Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу) Taps, cocks, valves and similar appliances (Gas pressure regulators)

Шановний Замовнику! Згідно з п.7.1.1. «Переліку документів, що подаються Учасником торгів у складі пропозиції» Додатку ІІ до тендерної документації вимагає документально підтвердити позитивний досвід експлуатації кожної моделі запропонованого товару підприємствами газотранспортної системи, які фізично розташовані на території країн/и Європейського Союзу. Згідно з Додатком І вимагається поставити регулятори газу позиції: 12, 13, 27, 28 – аксіального типу. У країнах ЄС переважно застосовують регулятори газу непрямої дії, а аксіальний тип регуляторів застосовують, як виключення, в інших країнах за межами ЄС. У зв’язку з цим західноєвропейський виробник - один з світових лідерів з виробництва газових регуляторів не може надати необхідні документи, які вимагаються згідно п.7.1.1. Додатку ІІ, до регуляторів аксіального типу, але може довести наявність позитивного досвіду всіх моделей непрямої дії, чим підтвердить височайший рівень технології, якості та авторитету на ринку ЄС. Також, відповідно до Додатку І вимагається поставка обладнання від одного виробника, тому, на підставі інформації , що наведена вище, просимо зробити зміни у вимозі п.7.1.1. Додатку ІІ та дозволити для моделей регуляторів аксіального типу надати документи, які підтверджують позитивний досвід експлуатації підприємствами газотранспортної системи без географічних обмежень.

№ 3107-03/18 від 31 липня 2020 р. До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦДІАГНОСТИКА" Ідентифікаційний код юридичної особи 32919569 03162, м. Київ, вул. ТУЛУЗИ, буд. 10А e-mail: sd.com@ukr.ne тел: +38 067 2357659 Замовник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" Ідентифікаційний код юридичної особи 42795490 01010, м. Київ, КЛОВСЬКИЙ УЗВІЗ, буд/ 7, ПОВЕРХ 16 Інформація про закупівлю ID: 8bfc14897f0f4f9aa3827ac8e935de6d Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-30-001395-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 27/07/2020 Плата за подання скарги – 5000 грн. СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-30-001395-c. Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦДІАГНОСТІКА" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), що зазначено у оголошенні та ТД. 1. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол прекваліфікації від 27.07.2020 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне – Максимальний проектний тиск PN63 (бар) в наданому учасником скан-копії сертифікату відповідності EN 334 на регулятори RTG 423 не відповідає максимальному проектному тиску PN100 (бар) моделі регулятор RTG 423, запропонованого учасником у гарантійному листі, а також п.8 Додатку 1 тендерної документації. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ "Про публічні закупівлі". Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – У відповідності до Тендерної документації по предмету закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу)», Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції, п. 3 Відхилення тендерних пропозицій де зазначено наступне: Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; Статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" чітко врегульовані кваліфікаційні критерії процедури закупівлі: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Наша компанія в повному обсязі відповідає кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі, що підтверджується документами до закупівлі. Наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його пропозиції. Наша компанія помилково надала сертифікат відповідності EN 334 на регулятори RTG 423 з максимальним проектним тиском PN 16-63 бар, замість сертифікату відповідності RTG 423 з максимальним проектним тиском PN16-100 бар. Зазначу про те, що в Гарантійному листі, що є Додатком до тендерної документації наша компанія зазначила про наявність регулятора RTG 423 з максимальним проектним тиском PN16-100 бар, та гарантувала відповідність технічним вимогам, якісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку I до тендерної документації на закупівлю, відповідно до оголошення UA-2020-03-30-001395-c. Таким чином, зазначу, що у відповідності до ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та Додатку II до тендерної документації помилково наданий сертифікат не призводить до відхилення пропозиції учасника. Крім того, Замовник порушив вимоги Додатку ІІ до тендерної документації Розділ V Оцінка тендерної пропозиції в частині наявності у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам Технічної Документації. 2. За результатами розгляду пропозиції ТОВ "УКР-СНАБ", Замовником було прийнято рішення про допуск пропозиції ТОВ "УКР-СНАБ" (протокол прекваліфікації від 27.07.2020 р.) до процедури закупівлі. ТОВ "СПЕЦДІАГНОСТИКА" не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника, та вважає що пропозиція ТОВ "УКР-СНАБ" повинна бути відхилена мотивуючи це наступним. - У відповідності до Технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу) (ДК 021-2015: 42130000-9)» Додатку І, перелік характеристик, встановлених замовником (вимог) п. 15.