Послуги з охорони приміщень та території

Скаржник: Приватне підприємство «СОБ»
Код ЄДРПОУ 31790846
Одеська область, Лиманський район,
с. Визирка, вул. Олексія Ставніцера, 57
телефон: 777-77-88
Замовник: МОРЕХІДНИЙ КОЛЕДЖ ТЕХНІЧНОГО ФЛОТУ
НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ
«ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ»


Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015 - 79710000-4–«Охоронні послуги» (Послуги з охорони приміщень та території)


ВИМОГА
Скасувати рішення Тендерного комітету від 12 лютого 2020 року Протокол №12 щодо визнання пропозиції від учасника ПП « Явір-2000» як така що відповідає умовам ТД.
Рішенням Замовника, яке викладено у протоколі №12 Засідання тендерного комітету від 12 лютого 2020 року було визнано переможцем ПП « Явір-2000».
Як зазначено у протоколі що тендерна пропозиція учасника – ПП « Явір-2000», відповідає вимогам тендерної документації, а учасник відповідає кваліфікаційним критеріям і у замовника відсутні підстави для відмови, які зазначені ст.16, 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
ПП «СОБ», як учасник торгів не погоджується з зазначеним рішенням Тендерного комітету та вважає, що це рішення прийняте з порушенням вимог п.4 ч.4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом Закон).
Обґрунтуванням такої позиції є наявні підстави, зазначені у частині сьомій статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: наявність факту у тендерній пропозиції учасника ПП «Явір-2000» недостовірної інформації, щодо керівника охоронного підприємства.
Зокрема на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі», учасник ПП «Явір-2000» у складі тендерної пропозиції надав копію Ліцензії на провадження охоронної діяльності та наказ про призначення Генеральним директором ПП «Явір-2000» Орліковського Андріана Івановича.
Як зазначено п.11. ст. 1 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензійний реєстр - автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про суб’єктів господарювання, які в установленому законом порядку звернулися до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії, провадять діяльність на підставі ліцензії, дія ліцензії яких зупинена, ліцензія яких анульована.
Частиною 4 ст.9 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено що органи ліцензування оприлюднюють ліцензійні умови і зміни до них на своєму офіційному веб-сайті.
Як зазначено у наказі про призначення Генеральним директором суб’єкта охоронної діяльності ПП «Явір-2000» є Орліковський Андріан Іванович.
Водночас у ліцензійному реєстрі який розміщений на офіційному сайті МВС https://mvs.gov.ua/ua/pages/5562_Licenzuvannya.htm керівником підприємства є ПП «Явір-2000» являється Орліковський Андрій Іванович.
За таких підстав інформація про видачу ліцензії на провадження охоронної діяльності прямо суперечить інформації, яка зазначена в документах що надав учасник ПП "ЯВІР-2000" у складі тендерної документації.
Таким чином відповідно до ч.7. ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» вищезазначена інформація щодо керівника підприємства учасника ПП «ЯВІР-2000» являється недостовірною, що суттєвою впливає на визначення результатів процедури закупівлі, а за таких підстав пропозиція ПП «Явір-2000» повинна буди відхилена Замовником
2. Також хочемо зауважити що в порушені вимог ТД в частині;
-копії виконаних (частково виконаних) аналогічних договорів, але не менше одного аналогічного договору (разом з усіма додатками, якщо наявність таких передбачається змістом договору). Копії документів, що підтверджують отримання замовником, згідно аналогічного договору послуг у повному обсязі, та складення яких Сторонами передбачається змістом відповідного аналогічного договору , учасник ПП "ЯВІР-2000" надав документ який не оформлений належним чином а саме Додаток № 4 до договору 617/С від 06 лютого 2018 р в якому відсутня дата приймання під охорону об’єкту що зазначений в договорі 617/С з чого можна зробити висновок що вказаний об’єкт не приймався під охорону а відтак вказаний договір не підтверджує надання аналогічних послуг

3.В порушенні вимог ТД а саме в Інструкції з підготовки тендерної пропозиції в частині
6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (додаток 1 документації) не надано жодного документу який би підтверджував організаційну структуру охоронного підрозділу,
яка дозволяє здійснювати охорону об’єктів в населених пунктах:
- спостереження з реагуванням ;
- спостереження з реагуванням за КТС;
- реагування на повідомлення замовника.
4 Учасник повинен мати мобільні групи швидкого реагування в містах,
вказаних в дислокації об’єктів, що охороняються, а також право застосовувати до правопорушника заходи фізичного впливу,технічних та інших спеціальних засобів. Тобто не зрозуміло яким чином учасник ПП "ЯВІР-2000" планує здійснювати охорону обьектів замовника не маючи на це технічних можливостей так як відсутні будь які документи шо підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (додаток 1 документації) (згідно п.6 ТД)

Як зазначено у п.4. загальних положень постанови КМУ від 18 листопада 2015 р. №960 «Про затвердження ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» провадити охоронну діяльність можуть на всій території України юридичні особи а також фізичні особи-підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами»
Отже, дії Замовника щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ПП «ЯВІР-2000» та прийняте рішення про визнання переможцем учасника, який не відповідає умовам тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» про необхідність відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.

Керуючись ст.ст., 16, 18, ч. 4 ст. 28, п. 4 ч. 1 ст. 30 «Про публічні закупівлі»;-

ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати незаконне рішення Тендерного комітету, яке викладено у протоколі №12 від 12лютого 2020 року щодо розгляду пропозиції від учасника – ПП «СОБ» поданої на закупівлю), яким відхилено пропозицію учасника ПП «СОБ».

2. Скасувати незаконне рішення, яке викладено у протоколі №12 від 12 лютого 2020 року про визнання переможцем ПП «ЯВІР-2000» про закупівлю- 79710000-4– «Охоронні послуги» (Послуги з охорони приміщень та території)
3. Здійснити подальший об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі у порядку, що передбачений ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до вимог чинного законодавства.



Директор ПП «СОБ»
В. Масланич