Яйця курячі

12.01.2020 року Тендерним комітетом Управління освіти Каховської міської ради було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол № 1 розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Никольтрейд». Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: пункт 3 та пункт 4 частини першої статті 30 Закону. Обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції містить 3 пункти.

Першим пунктом обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції, вказано що Учасником ПП «Никольтрейд» надано Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин від 05.12.2019 року №000324 (стор. 77 – 99 тендерної пропозиції учасника), у якому встановлено наявність порушень вимог законодавства ( стор. 97 тендерної пропозиції учасника), що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції умові тендерної документації.

Щодо цього, учасник ПП «Никольтрейд» повідомляє, що складання та заповнення даного Акту відбувається відповідно до вимог Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» частиною 7 статті 18 якого встановлено: «Державний контроль у формах інспектування та аудиту здійснюється із застосуванням актів державного контролю. Акт державного контролю має містити вичерпний перелік питань для перевірки дотримання оператором ринку законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин. Кожне таке питання повинно містити посилання на вимогу нормативно-правового акта (статтю, частину, пункт, підпункт, абзац тощо), яка підлягає дотриманню оператором ринку. Якщо за результатами інспектування або аудиту виявлено невідповідність, в акті державного контролю наводиться детальний опис відповідних порушень законодавства.»
Таким чином, якщо за результатами інспектування або аудиту виявлено невідповідність, в акті державного контролю наводиться детальний опис відповідних порушень законодавства. У наданому учасником Акті детальний опис відповідних порушень законодавства відсутній, а навпаки у відповідному місці акту передбаченому для опису відповідних порушень законодавства(а саме таблиці з колонками «Вимоги законодавства, які було порушено, із зазначенням відповідних статей(частин, пунктів, абзаців тощо)» та «Опис фактичних обставин та відповідних доказів (письмових, речових, електронних або інших), що підтверджують наявність порушення вимог») проставлено позначку про відсутність відповідних порушень законодавства. Таким чином позначка про наявність порушень вимог законодавства без наведення опису відповідних порушень законодавства є технічною помилкою, допущеною посадовою особою компетентного органу яка помилково проставила позначку «+» у місці передбаченому для позначки про «наявність порушень вимог законодавства», тоді як дана позначка має бути проставлена у місці для позначки про «відсутність порушень вимог законодавства» при складані зазначеного акту відповідно до вимог частини 7 статі 18 зазначеного Закону. Зазначена помилка є формальною (несуттєвою) та пов’язаною з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, тому не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 1.7 пункту 1 Розділу ІІІ. тендерної документації.
Таким чином наведеним Актом встановлено факт відсутності порушень вимог законодавства, а отож тендерна пропозиція ПП «Никольтрейд» відповідає умовам тендерної документації в цій частині.

Другим пунктом обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції, зазначено «Підпунктом 1.2.1 пункту 2.1 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що (далі - цитата): «повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадової особи учасника – протоколом вищого органу управління учасника про обрання посадової особи або випискою з нього; наказом, розпорядженням, контрактом або іншим документом, що підтверджує допуск посадової особи до роботи на підприємстві учасника». Учасником ПП «Никольтрейд» у складі тендерної пропозиції надано Статут ПП «Никольтрейд» (стор.48-61 тендерної пропозиції учасника), пунктом 7.2.1 якого зазначено, що «директор є найманою особою, що діє на підставі трудового контракту». Всупереч цьому, у складі тендерної пропозиції учасника відсутній трудовий контракт, тобто документ, що підтверджує допуск посадової особи до роботи на підприємстві учасника.»

