Код ДК 021:2015 – 15510000-6 Молоко та вершки Код CPV 15510000-6 Milk and cream

ТОВ «Українська торгова компанія № 3» (надалі – Скаржник), як потенційний учасник процедури закупівлі та потенційний переможець процедури відкритих торгів вважає, що окремі положення тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства та призводять до дискримінації учасників, у тому числі Скаржника. За таких обставин, Скаржник просить Орган оскарження зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Повний текст підстав викладено у Скарзі

Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 т. (044) 251-62-62, факс: (044) 520-03-25 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" код ЄДРПОУ 00447853, 18030, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ КОБЗАРСЬКА, будинок 108 тел./факс 0472 71 61 92 електронна пошта: sekretar@yuriya.ck.ua Замовник: Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради Код ЄДРПОУ: 36299692, 18000, Україна , Черкаська область обл., Черкаси, вул. Гоголя, 251 +380472373386, BELOV_BOGDAN@ukr.net Скарга щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівель Дана скарга подається на підставі положень ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради 11.01.2020 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено на Веб-порталі уповноваженого органу prozorro.gov.ua оголошення UA-2020-01-11-000315-a, про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою по предмету код ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки. 13 березня 2020 оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» (Скаржник) було відхилено у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації, а учасників ТОВ Переяслав - Молпродукт та ТОВ "Каштан-Плюс" допущено до аукціону. 1. Рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» вважаємо неправомірним, виходячи з наступного. Пропозицію Скаржника було відхилено з підстав: «Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі": Згідно вимог п.1.1 ч.5 р.ІІІ тендерної документації учасник повинен надати оригінал позитивного відгуку(ів) щодо постачання аналогічного товару в обсязі не менше 25 % від очікуваної вартості чи кількості закупівлі, а також копію(ії) договору(-ів) постачання цього товару за вищевказаним відгуком, завірену учасником. (У відгуці обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору). Додатково, на підтвердження вищевказаного учасник подає копії первинних документів, що підтверджують факт прийманняпередачі товару (накладна/акт, тощо), або інформацію згідно таблиці. На підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасником надано в складі пропозиції довідку №200/3 від 30.01.2020 про виконання шести договорів на постачання Молока та вершків (Код ДК 021:2015 – 15510000-6). При цьому, учасник надає наступні документи: 1) Лист-відгук відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті Кривий Ріг ради від 18.05.2018 №01-05/1198 з інформацією про укладання з ПАТ «ЮРІЯ» договорів №14ВТ від 10.01.2017 та №46ВТ від 14.04.2017 щодо постачання молока пастеризованого для дошкільних та загальноосвітніх закладів освіти. При цьому, відділ освіти вказує, що постачальник зарекомендував себе як надійний партнер, який виконує договірні зобов’язання у повному обсязі, графік поставки не порушено. До вищевказаного листа-відгуку додано: - копію договору №14ВТ від 10.01.2017 на постачання молока пастеризованого жирністю 2,6% в кількості 55 100 кг на загальну суму 655 690,00 грн., та довідку №200/3/2 від 30.01.2020 з переліком первинних документів, що підтверджують факт приймання передачі товару, у т.ч. по договору №14ВТ на загальну суму 611 497,85 грн.; - копію договору №46ВТ від 14.04.2017 на постачання молока пастеризованого жирністю не менше 2,5% в кількості 116 000 кг на загальну суму 1 496 400,00 грн., та довідку №200/3/3 від 30.01.2020 з переліком первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару по договору №46ВТ на загальну суму 1 321 313,46 грн. Отже, всупереч вимогам п.1.1. ч.5 р.ІІІ тендерної документації учасник не надав копії первинних документів, або інформацію згідно таблиці, які підтверджують інформацію про фактичне виконання договорів №14ВТ від 10.01.2017 на загальну суму 655 690,00 грн. та №46ВТ від 14.04.2017 на загальну суму - 1 496 400,00 грн. 2) Лист-відгук відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради від 16.05.2018 №790 з інформацією про укладений з ПАТ «ЮРІЯ» договір №148 від 28.07.2017 щодо постачання молока не менше 2,5% жирн. При цьому, відділ освіти вказує, що умови договору виконані у повному обсязі. До вищевказаного листа-відгуку додано копію договору №148 від 28.07.2017 на постачання молока жир. не менше 2,5% в кількості 61 000 л на загальну суму 644 159,99 грн., та довідку №200/3/3 від 30.01.2020 з переліком первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару по договору №46ВТ від 14.04.2017 на загальну суму 610 231,85 грн. Отже, всупереч вимогам п.1.1. ч.5 р.