Номер вимоги: UA-2020-01-15-000189-b.a1
Статус:
відкликано
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА ЕНЕРГОСИЛОВА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ:33109942
У відповідб на запитання від 29.01.2020р. замовником 31.01.2020р. було надано відповідь, що в тендерну документацію будуть внесені зміни. Станом на 16.30 05.02.2020р. - зміни не внесені. Період уточнень по тендеру закінчився 05.02.2020 о 10.00.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та оприлюднити їх на порталі.
Скасована
Дата: 11.02.2020 13:26
Причина: Втрата актуальності
Номер вимоги: UA-2020-01-15-000189-b.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА ЕНЕРГОСИЛОВА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ:33109942
Дата подання: 30.03.2020 16:24
Наше підприємство ТОВ «УЕСК» має за намір прийняти участь у Закупівлі № UA-2020-01-15-000189-b по лоту №1. Проведення закупівлі проходить в 2 етапи: прекваліфікація та безпосередньо відкриті торги.
20.02.2020 року ТОВ «УЕСК» завантажило повний пакет документації тендерної пропозиції.
16.03.2020 року Комунальне підприємство виконавчого органу київради (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» на стадії прекваліфікації відхилило тендерну пропозицію ТОВ «УЕСК» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, не відповідає зазначеним у технічних вимогах показникам, так як не надано документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам (сертифікати відповідності та/або паспорти якості та/або інші підтвердні документи).
Дане відхилення є неправомірним та повністю порушує права учасників відкритих торгів, оскільки:
1. В тендерній документації, розділ III п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» відсутні вимоги щодо необхідності надання документів, що підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам.
2. В останньому абзаці Додатку 4 до тендерної документації зазначено наступне: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:- документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам (сертифікати відповідності та/або паспорти якості та/або інші підтвердні документи)». На що, у своїй технічній пропозиції №35/02-2 від 14 лютого 2020 року, що складена за формою Додатку 5 до тендерної документації, ТОВ «УЕСК» погоджується виконати всі вимоги тендерної документації та договору, у тому числі технічні вимоги та показники, що вимагаються умовами Додатку 4 до тендерної документації. У технічній пропозиції №35/02-2 від 14 лютого 2020 року ТОВ «УЕСК» дослівно вказало наступне: «Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги до предмету закупівлі, ми, що уповноважені Учасником на підписання тендерної пропозиції, маємо можливість та згодні виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на таких умовах та повністю погоджуємося із вимогами тендерної документації та, у разі перемоги, підписати Договір.».
Таким чином тендерну пропозицію ТОВ «УЕСК» було відхилено замовником неправомірно.
Згідно закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «УЕСК» має право оскаржити рішення замовника про відхилення учасника протягом 5 календарних днів з дати публікації такого рішення (16.03.2020). Така можливість на подання скарги з’являється після прийняття рішення по прекваліфікації замовником по кожному учаснику за всіма лотами. Однак, ТОВ «УЕСК» не мав можливості оскаржити рішення про відхилення через тендерний майданчик, оскільки по 2-му лоту, в якому ТОВ «УЕСК» не приймає участь, замовник з двох учасників відхилив 1 пропозицію, але 2 пропозицію залишив на розгляді. Запланований аукціон мав би бути розпочатий 27.03.2020 року, але через вищевказані дії (бездіяльність) замовника аукціон не відбувся. У зв’язку з цим Замовник 27.03.2020 року допустив пропозицію 2-го до участі у аукціоні. На підставі цього тендерним майданчиком був автоматично відкритий період для оскарження рішень замовника по прекваліфікації терміном до 02.04.2020 р.
Згідно Статті 18 «Порядок оскарження процедур закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «УЕСК» та інші учасники відкритих торгів №UA-2020-01-15-000189-b мали право оскаржити рішення замовника щодо прекваліфікації на тендерному майданчику у період з 16.03.2020 року по 21.03.2020 року та не мали фізичної можливості на це. З 27.03.2020 року юридично вже ніхто з учасників, окрім узгодженого замовником учасника №2 (за другим лотом), не мають права оскарження рішень замовника щодо прекваліфікації, оскільки вже сплинув відведений на це час.
