Впровадження та налаштування модулів «Арт:Стивідорна компанія» та «Арт:Залізнична дільниця» для платформи «1С:Підприємство 8» в підрозділах ВПК1, ВПК2, ВПК3, ТЕК.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-11-000093-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Арт Софт» (код ЄДРПОУ 31096604) подало Тендерну пропозицію 26.12.2019р., відповідно до вимог Тендерної документації (надалі - ТД). Предмет закупівлі – за кодом ДК 021:2015 - 72210000-0 «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення» (Впровадження та налаштування модулів «Арт:Стивідорна компанія» та «Арт:Залізнична дільниця» для платформи «1С:Підприємство 8» в підрозділах ВПК1, ВПК2, ВПК3, ТЕК).
У закупівлі прийняли участь:
ТОВ «Арт Софт» (код ЄДРПОУ 31096604), остаточна пропозиція – 1 490 000,00 UAH.
ТОВ «КВІНТ-А» (код ЄДРПОУ 37335317), остаточна пропозиція – 1 500 000,00 UAH.
Протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» від 27.01.2020р. прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Арт Софт».
Підставою для відхилення стало те, що Тендерна пропозиція ТОВ «Арт Софт» нібито не відповідає вимогам тендерної документації на Закупівлю (у складі документів Тендерної пропозиції надано оригінал Статуту ТОВ «Арт Софт» замість копії).
З рішенням про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Арт Софт» не погоджується, вважає його таким, що не відповідає фактичним обставинам справи, та прийнятим з порушенням ст. 3 та ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - добросовісної конкуренції серед учасників, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, забезпечення рівних умов для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця, допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Так, відповідно до Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції документи, які подає учасник у складі тендерної пропозиції, повинні бути завантажені у вигляді електронних документів або у вигляді документів, сканованих з оригіналів та/або їхніх копій.
До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, Замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Тобто, сама Тендерна документація передбачає:
1. Можливість завантаження у систему оригіналів документів;
2. Можливість допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок в документах, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника;
3. Право Замовника не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру;
4. Гарантії Замовника щодо дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 3 Таблиці «Інші документи що надається Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 2 до тендерної документації у складі Тендерної документації повинна бути додана копія чинної редакції Статуту (або іншого установчого документу) зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких) або лист учасника чи інший документ, в якому зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (в разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»). Якщо учасник діє на підставі модельного Статуту, то ним надається у складі тендерної пропозиції копія відповідного рішення уповноваженого органу суб’єкта господарювання (учасника).
Дійсно, Учасник допустив технічну помилку та додав у складі Тендерної пропозиції оригінал Статуту ТОВ «Арт Софт» замість копії (документ «Статут Арт Софт 2019.pdf»).
При розгляді Тендерної пропозиції, яка підтверджує значний технічний потенціал та конкурентоздатність ТОВ «Арт Софт», зокрема:
- більш ніж 20 років успішної роботи на ІТ ринку;
- висококваліфікований персонал, який має загалом більш ніж 100 сертифікатів відповідності від компанії «1С» та Всеукраїнської спілки автоматизаторів бізнесу;
- сотні реалізованих проэктів з впровадження програмного забезпечення, включаючи: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України», Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт», Державне підприємство «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», Державне підприємство «Миколаївський морський торговельний порт», Порт «Очаків», Морський спеціалізований порт «Ніка-Тера», та багато інших,
Тендерний комітет Замовника не прийняв до уваги несуттєвість зазначеної помилки, допущеної Учасником, у своєму Рішенні від 27.01.2020р. та не вказав яким чином вона нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність Учасника, чим не дотримався усіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публiчнi закупівлі».
Таким чином, ТОВ «Арт Софт» вважає рішення Тендерного комітету Замовника недостатньо аргументованим та необ’єктивним, яке дає упереджену оцінку Учасника торгів чим порушує вимоги статті 3 та частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також умови Тендерної документації.
Зважаючи на вищезазначене та керуючись частиною 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти та розглянути це Звернення.
2. За результатами розгляду цього Звернення повторно розглянути Тендерну документацію з урахуванням доводів, викладених у ньому, або надати додаткову інформацію яким чином технічна помилка у вигляді додання у складі Тендерної пропозиції оригіналу Статуту ТОВ «Арт Софт» замість його копії нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність Учасника.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-11-000093-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Арт Софт» (код ЄДРПОУ 31096604) подало Тендерну пропозицію 26.12.2019р., відповідно до вимог Тендерної документації (надалі - ТД). Предмет закупівлі – за кодом ДК 021:2015 - 72210000-0 «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення» (Впровадження та налаштування модулів «Арт:Стивідорна компанія» та «Арт:Залізнична дільниця» для платформи «1С:Підприємство 8» в підрозділах ВПК1, ВПК2, ВПК3, ТЕК).
