Номер вимоги: UA-2020-04-17-009576-b.c3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП "Рембуд-2603", Код ЄДРПОУ:37632919
Дата подання: 20.05.2020 10:02
Додатком 8 до тендерної документації замовника встановлено, що у разі залучення техніки учасник має надати копії договорів оренди у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається та копії надані орендодавцем декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства.
Натомість у складі пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" на підтвердження кваліфікаційних вимог наявний договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Шляхо-будівельне управління № 14». За цим договором ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" отримує послуги автомобілем самоскидом МАЗ 5551 та екскаватором JCB 3CX.
При цьому у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" вказав недостовірну інформацію, оскільки в ній учасник зазначив, що самоскид МАЗ 5551 та екскаватор JCB 3CX орендуються у товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхо-будівельне управління № 14».
Також додаток 8 до тендерної документації замовника передбачав ЄДИНИЙ спосіб підтвердження залученої техніки учасником – це договори оренди, а не «про надання послуг».
У зв’язку з наведеними фактами, тендерна пропозиція ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" мала б бути відхилена у відповідності пунктів 1) та 4) частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції, що діяла на момент оголошення торгів).
Однак, замовник після визначення переможця вже не може відхилити його пропозицію з підстав, визначених пунктами 1) та 4) частини 1 статті 30 Закону. Стаття 30 Закону передбачає лише 2 наступні підстави для відхилення пропозиції саме переможця торгів:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Враховуючи неможливість відхилення замовником пропозиції переможця (яка не відповідає вимогам замовника) на даному етапі вимагаємо скористатись абз. 3 частини 1 статті 31 Закону та відмінити торги «у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
У випадку нереагування на нашу вимогу залишаємо за собою право подачі скарги до адміністративної колегії при Антимонопольному комітеті України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Враховуючи подану вимогу від ПП «Рембуд-2603», тендерним комітетом вирішено її прийняти, але лише в частині повернення Учасника ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» на кваліфікацію, та переглянути його тендерну пропозицію щодо правильності наданих документів згідно тендерної документації з метою об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, щоб не допустити порушення у сфері законодавства з питань публічних закупівель.
Після повторного опрацювання тендерним комітетом пропозиції учасника ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», необхідно зазначити, що дійсно додатком 8 до тендерної документації в примітці до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначено, що «- у разі, якщо техніка є власною – копії декларацій її відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства;- у разі залучення – копії договорів оренди у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається та копії надані орендодавцем декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства. Документи, що надаються для підтвердження наявного обладнання та матеріально-технічної бази, перелічених у довідці, повинні бути розміщені у порядку їх зазначення у довідці.» У складі пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" дійсно на підтвердження кваліфікаційних вимог наданий договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 з ТОВ « Шляхо-будівельне управління № 14». За цим договором ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14» зобов’язується надати ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" послуги пов’язані з роботою автотранспорту, самохідних машин та механізмів, а саме, в тому числі : самоскидом МАЗ 5551 та екскаватором JCB 3CX. При цьому у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" вказав дійсно недостовірну інформацію, оскільки в ній учасник зазначив, що самоскид МАЗ 5551 та екскаватор JCB 3CX орендуються у ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14». Натомість договір оренди не був наданий. А був доданий до тендерної пропозиції договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1. Також необхідно зазначити, що п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст.17 Закону» в кваліфікаційному критерії Наявність обладнання та матеріально-технічної бази до тендерної документації визначено право Учасника надавати для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази. Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують власність матеріально-технічної бази або інші документи, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази. Тобто учасником могли б бути подані інші документи, які б підтверджували або право власності, або право користування наявного обладнання, як приклад- договір позички замість договору оренди.
Інші документи, які підтверджують саме НАЯВНІСТЬ самоскиду МАЗ 5551 та екскаватору JCB 3CX дійсно відсутні і з юридичної точки зору, нажаль, договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 не підтверджує саме наявність автотранспорту.
Згідно норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме частини 1 статті 16 Кваліфікаційні критерії, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частина 2 зазначеної статті передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв. Нами, як замовником торгів дійсно було встановлено критерій передбачений ч. 2 ст. 16, а саме критерій про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Тобто наявність обладнання та матеріально- технічної бази передбачена не лише тендерною документацією Замовника, а й нормою закону.
У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 11 Закону об'єктивний та чесний вибір переможця належить до обов’язків тендерного комітету.
