Послуги із добровільного страхування транспортних засобів

В тендерній документації містяться наступні дискримінаційні умови: Відповідно до пункт 11 «Інші документи» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Документи, що підтверджують відповідність учасника вимогам: - «власна довідка з інформацією про попередню страхову діяльність учасника (з наведенням інформації про страхові платежі, страхові виплати, страхові резерви та активи протягом 2017-2018 рр.) Довідка надається в довільній формі. Мінімальна вимога – станомна 31.12.2018р. страхові резерви учасника повинні становити не менше загальної страхової суми (ліміту відповідальності), що вимагається закупівлею – не менше 60 000 000,00 грн., активи учасника повинні складати не менше 600 000 000,00 грн.; - власна довідка з інформацією про коефіцієнт відношення страхових виплат до страхових премій за підсумками 2018 р. Даний коефіцієнт не повинен бути меншим за 40% та не більше 65%. Довідка надається в довільній формі; Вказані критерії не мають ніякого відношення до платоспроможності та надійності учасника процедури закупівлі, його досвіду, та відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII. Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» має наступні показники по критеріям які вказує Замовник: 1. «Активи» згідно даних журналу "InsuranceTop" станом на 31.12.2018р. 228 806 000 грн. 2. Коефіцієнт відношення страхових виплат до страхових премій за підсумками 2018 р. («Рівень виплат» згідно даних журналу "InsuranceTop" станом на 31.12.2018р.) становить 39,33 % = 90 491 800 грн. / 230 060 700 грн. * 100 3. «Страхові виплати» згідно даних журналу "InsuranceTop" станом на 31.12.2018р. 90 491 800 грн. 4. «Страхові платежі» (страхові премії) згідно даних журналу "InsuranceTop" станом на 31.12.2018р. 230 060 700 грн. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено, необхідність страхової компанії мати такі показники яких вимагає Замовник! Відповідно до ч. 1 ст. 984 Цивільного кодексу України, вимоги, яким повинен відповідати страховик, встановлюються законом. Статтею 30 Закону України «Про страхування» встановлено умови забезпечення платоспроможності страховиків. Згідно абз. 8 цієї статті страховики відповідно до обсягів страхової діяльності зобов’язані підтримувати належний рівень фактичного запасу платоспроможності (нетто-активів). Платоспроможність Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» підтверджується перевищенням фактичного запасу платоспроможності над нормативним на 62 136 000 грн. (п. 6.2 Розділу 6: «Умови забезпечення платоспроможності страховика за I півріччя 2019 року»). Умовами абз. 14 цієї ж статті передбачено, необхідний показник власного утримання страховика: якщо страхова сума за окремим предметом договору страхування перевищує 10 відсотків суми сплаченого статутного капіталу і сформованих вільних резервів та страхових резервів, страховик зобов’язаний укласти договір перестрахування. При цьому, показник власного утримання Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» становить 15 105 тис. грн., що розраховується наступним чином: 51 400 тис. грн. + 99 646 тис. грн. = 151 046 *10%= 15 105 тис. грн. Звідки: 51 400 тис. грн. – зареєстрований (пайовий) капітал, код рядка 1400, з Балансу (Звіту про фінансовий стан) Форма 1 на 30 вересня 2019р. 99 646 тис. грн. – страхові резерви, код рядка 1530, з Балансу (Звіту про фінансовий стан) Форма 1 на 30 вересня 2019р. Отже, Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» має достатній рівень власного утримання та можливість вчасно, якісно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі. Коефіцієнт відношення страхових виплат до страхових премій (рівень виплат) залежить від страхового портфелю. При цьому, за договорами добровільного страхування транспортних засобів (предмет даної закупівлі), рівень виплат не є високим та має значно менший показник ніж при страхування відповідальності власників наземних транспортних засобів. При цьому, Замовник встановлює наведенні вище умови Тендерної документації, які завідомо є суто дискримінаційними, штучно обмежують конкуренцію та цілеспрямовано обмежують кількість учасників до 13 компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям. Адже, вказані умови Тендерної документації не підтверджені жодними розрахунками, та не ґрунтуються на положеннях жодних нормативно-правових актів, які регулюють відносини страхування в Україні. В журналі "InsuranceTop" містяться показники по кожному критерію відносно приблизно 50 провідних компаній, які надали свої відомості для цього журналу, із загальної кількості страховиків, яких налічується більше 200. В свою чергу, вказані умови Тендерної документації безпідставно позбавляють можливості взяти участь у процедурі закупівлі МАЙЖЕ ВСІХ надійних платоспроможних страхових компаній, за виключенням 13 компаній, які відповідно до даних журналу "InsuranceTop" відповідають вказаним критеріям. Тому, такі дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Разом з тим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII. Нормою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.