Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Пунктом 72 ст.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2017 № 2019-VIII (далі – Закон) визначено: Регулятор – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії (ст. 8 Закону) належать ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики, відповідно та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності. Частиною 4 ст.21 Закону передбачено, що порядок приєднання до електричних мереж операторів систем розподілу визначається кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до систем розподілу. Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 затверджено Кодекс систем розподілу, який регулює взаємовідносини оператора систем розподілу (далі - ОСР), Користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок. ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання на підставі договору про нестандартне приєднання, що укладається за типовою формою (IV розділ Кодекса систем розподілу). Отже, на законодавчому рівні визначено, що послуга з нестандартного приєднання надається виключно оператором системи розподілу. Відповідно до ч. 6 ст. 21 Закону, ОСР надає послугу з нестандартного приєднання "під ключ" відповідно до умов договору про приєднання. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та п. 7 Розпорядження антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року № 874-р «Про затвердження порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», встановлено, що перелік суб’єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. На сайті НКРЕКП (www.nerc.gov.ua) оприлюднено реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики, де згідно з пунктом 107 станом на 31.05.2019 Приватне акціонерне підприємство «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» є природним монополістом з розподілу електричної енергії в м. Києві та Київській обл., в тому числі і в с. Петропавлівська Борщагівка відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 №1411. Отже договір про закупівлю послуги по нестандартному приєднанні («під ключ») до електричних мереж системи розподілу може бути укладено лише з ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».