ІІІ тендерної документації учасник не надав копії первинних документів, або інформацію згідно таблиці, які підтверджують інформацію про фактичне виконання договору №148 від 28.07.2017 на загальну суму 644 159,99 грн. 3) Лист-відгук Черкаської загальноосвітньої санаторної школи інтернат 1-2 ступенів Черкаської обласної ради від 13.11.2017 б/н з інформацією про укладений з ПАТ «ЮРІЯ» договір №10 від 15.02.2017 щодо постачання молока пастеризованого питного, жирністю 2,6% в пакетах, та виконання цього договору у повному обсязі. До вищевказаного листавідгуку додано копію договору №10 від 15.02.2017 на постачання молока пастеризованого жирністю 2,6% в кількості 17 000 л на загальну суму 178 490,00 грн., та довідку №200/3/4 від 30.01.2020 з переліком первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару по договору №10 від 15.02.2017 на загальну суму 147 825,40 грн. Отже, всупереч вимогам п.1.1. ч.5 р.ІІІ тендерної документації учасник не надав копії первинних документів, або інформацію згідно таблиці, які підтверджують інформацію про фактичне виконання договору №10 від 15.02.2017 на загальну суму 178 490,00 грн. 4) Лист-відгук Черкаської загальноосвітньої санаторної школи-інтернат 1-2 ступенів Черкаської обласної ради від 07.01.2019 б/н з інформацією про укладений з ПАТ «ЮРІЯ» договір №9 від 12.02.2018 щодо постачання молока пастеризованого питного, та молока згущеного, та виконання цього договору у повному обсязі. До вищевказаного листа-відгуку додано копію договору №9 від 12.02.2018 на постачання молока, у т.ч. молока пастеризованого жирністю не менше 2,6% в кількості 9 800 л на загальну суму 199 920,00 грн., та довідку №200/3/4 від 30.01.2020 з переліком первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару по договору №9 від 12.02.2018, у т.ч. щодо поставки молока 2,6% на загальну суму 204 000,00 грн. 5) Лист-відгук Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах від 07.02.2020 №88 з інформацією про укладений з ПрАТ «ЮРІЯ» договір №12/09/19/1 від 16.09.2019 щодо постачання молока пастеризованого жирністю не менше 2,5%. При цьому, у листі вказано що договір виконано на 31.12.2019 на суму 722 587,32 грн. До вищевказаного листа-відгуку додано копію договору №12/09/19/1 від 16.09.2019 на постачання молока пастеризованого жирністю не менше 2,6% в кількості 63 000 кг на загальну суму 1 111 320,00 грн., та довідку №200/3/4 від 30.01.2020 з переліком первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару по договору №12/09/19/1 від 16.09.2019 на загальну суму 722 587,32 грн. З наявних в складі пропозиції документів, які відповідають вимогам п.1.1. ч.5 р.ІІІ тендерної документації, учасником підтверджено досвід виконання аналогічних договорів на загальну суму 922 507,32 грн., що становить 6,44% від очікуваної вартості закупівлі. Отже, всупереч вимогам п.1.1. ч.5 р.ІІІ тендерної документації учасником не надано документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів в обсязі не менше 25% від очікуваної вартості чи кількості закупівлі. Відповідно до умов Документації: «Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме: 1. наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Учасник повинен мати позитивний та не мати негативний досвід виконання аналогічних договорів. Аналогічним вважається договір, що передбачає постачання молока пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5 %. На підтвердження наявності позитивного досвіду, учасник повинен надати оригінал позитивного відгуку(-ів) щодо постачання аналогічного товару в обсязі не менше 25% від очікуваної вартості чи кількості закупівлі, а також копію(-ії) договору(-ів) постачання цього товару за вищевказаним відгуком, завірену учасником. (У відгуці обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору). Додатково, на підтвердження вищевказаного учасник подає копії первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару (накладна/акт, тощо), АБО інформацію згідно нижченаведеної таблиці. № з/п реквізити договору (дата, ном р) реквізити первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару (найменування, №, дата) найменування товару, що постачається згідно первинних документів Сума, грн. Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у складі пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» надано: - Довідка про виконання аналогічних договорів (файл «3,0.