1) на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі оприлюдненно перелік змін, що вносились до тендерної документації у вигляді протоколу
2) в тендерній документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій у спосіб, передбачений законодавством. ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" не визначено, що в тендерній документації зазначається дата, місяць, рік та час кінцевого терміну подання пропозицій.
3) в тендерній документації зазначено, що переможець торгів у строк що не перевищує 5 днів
з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику (за адресою, вказаною у п.2.2 розділу І тендерної документації або через електронну систему закупівель) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону (за виключенням інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним).
Про дискримінаційні вимоги:
1) згідно з практикою розгляду скарг щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник повинен довести та документально підтвердити неможливість виконання вимог тендерної документації, а також підтвердити, яким чином встановлення окремих вимог порушує його права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, в даному випадку чому учасник який поставляв аналогічний товар не може взяти відгук від контрагента протягом місяця з дати оголошення торгів.
2) згідно умов тендерної документації учасники які не мали в наявності вугілля пропонованих марок та не здійснювали за 2 місяці до дати оголошення торгів випробовування вугілля могли надати такі документи від постачальника вугілля учаснику, що було прописано в тендерній документації.
3) якщо врахувати п.32 ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі" разом з товаром здійснюється закупівля послуги з доставки товару. Чинним законодавством передбачена наявність у водіїв ТЗ медичних довідок щодо придатності керування транспортним засобом. Якщо в учасника не було власних водіїв такі документи учасник міг отримати та надати від контрагента за договором на перевезення вантажу.
Наявність дискримінаційних вимог та порушення законодавства не обгрунтовано зазначено анонімним користувачем
вугілля ДГ, АМ, АС coal DG, AC, AM
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-12-13-001428-c
- 09110000-3 - Тверде паливо
- Відмінена
Найменування замовника:
Відділ освіти, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
02144111
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Басецька Оксана Володимирівна,
+380525122247
, oksana.basetska@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Новоукраїнка, 27100, Кіровоградська область, вул.Соборна,59
Очікувана вартість
7 946 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
0
0
1
останні зміни 13.03.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 10.01.2020 10:00
Оскарження умов:
до 16.01.2020 00:00
Подання пропозицій:
20.01.2020 10:00
Початок аукціону:
05.03.2020 13:08
Очікувана вартість
7 946 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
180 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
39 730 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
440 т
вугілля ДГ
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
410 т
вугілля АМ
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
318 т
вугілля АС
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
11.01.2020 16:16
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
11.01.2020 16:14
13.12.2019 14:33
Запитання до процедури
лист
Дата подання: 26.12.2019 17:25
Дата відповіді: 27.12.2019 15:30
Не шановні голови та члени тендерних комітетів відділу освіти, молоді та спорту Новоукраїнської райдержадміністрації та відділу освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради!
Вами було оголошено проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою UA-2019-12-13-001428-c вугілля ДГ, АМ, АС coal DG, AC, AM, очікувана вартість закупівлі 7946000,00 грн. та UA-2019-12-13-001428-c вугілля ДГ, АМ, АС coal DG, AC, AM, очікувана вартість закупівлі 7 946 000,00 грн.
Чинним законодавством України з питань публічних закупівель не передбачена система прогнозування результатів проведення публічних закупівель, однак, давайте спробуємо вгадати з одного разу, кого ми побачимо обраним вами «переможцем» вищевказаних закупівель - товариство з обмеженою відповідальністю “Сатурн” («технічний учасник» - ФОП Арсірій Оксана Вікторівна)!? https://www.youtube.com/watch?v=u4akJ6f0mIA
Вас ніяк не бентежить той факт, що протягом вже не одного року поспіль, переможцем у оголошених відділом освіти, молоді та спорту Новоукраїнської райдержадміністрації закупівлях, де предметом закупівлі є тверде паливо – вугілля, стає виключно один учасник – Товариство з обмеженою відповідальністю “Сатурн” («технічний учасник» - ФОП Арсірій Оксана Вікторівна)!? З цим учасником, а точніше цією «солодкою парочкою» вами було укладено договорів на суму понад 20 млн. грн.
Майже така ж саме ситуація має місце і у замовника - відділу освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради – перемагає у відповідних торгах (на великі суми) виключно – Товариство з обмеженою відповідальністю “Сатурн” («технічний учасник» - ФОП Арсірій Оксана Вікторівна). Укладено договорів на суму понад 25 млн. грн.
Таким чином, ми бачимо неухильне дотримання вами, як замовниками торгів, оголошених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням!
