"Капітальний ремонт дороги по вулиці Толстого в с.Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області " Коригування

За результатами розгляду пропозицій учасників, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозицій наступних учасників: ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Астера", ТОВ "Барнат", ПП «Артембуд», ТОВ "Афінацентр". Пропозицію ТОВ "БУДТЕХІНДУСТРІЯ" було визнано такою, що відповідає всім вимогам тендерної документації, та 26 лютого 2020 року Замовник оприлюднив на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з цим учасником (Протокол засідання тендерного комітету №11 від 26.02.2020 року). Скаржник не згодний з рішенням замовника в повному обсязі, вважає останнє необґрунтованим та таким, що порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Нижче приведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Рішення Замовника, щодо визнання переможцем торгів ТОВ "БУДТЕХІНДУСТРІЯ" приводить до порушення статті ч.1 п.4 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо не дискримінації інших учасників закупівлі, а саме шляхом визначення переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації в повному обсязі. Звертаємо Вашу увагу на те, що аналіз документів тендерної пропозиції учасника-переможця, свідчить про порушення вимог тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІI ТД необхідно завантажити файли в електронну систему закупівель, зокрема документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів що подаються у складі тендерної пропозиції та на підписання тендерної пропозиції). ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» у складі тендерної пропозиції надає Рішення № 01/01 від 20.01.2020 року про визначення уповноваженої особи на підписання документів тендерної пропозиції Товариства та укладання договору про закупівля за зазначеним тендером від ТОВ «ОРІОН ДН» (код ЄДРПОУ 42393517), яке не є учасником закупівлі, отже права уповноваженої особи належним чином не підтверджені. 2. Відповідно пункту 5 розділу ІІІ ТД «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасник повинен надати Довідку, за формою зазначеною у Додатку 6 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) для виконання робіт за Договором про закупівлю та необхідно керуватися наступною умовою: ** Чинність договорів що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін. на усі вказані у довідці, складеній за формою Додатку №6, транспортні засоби, будівельні машини та механізми, надані учасником у складі тендерних пропозиції, мають бути укладені на строк що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» за формою Додатку №6 до ТД наявна Довідка про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) для виконання робіт за Договором про закупівлю, відповідно до якої Учасником було зазначено наявність транспортних засобів, якими будуть надаватись послуги ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»» на умовах укладеного договору № 20/01-1 надання послуг по перевезенню вантажу від 20.01.2020 року. Але строк дії цього договору, відповідно до п. 9.1., закінчується 31.12.2020 року, а умови договору не містять можливість його пролонгації на строк дії Договору про закупівлю (до 31.12.2021р. – строк виконання робіт), що порушує вищезазначену умову ТД. Також відповідно до пункту 1.1. договору № 20/01-1 надання послуг по перевезенню вантажу від 20.01.2020 року, Перевізник бере на себе зобов'язання доставляти ввірений йому для перевезення вантаж з місця призначення до пункту призначення. Яким чином Замовник/Відправник - ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» збирається доставляти вантаж за допомогою вказаних в Довідці про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) для виконання робіт за Договором про закупівлю Автопідйомника, Асфальтоукладача, Котків, Автогрейдера. Також у додатку до Договірної ціни ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» - Розрахунку вартості експлуатації 1 машино-години машин, зазначено, що будуть використовуватися наступні машини та механізми: Компресор пересувний, Екскаватор одноковшевий дизельний. Але дані механізми відсутні у Довідці про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) для виконання робіт за Договором про закупівлю та на них не надано документів, які посвідчують право власності цих будівельних машин та механізмів. Отже, ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» не підтвердило відповідність своєї тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям в частині наявність обладнання та матеріально-технічної бази. 3. Відповідно пункту 5 розділу ІІІ ТД «2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» на підтвердження інформації, щодо наявності у учасника працівників, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно із чинним законодавством України та необхідно керуватися наступною умовою: *Кількість працівників, обладнання, основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування, визначена у довідках наданих учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути достатньою для виконання усіх робіт (надання послуг), які є предметом закупівлі, вказаних учасником у кошторисах, протягом строку виконання робіт (надання послуг) вказаного учасником. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» надані документи, які свідчать про залучення робітників, необхідних для виконання робіт за Договором про закупівлю за договорами цивільно-правового характеру. Строк дії цивільно-правових договорів з робітниками укладено до 31.12.2020 року, що порушує вищезазначену умову ТД, так як строк виконання робіт, згідно оголошення - до 31.12.2021 року. Отже, ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» не підтвердило відповідність своєї тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям в частині наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 4. Відповідно пункту 5 розділу ІІІ ТД «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» учасник повинен надати Відгук від замовників за наданим учасником аналогічним договором (оригінал позитивного листа відгуку, який виданий суб’єктом господарювання (з яким учасником було укладено аналогічний договір) із зазначенням: дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору, інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків виконання робіт, номеру контактного телефону представника замовника за аналогічним договором). Відгуки, надані ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» у складі тендерної пропозиції не відповідають зазначеним вимогам ТД, так як не містять інформації про вартість виконаного договору, а Відгук від TОB «БУДТЕХІНДУСТРІЯ IHBECT» не містить номеру контактного телефону представника замовника. Отже, ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» не підтвердило відповідність своєї тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям в частині наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. 5. Відповідно пункту 6 розділу ІІІ ТД учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: - договірну ціну та пояснювальну записку до неї; - локальний кошторис; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунки до договірної ціни, в тому числі календарний графік виконання робіт (складений згідно наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009 р. № 2). У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» відсутня Підсумкова відомість ресурсів, а наданий календарний графік виконання робіт на об’єкті не відповідає наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009 р. № 2. 6. Відповідно пункту 1 розділу ІІІ ТД документи тендерної пропозиції, що створені безпосередньо учасником повинні містити дату створення документу, реєстраційний номер і має бути засвідчений підписом керівника, або уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (за наявності), а для фізичної особи – власним підписом. Копії документів, що вимагаються згідно цієї тендерної документації, перед виготовленням скан-копії з такого документу для її завантаження в систему повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, відміток «Згідно з оригіналом», а також відбитки печатки*. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» учасником надані Довідка про виконання аналогічних договорів та Цінова Пропозиція відкритих торгів – не мають реєстраційних номерів, а Довідка про виконання аналогічних договорів не містить дати створення документу. Надані копії документів, а саме - Статуту, витягу з реєстру ПДВ, трудових книжок, цивільно-правових договорів, листів-згоди, договорів оренди техніки, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, договорів на виконання аналогічних робіт - не містять дати підпису копій цих документів. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» не відповідає умовам ТД з підготовки тендерних пропозицій. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним. Дії Замовника щодо прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ», є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, порушує статтю 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», щодо принципу недискримінації учасників закупівлі та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі, так як рішення прийнято всупереч вимогам чинного законодавства України. Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ПРОФ-ТЕХ-ІНВЕСТ» до розгляду. 2. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначення тендерної пропозиції ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» переможцем відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Толстого в с.Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області» Коригування» № UA-2020-01-13-000290-c неправомірними. 3. Зобов’язати замовника визнати Протокол засідання тендерного комітету Лозуватської сільської ради Криворізького району (код ЄДРПОУ 04339860; вул. Миру, 69, с. Лозуватка, Криворізький р-н, Дніпропетровська обл., 53020) № 11 від 26.02.2020 року недійсним, у зв’язку з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Зобов’язати замовника скасувати рішення щодо визначення ТОВ «БУДТЕХІНДУСТРІЯ» переможцем відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Толстого в с.Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області» Коригування» № UA-2020-01-13-000290-c.