Таким чином, дискримінаційні дії або бездіяльність з боку замовника взагалі унеможливлюють проведення відкритих прозорих конкурентних конкурсних торгів між учасниками.
Просимо прийняти до уваги вищевказані зауваження та вжити відповідних заходів для запобігання неправомірних дій з боку замовників та учасників відкритих торгів.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до умов тендерної документації (ТД) тендерна пропозиція повинна містити документи, передбачені п. 1 розд. ІІІ ТД, а також решту документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно умовами ТД та додатками до неї.
Згідно з умовами Додатку 4 ТД учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам (сертифікати відповідності та/або паспорти якості та/або інші підтвердні документи). Зазначені документи у складі тендерної пропозиції ТОВ «УЕСК» відсутні. Учасник надав сертифікати якості на вироби, які не є предметом закупівлі.
Стосовно форми Додатку 5 ТД (Технічна пропозиція) зазначимо, що така форма є окремим документом, що вимагався умовами ТД, містить загальні відомості про запропонований товар та не може вважатися документом, який підтверджує відповідність товару заявленим характеристикам.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «УЕСК» не відповідає умовам тендерної документації та є такою, що правомірно відхилена Замовником.
Умови закупівлі:
Наше підприємство ТОВ «УЕСК» має за намір прийняти участь у Закупівлі № UA-2020-01-15-000189-b по лоту №1. Проведення закупівлі проходить в 2 етапи: прекваліфікація та безпосередньо відкриті торги.
20.02.2020 року ТОВ «УЕСК» завантажило повний пакет документації тендерної пропозиції.
16.03.2020 року Комунальне підприємство виконавчого органу київради (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» на стадії прекваліфікації відхилило тендерну пропозицію ТОВ «УЕСК» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, не відповідає зазначеним у технічних вимогах показникам, так як не надано документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам (сертифікати відповідності та/або паспорти якості та/або інші підтвердні документи).
Дане відхилення є неправомірним та повністю порушує права учасників відкритих торгів, оскільки у своїй пропозиції ТОВ «УЕСК» надало технічну пропозицію, у якій зазначило повну відповідність товару заявленим характеристикам, а саме дослівно вказало наступне: «Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги до предмету закупівлі, ми, що уповноважені Учасником на підписання тендерної пропозиції, маємо можливість та згодні виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на таких умовах та повністю погоджуємося із вимогами тендерної документації та, у разі перемоги, підписати Договір.». Окрім цього, як зразок документів якості були надані завірені копії сертифікатів якості на продукцію, що постачалася контрагентам раніше. На продукцію, що замовляється замовником згідно даної закупівлі ТОВ «УЕСК», уразі перемоги, надасть відповідні сертифікати якості разом з нею у момент постачання, оскільки сертифікат якості та/або паспорт на виріб є результуючим документом що підтверджує якість вже виготовленої продукції, та не може бути складений до моменту готовності такої продукції.
ТОВ «УЕСК» має право оскаржити рішення замовника про відхилення учасника протягом 5 календарних днів з дати публікації такого рішення. Така можливість на подання скарги з’являється після прийняття рішення по прекваліфікації замовником по кожному учаснику за всіма лотами.
Однак, на сьогоднішній день 17.03.2020 року, ТОВ «УЕСК» не має можливості оскаржити рішення про відхилення через тендерний майданчик, оскільки замовник штучно створив такі умови, а саме: по 2-му лоту, в якому ТОВ «УЕСК» не приймає участь, замовник з двох учасників відхилив 1 пропозицію, (що автоматично скасовує торги з одним учасником за умови розгляду пропозицій всіх учасників по даному лоту), але 2 пропозицію залишив на розгляді.
Дані дискримінаційні умови з боку замовника після закінчення періоду оскарження взагалі унеможливлюють подання скарги ТОВ «УЕСК» через тендерний майданчик.
Також акцентуємо увагу, що замовником була прийнята пропозиція ПрАТ «ПТМЗ», котрий також не надав сертифікати якості на всю номенклатуру даної закупівлі.
Просимо прийняти до уваги вищевказані зауваження та вжити відповідних заходів для запобігання неправомірних дій з боку замовників та учасників відкритих торгів.