ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони адміністративного будинку Антимонопольного комітету України)

В додатку №1 до Тендерної документації « ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ВИМОГАМ, ТА ІНШИМ ВИМОГАМ », п.1.3 зазначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник надає наступні документи: 1.3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання договору за результатами даної закупівлі - підтверджується наданням довідки, складеній у формі згідно з Додатком 2 до цієї Тендерної документації. По кожному працівнику, зазначеному у довідці, складеній у формі згідно з Додатком 2, учасник повинен надати: - довідку/інформацію в довільній формі або копію документу/довідки, виданого(ої) у 2019/2020 році та який(а) підтверджує проходження працівником обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду;
- довідку/інформацію в довільній формі або копію документу/довідки, виданого(ої) у 2019/2020 році та який(а) підтверджує відсутність в працівника обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків;
- довідку/інформацію в довільній формі або копію довідки, виданої у 2019/2020 році, про те, що працівник не має непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння злочинів.
Згідно ст.17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015р. № 960, персонал охорони повинен обов’язково мати : - документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду; - документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; - документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків. Медичні довідки та медичні сертифікати мають термін дії.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1997 р. N 1238 « Про обов'язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення», первинний профілактичний наркологічний огляд проводиться у
разі прийняття на роботу або перед початком іншої діяльності, а
періодичний - протягом трудової чи іншої діяльності. Для ряду професій та видів діяльності, зазначених у підпунктах 8, 9
переліку - профілактичний огляд проводиться один раз на три роки, інших категорій громадян – не менш як один раз на два роки. Таким чином, довідки про проходження профілактичного наркологічного огляду будуть дійсними датовані лютим 2017 року.
Також , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2012 р. № 924), періодичність проведення профілактичних психіатричних оглядів, працівниками, які для виконання своїх професійних завдань і обов’язків повинні мати дозвіл на право придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, має бути один раз на три роки. Таким чином, довідки видані працівникам в лютому 2017 року є дійсними.
Окрім цього, відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 21.05.2007 за N 246
« Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» { Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я N 107 ( z0359-12 ) від 14.02.2012 }, попередній (періодичні) медичний огляд працівників проводиться один раз на рік(тобто і строк дії довідки складає 1 рік).
Офіційно у довідки про несудимість терміну дії немає. На документі вказується тільки дата, за станом на яку, вказується що власник документа не притягався до кримінальної відповідальності. Ніяких згадок про те, що довідка буде недійсна через деякий час, немає. Однак згідно практики, як правило більшість українських організацій ,установ та підприємств ( враховуючи критерії обєктів , за якими оцінюється ступень ризику від провадження господарської діяльності у сфері охоронної діяльності) встановлюють свої, внутрішні, критерії до документів. І для довідки про несудимість для використання на території України, найчастіше, термін дії встановлюють рівним 30-ти календарних днів, для використання за межами України дійсна протягом 90 днів. Такий збільшений, у порівнянні з українським, період пояснюється тим, що терміни підготовки окремих документів для отримання ВНЖ можуть бути великими.
Таким чином, ми вважаємо вище зазначені вимоги в додатку №1 до Тендерної документації є дискримінаційними та не коректними з наступних підстав:
- Вказаний в тендерній документації термін дії довідок про проходження працівником обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду виданий 2019/2020 роках одразу ж звужує коло Учасників, хоча дійсність довідок , відповідно до чинного законодавства, може датуватись і лютим 2017 року;
- Вказаний в тендерній документації термін дії довідки яка підтверджує відсутність в працівника обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків є не коректною, так як кінцева дата дії даного документа може бути і в перших числах січня 2020 року, тобто не дійсною на момент подачі тендерної документації та може стати підставою щодо відхилення тендерної пропозиції;
- Вказаний в тендерній документації термін видачі довідки, про відсутність непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння злочину виданий у 2019/2020 роках має великий проміжок часу, а тому на момент подачі в межах тендерної пропозиції, інформація вказана в довідці датованій наприклад січнем 2019 року, може не відповідати дійсності.
З огляду на вище викладене, просимо внести зміни в додатку №1 до Тендерної документації, а саме вказати більш коректний термін дії медичних документів та довідки про відсутність судимості.