Щодо цього, учасник ПП «Никольтрейд» повідомляє, що документом, що підтверджує допуск Директора ПП «Никольтрейд» до роботи на підприємстві учасника є Наказ про вступ на посаду; Протокол загальних зборів учасників про призначення директора; Протокол загальних зборів учасників про надання повноважень щодо підпису договорів без обмежень; Статут ПП «Никольтрейд». Всі вказані документи надані у складі пропозиції.
Щодо пункту 7.2.1 Статуту, яким зазначено, що «директор є найманою особою, що діє на підставі трудового контракту». Зазначаємо що, частиною 2 статі 65 Господарського кодексу України встановлено «Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів.» та відповідно до частини 4 статті 65 трудовий договір (контракт) з директором укладається лише у разі його найму «У разі найму керівника підприємства з ним укладається договір (контракт), в якому визначаються строк найму, права, обов'язки і відповідальність керівника, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін.». Разом з тим відповідно до статті 21 Кодексу Законів про Працю «Трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства».
Відповідно до Протоколу загальних зборів учасників № 1 від 05.11.2018р. Директором ПП «Никольтрейд» є його засновник та власник, оскільки укладання договору власником Підприємства з собою же, як Директором цього же Підприємства не передбачено ні Господарським Кодексом України ні Кодексом Законів про Працю України, то необхідність укладання трудового договору(контракту) у цьому випадку відсутня. Директор ПП «Никольтрейд» як його засновник та власник, не є найманою особою, та відповідно до частини 2 статті 65 Господарського кодексу України здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо, тому зазначена норма Статуту згідно пункту 7.2.1 у даному випадку не застосовується.

Таким чином всі вимоги тендерної документації нами виконано в повному обсязі.

Третім пунктом обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції, зазначено «Підпунктом 2.12 пункту 2 Розділу V тендерної документації передбачено, що (далі - цитата): «оскільки за результатами проведення цієї закупівлі передбачається укладення договору про закупівлю учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про особу, уповноважену на підписання договору про закупівлю (посада, ПІБ, контактні телефони), та інформацію про документи, що підтверджують повноваження такої особи. Додатково у складі тендерної пропозиції подається документ, що посвідчує її особу, та документ, яким визначаються повноваження такої особи (напр.: статут, установчий договір, контракт, довіреність тощо)». Натомість, учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку про особу, уповноважену на підписання договору про закупівлю від 03.01.2020 №01/т-03/26, яка містить недостовірні дані про документ, що підтвержує повноваження посадової особи. Відповідно до пункту 7.2.1 Статуту ПП «Никольтрейд», документом, що підтверджує повноваження посадової особи є трудовий контракт. Однак інформація про вищевказаний трудовий контракт відсутня у наданій довідці від 03.01.2020 №01/т-03/26, а також сам трудовий контракт відсутній у складі тендерної пропозиції учасника. З цього слідує, що учасник ПП «Никольтрейд» у порушення вимог, встановлених тендерною документацією, не надав документи, які вимагались.»

Щодо цього, учасник ПП «Никольтрейд» повідомляє, що пунктом 7.2.1 Статуту ПП «Никольтрейд» НЕ ВКАЗАНО, що (далі цитата Замовника) «документом, що підтверджує повноваження посадової особи є трудовий контракт». Пункт 7.2.1 Статуту ПП «Никольтрейд» насправді містить наступну інформацію «Директор є найманою особою, що діє на підставі трудового контракту» . У поясненнях до пункту другому, нами вже надано відповідь що зазначений пункт Статуту не застосовується, оскільки Директором ПП «Никольтрейд» є не наймана особа, а його ВЛАСНИК.
Таким чином всі вимоги тендерної документації нами виконано в повному обсязі.

Таким чином, за даних підстав тендерна пропозиція ПП «Никольтрейд» відповідає встановленим вимогам тендерної документації.

Замовник діючи упереджено, порушуючи принципи проведення процедури закупівлі, усвідомлюючи свої дії, завідомо неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПП «Никольтрейд», ЯКА ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Дане порушення може бути усунене Замовником шляхом скасування раніше прийнятого рішення.

Просимо прийняти законне та обґрунтоване рішення стосовно цієї процедури закупівлі. У разі ігнорування Замовником даного звернення та не приведення процедури закупівлі у відповідність до норм чинного законодавства, змушені будемо звернутись до уповноважених органів.