Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141908 Боберка - Бориня Турківського району Львівської області Overhaul of the public highway of local importance С141908 Boberka - Borynya in Turka district of Lviv region

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-04-24-000523-c
  • 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
  • Відмінена
Найменування замовника:
Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Дропа Оксана Ігорівна, +380322999141 , lodatenderdorogy@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Львів, 79008, Львівська область, вул. В. Винниченка, 18
Очікувана вартість
420 377 201.60 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 31.05.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 15.05.2020 10:00

Оскарження умов:

до 21.05.2020 00:00

Подання пропозицій:

25.05.2020 10:00

Початок аукціону:

30.06.2020 15:53

Очікувана вартість
420 377 202 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
2 101 886 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 101 886 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Місцезнаходження Замовника: 79008, Україна , Львівська область обл., Львів, вул. В. Винниченка, 18. Категорія замовника Департаменту дорожнього господарства Львівській обласної державної адміністрації – відповідно до п.1 ч.4. ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" в новій редакції від 19.04.2020р. Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – українська.
Розгорнути Згорнути

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 роб
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141908 Боберка - Бориня Турківського району Львівської області (Державний бюджет України)
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 30.04.2020 09:14
Дата відповіді: 04.05.2020 09:55
В Додатку №3 Відомість обсягів робіт після п.25 Анкери кріпильні d.12 L=800 мм йде позиція без номеру “Улаштування прошарку суцільного перерізу... “з від’ємнім значенням 12337,3 м.кв. Нам незрозуміло, до чого ця позиція відноситься. Надайте , будь ласка, пояснення та якщо це помилка – внесіть зміни в тендерну документацію.

відповідь:

Доброго дня! Пункт 21 відомості обсягів робіт "Укріплення основи дорожнього одягу з використанням геогратки "Геодор" в кількості 16877,8 м2 по складу робіт враховує роботу по розстеленню прошарку з нетканого геотекстилю. Пункти 22,23,24,25 - матерали, що відносяться до пункту 21. Розстелення геотекстилю проводиться на площу 4540,5 м2, тому різниця віднімається наступною розцінкою (позицією), а саме "Улаштування прошарку суцільного перерізу з нетканого синтетичного матеріалу в земляному полотні" - 12337,3 м2.

сканкопії документів

Дата подання: 07.05.2020 13:54
Дата відповіді: 12.05.2020 16:38
У різних місцях Тендерної документації, Замовник вказує про наданя Учасником документів «у формів оригіналу» (стор.5 ТД та ін.), «копії» (стор.21 ТД), «сканкопії» (стор.22 ТД) та просто «документ» (стор.6 ТД). Просимо пояснити як повинні подаватися саме «копії» та «документ»? Просимо розяснити чи достатньо подавати сканкопії документів, тобто оригіналів документів (у формі оригіналу) чи у випадку вимоги надавати «копії» необхідно виготовляти та посвідчувати копії відповідно до вимог ДСТУ або вимог нотаріату, та після цього завантажувати сканкопії таких копій? Чи у випадку подання іноземних документів переклад на українську мову повинен бути прикріплений до оригіналу чи може бути прикріплений до посвідченої відповідно до вимог ДСТУ або вимог нотаріату копії?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне.
Усі документи, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або належним чином засвідчених копій документів та подаються в електронному вигляді кольорових сканованих копій у форматі Portable Document Format (pdf); скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання); завантаженим файлам присвоювати назву, яка відповідає змісту завантаженого документу; документ, розміщений на декількох сторінках, завантажувати одним файлом.
Подані учасниками належним чином засвідчені копії документів повинні містити власноручний підпис керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції із зазначенням прізвища, ініціалів, посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та містити надпис «Згідно з оригіналом», «З оригіналом згідно», «Копія» або «Копія вірна
Документи тендерної пропозиції, які є оригіналами (та безпосередньо не створювалися для участі саме у цих торгах) та/або, ті, що видані Учаснику іншими підприємствами, установами, організаціями або посвідчені нотаріально, можуть не містити власноручного підпису керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником для участі у цій процедурі закупівлі, викладаються українською мовою. Ця вимог не стосується оригіналів або належним чином засвідчених копій оригіналів документів виданих органами державної влади, підприємствами/установами/організаціями іноземних держав. Разом з такими документами обов’язково подається їх переклад українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) мають бути засвідчені нотаріально або легалізовані у встановлені законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:42
Дата відповіді: 20.05.2020 17:36
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 53 – «Улаштування нижнього шару покриття за товщини 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м» об’єм робіт становить 13183,4 м2, являється нижнім шаром для влаштування наступного шару пункт 55 «Улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м» об’єм якого складає 13251 м2, виконавши арифметичні розрахунки маємо, що основа на 67,6 м2 менша від покриття просимо Вас, звернути увагу, надати роз’яснення, та за необхідності внести зміни в тендерну документацію. Аналогічно і пункт 61 та пункт 63.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:42
Дата відповіді: 20.05.2020 17:37
2. В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 137 – «Укріплення схилів та укосів земельного полотна із застосуванням геогратки "Геодор", h=10 см» об’єм робіт становить 34506 м2, а пункт 138 «Геосот Геодор ГРП44/20» - 351,9612 м2 , який є матеріалом для виконання робіт по пункту 137, тобто явна невідповідність. За нормою витрата матеріалу для виконання робіт становить на 1,02 м2 на 1 м2 згідно СОУ Д.2.2-32615548-001:2010. Просимо Вас, звернути увагу, надати роз’яснення, та за необхідності внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відміненя Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:43
Дата відповіді: 20.05.2020 17:37
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 137 – «Укріплення схилів та укосів земельного полотна із застосуванням геогратки "Геодор", h=10 см» об’єм робіт становить 34506 м2, а пункт 139 «Анкери кріпильні d.10 L=200 мм» - 1380 шт , який є матеріалом для виконання робіт по пункту 137, хоча за нормою витрата матеріалу для виконання робіт становить 4 шт на 1 м2 згідно СОУ Д.2.2-32615548-001:2010. Просимо Вас звернути увагу, надати роз’яснення та, за необхідності, внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:44
Дата відповіді: 20.05.2020 17:38
4. В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 137 – «Укріплення схилів та укосів земельного полотна із застосуванням геогратки "Геодор", h=10 см» об’єм робіт становить 34506 м2, а пункт 140 «Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М800» - 3450,6 м3 , який є матеріалом для виконання робіт по пункту 137, хоча за нормою витрата матеріалу для виконання робіт з урахуванням коефіцієнта ущільнення та установить 0,189 м3 на 1 м2 згідно СОУ Д.2.2-32615548-001:2010. Просимо Вас звернути увагу, надати роз’яснення та, за необхідності, внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:44
Дата відповіді: 20.05.2020 17:38
5. В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 161 «Перфорований лист» - просимо надати марку, точне найменування та параметри (технічні вимоги) матеріалу для обрахування вартості матеріалу та робіт.