Яким же чином цій «солодкій парочці» вдається разом з вами таке «провертати», особливо напередодні кожного Нового Року? А все просто – «солодка парочка» має для вас, як для замовника торгів, «чарівний набір» тендерних документацій, який розроблено «кіровоградськими чарівниками-недоюристами» і які ви використовуєте у своїх процедурах закупівель. Погодьтеся, це ж якась передноворічна магія – «багаточисленні гарантійні листи», «нотаріально погоджені згоди», «приватні технічні умови», «терміни, які використовуються у значенні…», «знімки екрану», «сканкопії», «правильно засвідчені документи», «правильні завіряння документів», «багаточисленні довідки про неухильний захист довкілля», «вимоги, написані малюсіньким шрифтом у кінці проекту договору», «витяги з самих «екзотичних» застарілих держреєстрів», «багаточисленні довідки з банків, які не передбачені банківською діяльністю», «найкарколомніші вимоги до штатних працівників, обладнання та матеріально-технічної бази» та багато-багато іншого.
Середньостатистична кількість документів, які ви разом із «солодкою парочкою» вимагаєте від «небажаних» учасників коливається між 60 та 80, серед яких щоразу щонайменше 15 документів носять дискримінаційний характер, або неоднозначне тлумачення (висновок зроблено на підставі практики розгляду аналогічних питань у відповідних скаргах Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та у судовій практиці). Хто ж з «нормальних» учасників забажає у такому приймати участь!?
https://www.youtube.com/watch?v=d0zLuC68xvk
Враховуючи все вищевикладене, радимо головам та членам тендерних комітетів відділу освіти, молоді та спорту Новоукраїнської райдержадміністрації та відділу освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради напередодні Нового 2020 Року загадати бажання Діду Морозу не щодо «відкату», а відносно того, щоб «діяльність солодкої парочки» не була кваліфікована щонайменше, як антиконкурентні узгоджені дії, а ваша – як корупція і нецільове витрачання коштів відповідних бюджетів.
https://www.youtube.com/watch?v=OyEca2E6i7Y
Без поваги до вас, інші учасники публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановні інші учасники публічних закупівель! У відповідь на ваше загальне звернення повідомляємо наступне. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" замовник забезпечив вільний доступ усіх учасників до інформації про зазначену закупівлю. Враховуючи функціонал електронної системи закупівель нам, як і вам не відомо хто з потенційних учасників прийматиме участь у цих торгах. Очікувана вартість товарів замовником визначалась згідно середньоринкових цін на товари, що є предметом закупівлі. Водночас згідно ст. 119 БКУ нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, (цілям, визначеним у паспорті бюджетної програми). Щодо вимог, визначених в умовах тендерної документації, вони відповідають нормам ст. 16, 17 та 22 Закону України "Про публічні закупівлі" і вами вірно зазначено, що правильність визначених умов підтверджує практика розгляду скарг у сфері публічних закупівель. Окрім цього ви підписалися як інші учасники публічних закупівель, проте звернення направлене від одного потенційного учасника через його особистий електронний майданчик, що теж може свідчити про факт змови з вашого боку. Враховуючи вищевикладене просимо вас якщо у вас виник конфлікт інтересів з вашими конкурентами, будь-ласка зясовуйте стосунки без використання замовника та електронної системи закупівель. Дякуємо за увагу.
лист
Дата подання: 27.12.2019 17:38
Дата відповіді: 03.01.2020 12:13
І це все!? «Враховуючи функціонал електронної системи закупівель нам, як і вам не відомо хто з потенційних учасників прийматиме участь у цих торгах» - авжеж, функціонал у «системи солодкої парочки» не аби який! Вже, напевно, стрімголов шукають інших «технічних учасників». І взагалі, чому спеціально навчені працівники (Працівник - вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195 статті 14 Податкового кодексу України), які працюють у штаті за трудовим договором (контрактом), або може за сумісництвом у «солодкої парочки» не змогли за вас краще «відписатися»?
