Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
згідно ст. 35 п. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами), якщо Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. У відповідності до пункту 13 (одинадцятого абзацу) розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» (в редакції Закону України від 23.11.2018 року № 2628-VIII), встановлено тимчасово, на період з 01.01.2019 року по 31.12.2020 року, універсальні послуги, крім побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. Для забезпечення вищезазначеного закону, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено нового електропостачальника – ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», засновником якого є АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі», який і буде здійснювати постачання електричної енергії з 01 січня 2020 року, в тому числі як постачальник універсальної послуги. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Згідно з пунктом 93 частини 1 статті 1 Закону, універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченим електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно Закону, на всій території України. Отже, ті замовники, які є такими споживачами, на закупівлю електричної енергії мають право проводити переговорну процедуру з постачальником універсальних послуг, оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг, не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачеві (бюджетним установам), які знаходяться на території його діяльності, в укладені договору постачання електричної енергії. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які він формує відповідно до методики, затвердженої Регулятором. Умовами договору про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг передбачена оплата послуг з розподілу передачі електричної енергії через постачальника.