Послуги з охорони об'єктів та особистої охорони

Доброго дня!
Формулювання, зазначене наприкінці Додатку 2, в якому наведено характеристики предмету закупівлі, має фактично стандартний загальновживаний інформативний зміст для будь-якого предмету закупівлі в розумінні повноти дотримання послуги за предметом закупівлі вимогам чинного законодавства.
У даному випадку, в залежності від форм власності та структури підприємства Учасника, його діяльність стосовно предмету закупівлі , а саме: послуги з охорони об'єктів та особистої охорони, регламентується чинним законодавством України.
Щодо підприємств державної форми власності - це може бути, наприклад, Закон України "Про національну поліцію" та Наказ " 277 від 07.07.2017 "Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об'єктів".
Щодо підприємств приватної форми власності - це Закон України "Про охоронну діяльність", документальним підтвердженням (так би мовити "сертифікатом відповідності") в даному випадку виступає Ліцензія на провадження охоронної діяльності, отимання якої регламентується Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності". Щодо відповідності вимогам чинного законодавства - мається на увазі дотримання у своїй діяльності Закону України "Про охоронну діяльність" та наявність Ліцензії на провадження охоронної діяльності, оформлену згідно з чинним законодавством. Зрозуміло, що кваліфікація працівників охорони, в свою чергу, підтверджується такими документами відповідності, як оформленими згідно з чинним законодавством медичними довідками, посвідченнями, дотримання вимог чинного законодавства щодо повноти виплати заробітної плати- бухгалтерськими звітами відповідного зразка тощо.
Дякуємо за запитання!

Кваліфікація співробітника охорони визначається ступенем складності об’єкта охорони. У випадку районної у місті ради - органу місцевого самоврядування – 1 розряд.
Відповідно до роз’яснення Мінекономрозвитку № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 замовники самостійно визначають перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним вимогам, виходячи із специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства загалом, тобто не обмежують права Учасників в площині здійснюваної ними господарської діяльності як такої.
Застосування вимоги щодо наявності документу про співпрацю з органами Національної поліції України є досить поширеним у практиці закупівель охоронних послуг та не може стати причиною повної відсутності конкуренції серед Учасників торгів.
Відповідно до розділу V «Взаємодія суб’єктів охоронної діяльності з правоохоронними органами та громадськістю» Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012, усім без виключення суб’єктам охоронної діяльності надано право спільно з правоохоронними органами організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення громадського порядку. Суб’єкти правоохоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі:
1) проведення спільних нарад, консультацій;
2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень;
3) інших, не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов’язки суб’єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу.
Будь-яка форма взаємодії та співпраці між суб’єктами правоохоронної діяльності та правоохоронними органами (у даному випадку поліцією охорони Національної поліції України), у т. ч. й обумовлені сторонами заходи, безперечно мають бути оформлені письмовим документом (договором, угодою, меморандумом, протоколом, інструкцією, тощо щодо взаємодії та ін.) За тендерною документацією об’єктом охорони є адміністративна будівля районної у місті ради – органу місцевого самоврядування, на території якої розташовані Управління-служба у справах дітей, районне відділення Управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, відділ Державної казначейської служби України, відділи Управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, відділ з мобілізаційної, оборонної роботи та цивільного захисту населення та інші виконавчі органи. Тому зазначена вимога є необхідною у зв’язку з постійним перебуванням на території будівлі великої кількості не тільки її співробітників, але й осіб цивільного населення, у тому числі дітей, людей похилого віку, людей з особливими потребами, а також зі зберіганням у будівлі великої кількості документів, у тому числі архівних та з обмеженим і закритим доступом. Заходи щодо взаємодії (співпраці) між суб’єктами охоронної діяльності та правоохоронними органами безперечно дозволять скоротити (у разі виникнення) термін дії непередбачених та надзвичайних ситуацій на об’єкті охорони, таких, як кримінальні правопорушення та/або порушення громадського порядку, а також уникнути або максимально знизити ризики негативних наслідків як для громадян, які перебувають у цей час на території об’єкту охорони, так і для Замовника (у т. ч. у частині матеріальних збитків).
Оскільки чинним законодавством не обмежується право будь-якого суб’єкта охоронної діяльності на укладення документу про співпрацю (взаємодію) з правоохоронними органами (органами Національної поліції), то це власний вибір кожного суб’єкта охоронної діяльності.
Вважаемо, що співпраця (взаємодія) Учасника з правоохоронними органами у формі, що не суперечить чинному законодавству, є одним з важливих показників його відповідності умовам закупівлі, тому наявність документу про співпрацю (взаємодію) з органами поліції охорони Національної поліції України не порушує чинного законодавства.