Довідка про виконання аналогічних договорів молоко», де зазначено 6 договорів (загальна сума укладених договорів згідно Довідки – 3 919 327,31 грн; обсяг – 300 213 кг); - Лист-відгук договорів №14ВТ від 10.01.2017 та №46ВТ від 14.04.2017 – арк. 1 файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020», де зазначено, зокрема, що «постачальник зарекомендував себе як надійний партнер, який виконує договірні зобов’язання у повному обсязі, графік поставки не порушено»; - Договір про закупівлю № 14 ВТ – арк. 2-6 файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; - Договір про закупівлю № 46 ВТ – арк. 7-11 файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; - Лист-відгук до Договору № 148, де зазначено, зокрема, що «постачання продукції відбувалось своєчасно,..умови договору виконані в повному обсязі» – арк. 12 файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; - Договір про закупівлю № 148, арк. 13-19 файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 148 2020»; - Лист-відгук до Договору № 10, де зазначено: «договір виконано в повному обсязі» арк. 20 файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; - Договір № 10 арк. 21-27 файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; - Лист-відгук до Договору № 9, де зазначено: «договір виконано в повному обсязі», арк. 27, файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; - Договір № 9, арк. 28-32, файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; - Лист-відгук до Договору № 12/09/19/1, де зазначено: «договір виконано на 31.12.2019. на суму 722 587,32 грн.» арк. 33 файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; - Договір № 12/09/19/1, арк. 34-42, файл «3.1.Листи відгуки та договора молоко ЧМР 2020»; На підтвердження вищевказаного учасником надано інформацію згідно наведеної таблиці Замовником – з реквізитами первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару (ЗАМІСТЬ копій первинних документів) : - До договору № 14, № 148 - Файл «3.2.1..Підтвердження аналогічний договір молоко №14 та 148»; - До договору № 46 Файл «3.2.2.Підтвердження аналогічний договір молоко №46». - До договору № 10, № 9, № 12/09/19/1 Файл «3.2.3.Підтвердження аналогічний договір молоко ШИ та КВП». Надання інформації у вигляді таблиці за формою Замовника, є підтвердженням наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (відповідно до умов Документації). Надана Довідка про досвід виконання аналогічних договорів, Аналогічні договори та листи відгуки свідчать про наявності позитивного досвіду щодо постачання аналогічного товару в обсязі не менше 25% від очікуваної вартості чи кількості закупівлі, відповідно до Документації. Замовником не було передбачено необхідності надання УСІХ копій первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару, і не передбачено, що таблиця повинна містити інформацію щодо УСІХ первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару. Вимога Документації – «Додатково, на підтвердження вищевказаного учасник подає копії первинних документів, що підтверджують факт приймання-передачі товару (накладна/акт, тощо), АБО інформацію згідно нижченаведеної таблиці.», на виконання якої ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» надано таблиці, які містять інформацію згідно граф, передбачених Документацією. Враховуючи вищезазначене, пропозиція ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» відповідала умовам Документації, і її було необґрунтовано відхилено. 2. Протоколом розгляду тендерних пропозицій, пропозицію учасника ТОВ "Каштан-Плюс" було допущено до аукціону, проте, його пропозиція не відповідає вимогам документації і підлягає відхиленню виходячи з наступного: Документація (від 11.01.2020, зі змінами від 22.01.2020, зі змінами від 28.01.2020, зі змінами від 03.02.2020, зі змінами від 02.03.2020), містить інформацію про Забезпечення тендерної пропозиції: Розмір: 28 700,00 грн. (двадцять вісім тисяч сімсот гривень 00 коп.). Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, сформована відповідно до вимог Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004. Гарантія обов’язково повинна містити інформацію про підстави неповернення Учаснику забезпечення тендерної пропозиції, а саме:  відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними;  непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;  ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої ст.17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст.17 Закону;  ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Вищевказаний перелік підстав неповернення забезпечення тендерної пропозиції є виключним. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: в термін дії тендерної пропозиції. Реквізити банку для перерахування забезпечення пропозиції на реєстраційний рахунок замовника: UA598201720355109001000054597 ДКСУ, МФО 820172, одержувач - Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ: 36299692. Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції містить підстави Відхилення тендерних пропозицій: тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник: • не відповідає кваліфікаційним критеріям • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо так

Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 т. (044) 251-62-62, факс: (044) 520-03-25 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" код ЄДРПОУ 00447853, 18030, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ КОБЗАРСЬКА, будинок 108 тел./факс 0472 71 61 92 електронна пошта: sekretar@yuriya.ck.ua Замовник: Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради Код ЄДРПОУ: 36299692, 18000, Україна , Черкаська область обл., Черкаси, вул. Гоголя, 251 +380472373386, BELOV_BOGDAN@ukr.net Скарга щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівель Дана скарга подається на підставі положень ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради 11.01.2020 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено на Веб-порталі уповноваженого органу prozorro.gov.ua оголошення UA-2020-01-11-000315-a, про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою по предмету код ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки. 10 квітня 2020 оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» (Скаржник) було відхилено у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації, а учасників ТОВ Переяслав - Молпродукт та ТОВ "Каштан-Плюс" допущено до аукціону. 1. Рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» вважаємо неправомірним, виходячи з наступного. Пропозицію Скаржника було відхилено з підстав: «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації: Згідно умов оголошення на проведення торгів по закупівлі товару: Код ДК 021:2015 – 15510000-6 Молоко та вершки встановлено, що учасники торгів повинні надати забезпечення тендерної пропозиції. Вимоги до тендерного забезпечення визначені п.2 р.ІІІ тендерної документації та передбачають такі умови: - Розмір: 28 700,00 грн.; - Вид тендерного забезпечення: електронна банківська гарантія; - Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: в термін дії тендерної пропозиції. В складі пропозиції ПрАТ «ЮРІЯ» міститься гарантійний лист від 30.01.2020 №200/35, яким учасник гарантує, що тендерна пропозиція вважається дійсною протягом 120 робочих днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Отже, учасник гарантує, що його тендерна пропозиція діє до 02.09.2020. Для документального підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції в складі пропозиції ПрАТ «ЮРІЯ» міститься: - банківська гарантія АТ «СБЕРБАНК» від 06.02.2020 №1990-Г/20 на суму 28700,00 грн., зі строком дії: з дати складання до 16 червня 2020 року включно; - змінами №1 від 06.03.2020 до гарантії №1990-Г/20, якими дату закінчення дії гарантії «16 червня 2020 р. включно» змінено на «15 липня 2020 р. включно». Отже, встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції ПрАТ «ЮРІЯ» не відповідає вимогам п. 2 р.ІІІ тендерної пропозиції, а саме: строк дії забезпечення тендерної пропозиції ПрАТ «ЮРІЯ» (15.07.2020) не відповідає строку дії його тендерної пропозиції (02.09.2020).» Відповідно до Документації, Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, передбачає, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі). Забезпечення тендерної пропозиції - Розмір: 28 700,00 грн. (двадцять вісім тисяч сімсот гривень 00 коп.). Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, сформована відповідно до вимог Постанови НБУ№ 639 від 15.12.2004. Гарантія обов’язково повинна містити інформацію про підстави неповернення Учаснику забезпечення тендерної пропозиції, а саме:  відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними;  непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;  ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої ст.17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст.17 Закону;  ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Вищевказаний перелік підстав неповернення забезпечення тендерної пропозиції є виключним. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: в термін дії тендерної пропозиції. Реквізити банку для перерахування забезпечення пропозиції на реєстраційний рахунок замовника: UA598201720355109001000054597 ДКСУ, МФО 820172, одержувач - Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ: 36299692. Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними - Тендерні пропозиції вважаються дійсними до моменту укладання договору з переможцем торгів, або до відміни торгів чи визнання замовником торгів такими, що не відбулись, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до умов оголошення, Дата та час розкриття тендерних пропозицій - 10 березня 2020 00:00. Отже, строк дії забезпечення повинен бути не меншим ніж 90 днів з 10 березня 2020 року, тобто – не меншим ніж до 09 червня 2020 року. У складі пропозиції Скаржника - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» надано банківську гарантію АТ «СБЕРБАНК» від 06.02.2020 №1990-Г/20 на суму 27800,00 грн., зі строком дії: з дати складання до 16 червня 2020 року включно; - змінами №1 від 05.03.2020 до гарантії №1990-Г/20, якими дату закінчення дії гарантії «16 червня 2020 р. включно» змінено на «15 липня 2020 р. включно». Враховуючи вищезазначене, завантажена електронна банківська гарантія Скаржника відповідає умовам Документації, оскільки строк дії є не меншим ніж 90 днів з дати розкриття (строк дії, враховуючи зміни до гарантії, повністю покриває строк, який передбачено Документацією, і складає більший строк – до 15 липня 2020 року, включно). Щодо гарантійного листа Скаржника від 30.01.2020 №200/35, яким учасник гарантує, що тендерна пропозиція вважається дійсною протягом 120 робочих днів з дня розкриття тендерних пропозицій, то цей строк також покриває строк дії тендерних пропозицій, відповідно до умов Документації – «не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій». Крім того, зазначений лист не вимагався умовами Документації, тому відхилення з підстав невідповідності є необґрунтованим. Отже тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам Документації і була незаконно відхилена Замовником. 2. Протоколом розгляду тендерних пропозицій, пропозицію учасника ТОВ "Каштан-Плюс" було допущено до аукціону, проте, його пропозиція не відповідає вимогам документації і підлягає відхиленню виходячи з наступного: Щодо досвіду виконання аналогічних договорів Відповідно до Документації, на підтвердження наявності позитивного досвіду, учасник повинен надати оригінал позитивного відгуку(-ів) щодо постачання аналогічного товару в обсязі не менше 25% від очікуваної вартості закупівлі чи кількості закупівлі, а також копію(-ії) договору(-ів) постачання цього товару за вищевказаним відгуком, завірену учасником. (У відгуці обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору). У складі пропозиції ТОВ "Каштан-Плюс" надано файл «відгук молоко дог 140» та «відгук молоко до 24», який містить Відгук на постачання продуктів харчування від 10.02.2020 р., щодо Договору № 24 від 17.08.2018 р.; Договору № 140 від 30.05.2017 р., проте зазначені відгуки не містять інформація про фактичне виконання договору. Отже, надані відгуки ТОВ "Каштан-Плюс" не містять інформації, яка визначена Документацією, як обов’язкова - про фактичне виконання договору. Таким чином, уповноваженою особою Замовника, здійснено упереджену та необ’єктивну оцінку тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ», що призвело до безпідставного відхилення пропозиції Скаржника і порушення його прав та охоронюваних законом інтересів, а саме – Скаржник не зможе взяти участь в аукціоні, а також невідхилення пропозиції ТОВ "Каштан-Плюс" з підстав невідповідності вимогам документації. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки відбулась упереджена та необґрунтована оцінка тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ», просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ». З огляду на вищевказане, зважаючи, на необґрунтованість та безпідставність дій Замовника, щодо яких подається дана скарга, керуючись положеннями статті 18 Закону, з метою недопущення порушення законодавства про Публічні закупівлі, враховуючи ознаки протиправності у рішеннях замовника, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою; 2. Встановити наявність порушення замовником торгів Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ»; та в частині допущення до аукціону учасника ТОВ "Каштан-Плюс"; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ»; 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допуск до аукціону ТОВ "Каштан-Плюс". Додаток: - Відгуки на постачання продуктів харчування від 10.02.2020 р., щодо Договору № 24 від 17.08.2018 р.; Договору № 140 від 30.05.2017 р. - Квитанція про сплату мита. Генеральний директор ПрАТ «Юрія» В.М.Пустовіт