зазначений Клас тиску повного закриття SG, повинен бути не більше % 5 (Регулятор тиску газу DN25 PN 100). - В той же час ТОВ "УКР-СНАБ" надало сертифікати CE-0085CT0514 на модель регулятора Megaflow MF, де на другій сторінці зазначений Клас тиску повного закриття SG від 10 до 20%, тобто пропозиція ТОВ "УКР-СНАБ" не відповідає вимогам Тендерної Документації. - Сертифікат CE-0085CQ0553 на модель регулятора Citipilot CP також містить інформацію щодо Класу тиску повного закриття SG від 10 до 20%, тобто пропозиція ТОВ "УКР-СНАБ" не відповідає вимогам Тендерної Документації. - У відповідності до Технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу) (ДК 021-2015: 42130000-9)» Додатку І, перелік характеристик, встановлених замовником (вимог) п. 14. зазначений Клас точності регулювання вихідного тиску АС, не більше 1 %. - В той же час у відповідності до сертифікату CE-0085CT0514 наданого ТОВ "УКР-СНАБ" на модель регулятора Megaflow MF, де на другій сторінці зазначений Клас точності регулювання вихідного тиску АС від 2 до 5 %, що не відповідає вимогам Тендерної Документації. - Сертифікат CE-0085CQ0553 на модель регулятора Citipilot CP також містить інформацію щодо Класу точності регулювання вихідного тиску АС 5%, тобто пропозиція ТОВ "УКР-СНАБ" не відповідає вимогам Тендерної Документації. Отже учасник ТОВ "УКР-СНАБ" не виконав вимоги тендерної документації в частині недотримання Технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі Додаток І, в частині невідповідності Класу тиску повного закриття SG та Клас точності регулювання вихідного тиску АС регулятору тиску газу. З урахуванням наведеного рішення Замовника про допуск пропозиції ТОВ "УКР-СНАБ" до процедури закупівлі порушує право на недискримінацію, рівне ставлення та об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, та законні інтереси учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦДІАГНОСТІКА". Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ "УКР-СНАБ", як таку, що відповідає вимогам Замовника. 3. За результатами розгляду пропозиції "VOREX Limited Liabiliiti Company", Замовником було прийнято рішення про допуск пропозиції "VOREX Limited Liabiliiti Company " (протокол прекваліфікації від 27.07.2020 р.) до процедури закупівлі. ТОВ "СПЕЦДІАГНОСТИКА" не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника, та вважає що пропозиція "VOREX Limited Liabiliiti Company" повинна бути відхилена мотивуючи це наступним. Регулятори тиску газу Terval з вхідним тиском PN 100 Бар, які пропонує Компанія "VOREX Limited Liabiliiti Company", не виготовляється виробником Pietro Fiorentini S.p.a. Всі регулятори тиску газу виробництва Pietro Fiorentini S.p.a. типу Terval розраховані на вхідний номінальний тиск не більше PN 25 Бар. Також всі регулятори тиску газу типу Terval мають клас точності регулювання вихідного тиску AC до 2,5%, що не відповідає технічним вимогам Замовника (AC - до 1%). Габаритний розмір регулятора тиску газу типу Terval DN80 мають більшу висоту (725 мм) ніж вимагає Замовник (450 мм). Габаритний розмір регулятора тиску газу типу Terval DN100 мають більшу висоту (843 мм) ніж вимагає Замовник (550 мм). Ця інформація викладена на офіційному сайті та в каталогах Виробника Pietro Fiorentini S.p.a. (див. за посиланням https://www.fiorentini.com/ww/ru/product/components/pilot-operated-pressure-regulators/tervala). Таким чином пропозиція Компанії "VOREX Limited Liabiliiti Company" не відповідає Технічним вимогам і якісним характеристикам предмета Закупівлі: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу), що зазначено у оголошенні та ТД UA-2020-03-30-001395-c (Додаток І). Отже учасник "VOREX Limited Liabiliiti Company" не виконав вимоги тендерної документації в частині недотримання Технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі Додаток І, в частині невідповідності вхідного номінального тиску, Класу точності вихідного номінального тиску, та габаритних розмирів регуляторів тиску газу. З урахуванням наведеного рішення Замовника про допуск пропозиції "VOREX Limited Liabiliiti Company" до процедури закупівлі порушує право на недискримінацію, рівне ставлення та об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, та законні інтереси учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦДІАГНОСТІКА". Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію "VOREX Limited Liabiliiti Company", як таку, що відповідає вимогам Замовника. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 п. 4. ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі": 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 4. Зобов'язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ "СПЕЦДІАГНОСТИКА" (протокол прекваліфікації від 27.07.2020 р.). 5. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині прийняття пропозиції ТОВ "УКР-СНАБ". 6. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині прийняття пропозиції "VOREX Limited Liabiliiti Company". 7. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про прийняття пропозиції ТОВ "УКР-СНАБ" (протокол прекваліфікації від 27.07.2020 р.). 8. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про прийняття пропозиції "VOREX Limited Liabiliiti Company" (протокол прекваліфікації від 27.07.2020 р.). ДОДАТКИ: 1. Докази оплати за подання скарги. 2. Сертифікат відповідності EN 334 на регулятори RTG 423 з максимальним проектним тиском PN 16-100 бар З повагою Директор ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА» Кузнецов О.І. м.п.