У закупівлі прийняли участь:
ТОВ «Арт Софт» (код ЄДРПОУ 31096604), остаточна пропозиція – 1 490 000,00 UAH.
ТОВ «КВІНТ-А» (код ЄДРПОУ 37335317), остаточна пропозиція – 1 500 000,00 UAH.
Протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» від 27.01.2020р. прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Арт Софт».
Підставою для відхилення стало те, що Тендерна пропозиція ТОВ «Арт Софт» нібито не відповідає вимогам тендерної документації на Закупівлю (у складі документів Тендерної пропозиції надано оригінал Статуту ТОВ «Арт Софт» замість копії).
З рішенням про відхилення Тендерної пропозиції Скаржник не погоджується, вважає його таким, що не відповідає фактичним обставинам справи, прийнятим з порушенням ст. 3 та ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публiчнi закупівлі» - добросовісної конкуренції серед учасників, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, забезпечення рівних умов для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця, допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Так, відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції документи, які подає учасник у складі тендерної пропозиції, повинні бути завантажені у вигляді електронних документів або у вигляді документів, сканованих з оригіналів та/або їхніх копій.
До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, Замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Тобто, сама Тендерна документація передбачає:
1. Можливість завантаження у систему оригіналів документів;
2. Можливість допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок в документах, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника;
3. Право Замовника не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру;
4. Гарантії Замовника щодо дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публiчнi закупівлі».
Відповідно до пункту 3 Таблиці «Інші документи що надається Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 2 до тендерної документації у складі Тендерної документації повинна бути додано копію чинної редакції Статуту (або іншого установчого документу) зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких) або лист учасника чи інший документ, в якому зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (в разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»). Якщо учасник діє на підставі модельного Статуту, то ним надається у складі тендерної пропозиції копія відповідного рішення уповноваженого органу суб’єкта господарювання (учасника).
Дійсно, Скаржник допустив технічну помилку та додав у складі Тендерної пропозиції оригінал Статуту ТОВ «Арт Софт» замість копії (документ «Статут Арт Софт 2019.pdf»).
При розгляді Тендерної пропозиції, яка підтверджує значний технічний потенціал та конкурентоздатність ТОВ «Арт Софт», зокрема:
- більш ніж 20 років успішної роботи на ІТ ринку;
- висококваліфікований персонал, який має взагалі більш ніж 100 сертифікатів відповідності від компанії «1С» та Всеукраїнської спілки автоматизаторів бізнесу;
- сотні реалізованих проектів з впровадження програмного забезпечення, включаючи: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України», Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт», Державне підприємство «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», Державне підприємство «Миколаївський морський торговельний порт», Порт «Очаків», Морський спеціалізований порт «Ніка-Тера», та багато інших,
Тендерний комітет Замовника не прийняв до уваги несуттєвість зазначеної помилки, допущеної Скаржником, у своєму Рішенні від 27.01.2020р. та не вказав яким чином вона нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність Скаржника як учасника торгів, чим недотримався усіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публiчнi закупівлі».
Таким чином, Тендерним комітетом Замовника допущено необ’єктивну та упереджену оцінку Скаржника як учасника торгів та порушено вимоги статті 3 та частин и третьої статті 22 Закону України «Про публiчнi закупівлі», а також умов Тендерної документації.
Відповідно до абзаців першого та другого частини одинадцять статті 18 Закону України «Про публiчнi закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження приймає обґрунтоване рішення у якому зазначається висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі, висновок органу оскарження про задоволення скарги, у разі, якщо скаргу задоволено – зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі, та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Зважаючи на вищезазначене та керуючись статтями 3, 8, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти та розглянути цю скаргу.
2. За результатами розгляду цієї скарги скасувати рішення Тендерного комітету Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт», оформлене Протоколом засідання тендерного комітету» від 27.01.2020р., яким визнано тендерну пропозицію ТОВ «Арт Софт» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації на Закупівлю за кодом CPV за ДК 021:2015 - 72210000-0 Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Впровадження та налаштування модулів «Арт:Стивідорна компанія» та «Арт:Залізнична дільниця» для платформи «1С:Підприємство 8» в підрозділах ВПК1, ВПК2, ВПК3, ТЕК)
3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути Тендерну документацію з урахуванням доводів, викладених у мотивувальній частині рішення.

Додатки:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою з банку на 1-му аркуші.