При цьому перелік підстав відхилення тендерних пропозицій визначений частиною першою статті 30 Закону та є вичерпним.
Поряд з цим строки, протягом яких замовник розглядає тендерні пропозиції та укладає договір про закупівлю, визначені статтями 28 та 32 Закону.
При цьому, виходячи зі змісту частини другої статті 38 Закону, відповідальність в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету персонально.
Таким чином, тендерний комітет замовника самостійно приймає рішення,
Однак, розглядаючи вимогу ПП «Рембуд-2603», Замовник не відміняє торги та повідомляє, що жодна з вимог учасників не вплине на позицію Замовника, який приймає рішення виключно згідно норм чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-04-17-009576-b.a4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ", Код ЄДРПОУ:41310760
Дата подання: 22.05.2020 16:06
ПП "Рембуд-2603"
20 травня 2020 року ПП "Рембуд-2603" на підставі ч. 3 ст. 30 ЗУ “Про публічні Закупівлі” звернулося до Замовника з вимогою, в якій зокрема зазначило, що враховуючи неможливість відхилення замовником пропозиції переможця (яка не відповідає вимогам замовника) на даному етапі вимагаємо скористатись абз. 3 частини 1 статті 31 Закону та відмінити торги «у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
ТОВ “Інекс Реал” не погоджується з даною вимогою та вважає, що ПП "Рембуд-2603" зловживає своїми правами та намагається вплинути на прийняття рішення Замовником з метою прийняття рішення на свою користь з огляду на нижчезазначене.
У відповідності ч. 3 ст. 30 ЗУ “Про публічні Закупівлі” у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Звертаємо увагу Тендерного комітету, що ПП "Рембуд-2603" не є учасником, тендерна пропозиція якого відхилена, а отже він не може звертатися до Замовника з вимогами про відміну торгів.
Такі дії ПП "Рембуд-2603" є незаконними та можуть містити ознаки крмінального правопорушення, у мзв’язку з чим ТОВ “Інекс Реал” буде звертатися до правоохоронних органів з метою попередження подальшого впливу на членів тендерного комітету Замовника.
У зв’язку з зазначеним просимо відмовити у задоволенні вимоги ПП "Рембуд-2603" про відмінку Торгів.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше, ніж через п’ять днів з дня надходження звернення від учасника, якого не визнано переможцем торгів. Оскільки ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" не звернувся до Замовника з вимогою, а надав відповідь на вимогу ПП "Рембуд-2603", Замовник не зобов’язаний, згідно норм Закону, надавати відповідь ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ", але, розглядаючи вимогу ПП "Рембуд-2603" (UA-2020-04-17-009576-b.c3) від 20.05.2020р., Замовник не відміняє торги, внаслідок розгляду висунутих вимог та повідомляє, що жодна з вимог учасників не вплине на позицію Замовника, який буде приймати рішення виключно згідно норм чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-04-17-009576-b.a5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ", Код ЄДРПОУ:41310760
Дата подання: 27.05.2020 11:54
Тендерному комітету
Комунальноого некомерційного
підприємства
«Чернігівська обласна лікарня»
Чернігівської обласної ради
ВИМОГА
Замовнику щодо скасування незаконного рішення
25 травня 2020 року Тендерним комітетом було прийнято незаконне рішення, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” в процедурі закупівлі робіт : “Капітальний ремонт частини неврологічного відділення терапевтичного корпусу КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (улаштування реанімаційного інсультного блоку)” згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)” згідно п. 1 ч. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, що оформлене Протоколом №236 від 25 травня 2020 року.
Приймаючи дане рішення Тендерний комітет порушив усі можливі норми Закону України “Про публічні закупівлі”.
1. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Але члени Тендерного комітету дивним чином чомусь забувають, що станом на 25 травня 2020 року ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” перебувало вже у статусі Переможця процедури закупівлі, а не учасника. Тендерна пропозиція ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” була перевірена та оцінена членами тендерного комітету.
Таким чином, п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” жодним чином не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Переможця.
2. П. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Але в даному випадку члени Тендерного комітету дивним чином чомусь забувають, що станом на 25 травня 2020 року тендерна пропозиція ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” була вже розглянута, оцінена і ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” було визнано Переможцем процедури закупівлі.