Наприклад, «Ганьба!», відділ освіти, молоді та спорту Новоукраїнської райдержадміністрації є взірцем відповідності вимогам Закону України «Про державну службу»! Ми гордо демонструємо наші здатності застосовувати спеціальні знання, уміння та навички, виявляємо відповідні моральні та ділові якості для належного виконання встановлених завдань і обов’язків, старанно виконуємо службові обов’язки й правила внутрішнього службового розпорядку. Ми сумлінно виконуємо завдання і функції Держави та неухильно дотримуємося Присяги державного службовця! Особливий наголос у нашій професійній діяльності ми ставимо на додержання вимог законодавства України у сфері запобігання і протидії корупції!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Ваше звернення не відповідає вимогам ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі"
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-12-13-001428-c.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ФОП Арсірій Оксана Вікторівна, Код ЄДРПОУ:2721016269
Дата подання: 11.02.2020 08:55
просимо надати пояснення щодо розляду пропозицій учасників
Рішення замовника: Вимога задоволена
11.02.2020 13:15
ваша пропозиція допущена до аукціону. інформація щодо розгляду пропозицій додається у 3 файлах
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-12-13-001428-c.b2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг", Код ЄДРПОУ:40220890
Пошук по цьому автору
Дата подання: 14.02.2020 18:07
Скарга
СКАРГА на незаконні дії тендерного комітету
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 18.02.2020 19:33
18.02.2020 19:33
04.03.2020 15:35
06.03.2020 20:12
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| Товариство з обмеженою відповідальністю “Сатурн” | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "ПОЛИПРОМ СЕРВИС" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| ФОП Арсірій Оксана Вікторівна | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
Аукціон
Початок:
05.03.2020 13:08
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 20.01.2020 10:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП Арсірій Оксана Вікторівна
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю “Сатурн”
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
13.03.2020 13:52
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
на виконання рішення органу оскарження торги відмінено
Документи
| 13.03.2020 13:51 | протокол5.pdf |
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
Умови закупівлі:
Хочемо повідомити про виявленні порушення порядку процедури закупівлі:
1) Обгрунтування Заявника, щодо порушення процедури закупівлі Замовником:
За результатами аналізу встановленно, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі не оприлюдненно перелік змін, що вносились до тендерної документації, чим порушенно абзац третій частини першої статті 10 Закону та абзац другий частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
2) Обгрунтування Заявника, щодо порушення процедури закупівлі Замовником:
За результатами аналізу встановленно, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до пункту 13 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, в порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
3) Обгрунтування Заявника, щодо порушення процедури закупівлі Замовником:
Також, аналізом встановлено, що замовник у Додатку 3 до тендерної документації вимагає відомості, які містяться у відкритих державних реєстрах, зокрема: надання переможцем торгів інформації в довільній формі про те, що відомості про керівника юридичної особи-переможця, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Вищезазначене є порушенням частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону, назва файлу "додаток ст3".
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі порушення порядку проведення процедури закупівлі.
Документація Замовника містить вимоги, що суперечать принципам здійснення закупівель визначених статтею 3, 5, 22, 36 Закону.
Відповідно до статті 3, 5, 22 Закону документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та повинна містити інформацію відповідно до законодавства.
Вимоги встановлені в документації визивають протиріччя між вимогами Замовника та вимогами чинного законодавства.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників;
- принцип об’єктивної та неупередженої оцінки.
1) Обгрунтування Заявника, щодо встановлення дискримінаційних вимог:
Файл «Додаток ст.1» встановленно надати відгук від контрагента по аналогічному договору (виданому не раніше місяця в якому оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів) дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників процедури Закупівлі.
Оскільки відгук є документом згідно якого можливо встановити чи існують у Замовника по договору притензії та чи належної якості був наданий постачаємий товар Виконавцев, не залежно від дати видачі відгуку.
2) Обгрунтування Заявника, щодо встановлення дискримінаційних вимог:
Встановлено дискримінаційну умову Додатком 2 щодо надання у складі пропозиції копію діючого протоколу випробовувань (з результатами випробовувань, що містять найменування показників випробовувань, нормативних документів) на товар та копію сертифікату якості разом з актом відбору проб вугілля представником органу, що видав сертифікат якості (видані не більше 2 місячної давнини відносно дати оголошення торгів).
Дані вимоги унеможливлюють участь учасників які не мали в наявності вугілля пропонованих марок та не здійснювали за 2 місяці до дати оголошення торгів випробовування вугілля.
3) Обгрунтування Заявника, щодо встановлення дискримінаційних вимог:
Додатком 1 визначенно що учасник повинен надати в складі пропозиції посвідчення на водія транспортного засобу, яким буде постачатися товар, медичні довідки щодо придатності до керування транспортним засобом.
Дані вимоги є необгрунтованими оскільки Замовник торгів не вимагає посвідчення водія транспортного засобу.
Керуючись вищевикладеним за порушення вимог, установлених Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, до аналізу та моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органів, уповноважених на здійснення контролю, про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та недоліки роботи електронної системи закупівель.