СКАРГА
у порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-11-000093-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Арт Софт» (код ЄДРПОУ 31096604) подало Тендерну пропозицію 26.12.2019р., відповідно до вимог Тендерної документації (надалі - ТД). Предмет закупівлі – за кодом ДК 021:2015 - 72210000-0 «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення» (Впровадження та налаштування модулів «Арт:Стивідорна компанія» та «Арт:Залізнична дільниця» для платформи «1С:Підприємство 8» в підрозділах ВПК1, ВПК2, ВПК3, ТЕК).
У закупівлі прийняли участь:
ТОВ «Арт Софт» (код ЄДРПОУ 31096604), остаточна пропозиція – 1 490 000,00 UAH.
ТОВ «КВІНТ-А» (код ЄДРПОУ 37335317), остаточна пропозиція – 1 500 000,00 UAH.
Протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» від 27.01.2020р. прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Арт Софт».
Підставою для відхилення стало те, що Тендерна пропозиція ТОВ «Арт Софт» нібито не відповідає вимогам тендерної документації на Закупівлю (у складі документів Тендерної пропозиції надано оригінал Статуту ТОВ «Арт Софт» замість копії).
З рішенням про відхилення Тендерної пропозиції Скаржник не погоджується, вважає його таким, що не відповідає фактичним обставинам справи, прийнятим з порушенням ст. 3 та ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публiчнi закупівлі» - добросовісної конкуренції серед учасників, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, забезпечення рівних умов для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця, допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Так, відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції документи, які подає учасник у складі тендерної пропозиції, повинні бути завантажені у вигляді електронних документів або у вигляді документів, сканованих з оригіналів та/або їхніх копій.
До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, Замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Тобто, сама Тендерна документація передбачає:
1. Можливість завантаження у систему оригіналів документів;
2. Можливість допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок в документах, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника;
3. Право Замовника не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру;
4. Гарантії Замовника щодо дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публiчнi закупівлі».
Відповідно до пункту 3 Таблиці «Інші документи що надається Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 2 до тендерної документації у складі Тендерної документації повинна бути додано копію чинної редакції Статуту (або іншого установчого документу) зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких) або лист учасника чи інший документ, в якому зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (в разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»). Якщо учасник діє на підставі модельного Статуту, то ним надається у складі тендерної пропозиції копія відповідного рішення уповноваженого органу суб’єкта господарювання (учасника).
Дійсно, Скаржник допустив технічну помилку та додав у складі Тендерної пропозиції оригінал Статуту ТОВ «Арт Софт» замість копії (документ «Статут Арт Софт 2019.pdf»).
При розгляді Тендерної пропозиції, яка підтверджує значний технічний потенціал та конкурентоздатність ТОВ «Арт Софт», зокрема:
- більш ніж 20 років успішної роботи на ІТ ринку;
- висококваліфікований персонал, який має взагалі більш ніж 100 сертифікатів відповідності від компанії «1С» та Всеукраїнської спілки автоматизаторів бізнесу;
- сотні реалізованих проектів з впровадження програмного забезпечення, включаючи: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України», Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт», Державне підприємство «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», Державне підприємство «Миколаївський морський торговельний порт», Порт «Очаків», Морський спеціалізований порт «Ніка-Тера», та багато інших,
Тендерний комітет Замовника не прийняв до уваги несуттєвість зазначеної помилки, допущеної Скаржником, у своєму Рішенні від 27.01.2020р. та не вказав яким чином вона нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність Скаржника як учасника торгів, чим недотримався усіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публiчнi закупівлі».
Таким чином, Тендерним комітетом Замовника допущено необ’єктивну та упереджену оцінку Скаржника як учасника торгів та порушено вимоги статті 3 та частин и третьої статті 22 Закону України «Про публiчнi закупівлі», а також умов Тендерної документації.
Відповідно до абзаців першого та другого частини одинадцять статті 18 Закону України «Про публiчнi закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження приймає обґрунтоване рішення у якому зазначається висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі, висновок органу оскарження про задоволення скарги, у разі, якщо скаргу задоволено – зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі, та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Зважаючи на вищезазначене та керуючись статтями 3, 8, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти та розглянути цю скаргу.
2. За результатами розгляду цієї скарги скасувати рішення Тендерного комітету Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт», оформлене Протоколом засідання тендерного комітету» від 27.01.2020р., яким визнано тендерну пропозицію ТОВ «Арт Софт» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації на Закупівлю за кодом CPV за ДК 021:2015 - 72210000-0 Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Впровадження та налаштування модулів «Арт:Стивідорна компанія» та «Арт:Залізнична дільниця» для платформи «1С:Підприємство 8» в підрозділах ВПК1, ВПК2, ВПК3, ТЕК)
3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути Тендерну документацію з урахуванням доводів, викладених у мотивувальній частині рішення.

Додатки:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою з банку на 1-му аркуші.