо наступне.
В розділі І тендерної документації передбачено в пункті 4.3. Місце поставки: Постачальник повинен забезпечити заправку автомобілів Замовника паливом дизельним та бензином А-92, в мережі своїх АЗС на території м. Суми та України. Згідно додатку 3 пункту 4: Поставка товару Замовнику здійснюється по паливним карткам на АЗС Учасника, які діють в мережі АЗС Учасника на території м. Суми та України.
Аналізуючи вище наведене стверджуємо, що мережа своїх АЗС означає, ті що належать Учаснику на праві власності або оренди, дане твердження не стосується договорів на обслуговування карток з іншими Постачальниками.
Звертаємо увагу, що інформація про пролонгацію договору від 27 грудня 2018 р. №С314Е з ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017"не надана в тендерній пропозиції, а тому і договір не може вважатися таким який забезпечить виконання умов тендеру на період 2020 р., інформація стосовно строку дії в договорі виключає BVS із списку діючих АЗС (які до речі не належать вам не на праві оренди, не на праві власності). Пункт 10 даного договору - строк дії договору не передбачає пролонгацію, вона згадується в пункті 11, при цьому не зазначаючи періоди протягом яких повинна підписуватися додаткова угода про пролонгацію.
Відстань до АЗС учасника за назвою WOG на території м. Суми становить 6,7 км. вул. Степана Бандери 105 та 8,6 км. проспект Курський 32/1, згідно в вище наведеного Ваша тендерна документація не відповідає умовам, а саме додатку 3 стосовно розташування хоча б однієї АЗС за 3,0 км. від Замовника.
За умови, що відстань становитиме більше указаної межі, замовник щодня нестиме додаткові грошові та часові витрати на дорогу, що нівелюватиме користь від нижчої ціни тендерної пропозиції потенційного постачальника протягом періоду дії договору.
Повідомляємо наступне.
В розділі І тендерної документації передбачено в пункті 4.3. Місце поставки: Постачальник повинен забезпечити заправку автомобілів Замовника паливом дизельним та бензином А-92, в мережі своїх АЗС на території м. Суми та України. Згідно додатку 3 пункту 4: Поставка товару Замовнику здійснюється по паливним карткам на АЗС Учасника, які діють в мережі АЗС Учасника на території м. Суми та України.
Аналізуючи вище наведене стверджуємо, що мережа своїх АЗС означає, ті що належать Учаснику на праві власності або оренди, дане твердження не стосується договорів на обслуговування карток з іншими Постачальниками.
Звертаємо увагу, що інформація про пролонгацію договору від 27 грудня 2018 р. №С314Е з ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017"не надана в тендерній пропозиції, а тому і договір не може вважатися таким який забезпечить виконання умов тендеру на період 2020 р., інформація стосовно строку дії в договорі виключає BVS із списку діючих АЗС (які до речі не належать вам не на праві оренди, не на праві власності). Пункт 10 даного договору - строк дії договору не передбачає пролонгацію, вона згадується в пункті 11, при цьому не зазначаючи періоди протягом яких повинна підписуватися додаткова угода про пролонгацію.
Відстань до АЗС учасника за назвою WOG на території м. Суми становить 6,7 км. вул. Степана Бандери 105 та 8,6 км. проспект Курський 32/1, згідно в вище наведеного Ваша тендерна документація не відповідає умовам, а саме додатку 3 стосовно розташування хоча б однієї АЗС за 3,0 км. від Замовника.
За умови, що відстань становитиме більше указаної межі, замовник щодня нестиме додаткові грошові та часові витрати на дорогу, що нівелюватиме користь від нижчої ціни тендерної пропозиції потенційного постачальника протягом періоду дії договору.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-11-08-002175-b.b3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД", Код ЄДРПОУ:42264086
Пошук по цьому автору
Дата подання: 16.12.2019 16:35
Дискримінаційні дії з боку Замовника
Документи додаються
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 19.12.2019 16:05
19.12.2019 16:05
11.01.2020 19:12
14.01.2020 22:13
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ПП "ОККО КОНТРАКТ" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ПП "ОККО КОНТРАКТ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27.01.2020 14:34
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017"
Пошук по цьому учаснику
|
11 881 300 UAH з ПДВ | 10 545 270 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
Пошук по цьому учаснику
|
12 325 000 UAH з ПДВ | 10 547 000 UAH з ПДВ | Відсутня |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" #41022256
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 10 545 270 UAH з ПДВ | 30.01.2020 14:33 |
Переможець
Дата і час публікації: 30.01.2020 14:33
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017"
Пошук по цьому переможцю
|
10 545 270 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 18.02.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 68
Зміни до договору
Узгоджене зменшення ціни 03.07.2020 14:47
| Опис змін: | Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 03.12.2020 09:53
| Опис змін: | збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 06.01.2021 11:04
| Опис змін: | дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку |
| Номер договору: | 3,4 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 18.02.2020 — 28.02.2021 |
| Сума оплати за договором: |
8 205 197.18
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
| Узгоджена зменшення ціни - 1 |
Умови закупівлі:
Просимо звернути увагу уповноважених органів на узгодженість дій Замовника та Переможця закупівлі UA-2019-06-12-001315-b. 27 вересня 2019 року відбулося підписання Додаткової угоди до договору про закупівлю №183 від 13 серпня 2019 року на підвищення відпускних цін на 1 гривню 22 коп за літр бензину А-92 та дизельного палива. У поясненні до підвищення ціни значиться «Опис причини змін Зміна ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі». Хотілося б зазначити, що з часу підписання договору( 13 серпня 2019 року) до 27 вересня 2019 року (дата підписання додаткової угоди) дійсно відбулося коливання цін на ринку нафтопродуктів, що підтверджується даними офіційного сайту https://index.minfin.com.ua/ . Проте це коливання було в бік зменшення цін на ринку на бензин А-92 з 27,84 грн/літр до 27,74 грн/літр, а дизельного палива з 28,29 грн/літр до 28,25 грн/літр. Вимагаємо розібратися у причинах підвищення цін на 1,22 грн/літр при зменшенні їх на ринку на 0,10 грн/літр та 0,04 грн/літр відповідно. Зазначаємо, що ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" постійно демпінгує ціни на аукціонах, а потім за допомогою «лояльності» Замовника незаконно їх підвищує.