П. 3 “3. Відхилення тендерних пропозицій” розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації визначено лише дві підстави для відхилення Замовником тендерну пропозиції Переможця, якими тільки є:
Відмова Переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
Переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Зазначені підстави передбачені і в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, але Тендерний комітет у своєму рішенні не посилається на дані норми Закону, адже вони жодним чином не були порушені Переможцем процедури закупівлі.
Ч. 3 ст. 32 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Але і дані обставини не мали наявності, щоб відхилити тендерну пропозицію Переможця.
3. Жодною статтею, нормою Закону України “Про публічні закупівлі” не передбачена повторна процедура переоцінки Тендерної пропозиції Переможця.
Статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Але незаконні дії тендерного комітету з повторної оцінки тендерної пропозиції Переможця (ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ”) напряму порушують всі принципи визначені вищезазначеною статтею.
Так, тендерна пропозиція Переможця (ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ”) сприяла максимальній економії бюджетних коштів, адже на 172 932 грн. 12 коп. була нижчою від пропозиції, що надало ТОВ "Чернігів Буд".
З огляду на зазначене, в діях членів Тендерного комітету вбачається порушення і такого принципу як запобігання корупційним діям і зловживанням. Адже приймаючи незаконне рішення про повторну оцінку тендерної пропозиції Переможця та проведення такої оцінки, що не передбачене нормами Закону України “Про публічні закупівлі” члени тендерного комітету зловживають своїм положенням, завдаючи шкоди державному бюджету, інтересам суспільства, а отже містять ознаки як корупційного діяння !!!
4. Фактично задовольняючи та розглянувши скаргу ПП “Рембуд-2603”, тендерний комітет порушив вимоги ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”.
У відповідності до ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
У формі щодо подання скарги, яка розміщена в системві закупівель також передбачена наступна форма звернення з вимогою або скаргою : “ Заповнивши форму нижче, Ви маєте можливість: а) звернутися до Замовника з вимогою згідно ч.3 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі"; б) подати скаргу до Органу оскарження (Антимонопольного Комітету України). Продовжити?”.
Таким чином, вищезазначено статтею Закону України “Про публічні закупівлі” передбачена можливість звернення з вимогою лише учасника, тендерна пропозиція якого відхилена, а не будь-якого іншого учасника процедури закупівлі, як це зробило ПП “Рембуд-2603” !!!
5. Щодо порушення тендерним комітетом строків розгляду тендерної пропозиції.
У відповідності до ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Таким чином, тендерним комітетом були порушені і строки розглдяду тендерної пропозиції ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ”, адже рішення аукціон відбувся 12 травня 2020 року, а рішення про дискваліфікацію прийнято 25 травня 2020 року. Рішення про продовження терміну розгляду тендерної пропозиції ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” тендерним комітетом не приймалось.
6. 22 травня 2020 року ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” звернулося з вимогою до Тендерного комітету, що також була розміщена в системі закупівель, але дивним чином зникла з неї, в даній вимозі ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” зазначило про неможливість звернення ПП “Рембуд-2603” до тендерного комітету в порядку ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Але дана вимога ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” була цинічно проігнорована членами тендерного комітету і не розглянута до цього часу.
7. Тендерним комітетом не було навіть прийнято рішення та не розміщено в системі закупівель про повторну оцінку/переоцінку тендерної Пропозиції Переможця та про скасування свого ж таки рішення про визначення ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” Переможцем процедури закупівлі, продовження терміну розгляду тендерної пропозиції ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ”, а відразу було відхилено тендерну пропозицію, що є не тільки незаконним, а навіть і не логічним.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 3, 17, 28, 30, 32 Закону України “Про публічні закупівлі”,
Вимагаємо від членів тендерного комітету:
1. Об’єктивно та неупереджено розглянути дану скаргу ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ”.
2. Надати письмову відповідь, якими нормами Закону України “Про публічні закупівлі” передбачена повторна оцінка (переоцінка) тендерної Пропозиції Переможця.
3. Надати відповідь якими нормами Закону України “Про публічні закупівлі” керувалися члени тендерного комітету проводячи повторну оцінку (переоцінка) тендерної Пропозиції Переможця.
4. Скасувати незаконне рішення тендерного комітету, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” в процедурі закупівлі робіт : “Капітальний ремонт частини неврологічного відділення терапевтичного корпусу КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (улаштування реанімаційного інсультного блоку)” згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)” згідно п. 1 ч. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, що оформлене Протоколом №236 від 25 травня 2020 року.
Генеральний директор
ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” Л.В. Гаман
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
У відповідь на вимогу ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ", щодо скасування незаконного рішення ЗАМОВНИКА, Замовник повідомляє наступне.
ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" керуючись статтями 3, 17, 28, 30, 32 Закону вимагає у членів тендерного комітету об’єктивного та неупередженого розгляду скарги.
Нормами Закону не передбачено розгляд Замовником скарг від учасників, в свою чергу Замовник повідомляє, відповідно до частини третьої статті 11 Закону об'єктивний та чесний вибір переможця належить до обов’язків тендерного комітету. При цьому, виходячи зі змісту частини другої статті 38 Закону, відповідальність в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету персонально. Таким чином, тендерний комітет замовника самостійно приймає рішення, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням вимог Закону, в тому числі добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій тощо.
ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" вимагає від Замовника надати письмову відповідь, та відповідь, якими нормами Закону передбачена повторна оцінка (переоцінка) тендерної пропозиції Переможця.
Статтею 14 «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі» Закону, передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Статтею 28 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» Закону, передбачено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Крім того, після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність Учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Крім того, необхідно зазначити, що Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Саме з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Статтею 16 «Кваліфікаційні критерії» Закону, передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, в свою чергу Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв,в тому числі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
Частина 4 статті 16 передбачає, що Документи, що не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Але в нашому випадку повинна бути саме наявність документів, що передбачені тендерною документацією та що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно норм Закону (витяг зі статті 30)
1.Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
2.Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Також в доповнення відповіді на питання вимоги/скарги ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" необхідно зазначити, що згідно норм статті 2 Закону:
Електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;
ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі - УЧАСНИК, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
Учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
Договір про закупівлю - договір, що укладається між ЗАМОВНИКОМ і УЧАСНИКОМ за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари;
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується ЗАМОВНИКОМ і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав;
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
Крім того, необхідно зазначити, що стаття 32 «Прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю» Закону передбачає, що Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Враховуючи вищевикладене, та ті факти, що в складі пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" на підтвердження кваліфікаційних вимог про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, замість документів, що підтверджують наявність, був наданий договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 з Товариством з обмеженою відповідальністю « Шляхо-будівельне управління № 14», за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Шляхо-будівельне управління № 14» зобов’язується надати ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" послуги пов’язані з роботою автотранспорту, самохідних машин та механізмів: самоскидом МАЗ 5551 та екскаватором JCB 3CX, а в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" вказав недостовірну інформацію, зазначивши, що самоскид МАЗ 5551 та екскаватор JCB 3CX орендуються у товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхо-будівельне управління № 14», не надавши договір оренди в складі тендерної пропозиції. Своїми діями ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" не повністю підтвердив п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Наявність обладнання та матеріально- технічної бази розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, якою визначено, що для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують власність матеріально-технічної бази або інші документи, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази. Тобто учасником могли б бути подані інші документи, які б підтверджували або право власності, або право користування наявного обладнання, як приклад- договір позички чи договір оренди. Документи, які підтверджують саме НАЯВНІСТЬ самоскиду МАЗ 5551 та екскаватору JCB 3CX відсутні в тендерній пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" і з юридичної точки зору договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 не підтверджує саме наявність автотранспорту в учасника. Згідно з договором оренди (найму) орендар отримує техніку у користування, а за договором про надання послуг здійснюється виконання певного обсягу роботи виконавцем. Це означає, що договір оренди майна та договір про надання ПОСЛУГ НЕ Є ОДНАКОВИМИ, ОСКІЛЬКИ ТАКІ ДОГОВОРИ РІЗНІ ПО СУТІ.
Внаслідок вищевикладеного, в тому числі, внаслідок того, що тендерна пропозиція ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" не відповідає умовам тендерної документації повідомляємо. що Замовник, не має правових підстав задовольнити вимогу ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ".
Крім того необхідно зазначити, що в своїй вимозі Ви звертаєте увагу на те, що «22 травня 2020 року ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” звернулося з вимогою до Тендерного комітету, що також була розміщена в системі закупівель, але дивним чином зникла з неї, в даній вимозі ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” зазначило про неможливість звернення ПП “Рембуд-2603” до тендерного комітету в порядку ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”. Але дана вимога ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” була цинічно проігнорована членами тендерного комітету і не розглянута до цього часу».
У відповідь на це, повідомляємо, що Ваша вимога наявна в електронній системі закупівлі, а також нами було надано та розміщено відповідь на неї в системі 25.05.2020р. о 15:18.