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:45
Дата відповіді: 20.05.2020 17:40
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт – відсутні пункти 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289. Просимо Вас звернути увагу, надати роз’яснення та, за необхідності, внести зміни в тендерну документацію.

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:45
Дата відповіді: 20.05.2020 17:40
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» перед пунктом 197 «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами, тип лінії 1.1,1.2, 1.4-1.8» не включені роботи по розмічанню покриття автомобільної дороги перед нанесенням ліній горизонтальної дорожньої розмітки. Просимо Вас звернути увагу, надати роз’яснення, та за необхідності, внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:46
Дата відповіді: 20.05.2020 17:41
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 181 «Улаштування перильних огорож доріг» згідно ДСТУ Б Д.2.4-18-2014 не включає в себе робіт по виготовленню металоконструкцій перильного огородження аналогічно пункти 302, 384, 473, 563, 692. Просимо Вас звернути увагу, надати роз’яснення та, за необхідності, внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:47
Дата відповіді: 20.05.2020 17:41
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункти 304, 386, 475, 565, 694 «Стрічка сталева» - просимо надати марку, параметри матеріалу для обрахування вартості матеріалу та робіт.

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:48
Дата відповіді: 20.05.2020 17:40
10. В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 21 «Укріплення основи дорожнього одягу з використанням геогратки "Геодор"» згідно СОУ 42.1-37641918-035:2018 для заповнення геограт необхідно 0,33 м3 на 1 м2 заповнювача, який відсутній. Просимо Вас звернути увагу, надати роз’яснення та, за необхідності, внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:48
Дата відповіді: 20.05.2020 17:39
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 612 «Установлення збірних залізобетон стиків капітелей розміром 0,7x1,2x1,2м» допущена стилістична помилка. Просимо правильно сформулювати даний пункт та, за необхідності, внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:49
Дата відповіді: 20.05.2020 17:39
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункт 645 «Влаштування перехідної плити» не вказан матеріал для армування бетону. Просимо Вас звернути увагу, надати роз’яснення та, за необхідності, внести зміни в тендерну документацію.

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Відомість обсягів робіт

Дата подання: 14.05.2020 19:50
Дата відповіді: 20.05.2020 17:39
В додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відомість обсягів робіт пункти 39, 53, 61, 78, 92, 146, 254, 346, 433, 524, 680 «Улаштування нижнього шару покриття за товщини 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м» та пункти 41, 55, 63, 80, 94, 148, 256, 348, 435, 526, 682 «Улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м», пункт 257, 349, 436, 527, 683 «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттiв дорiжок та тротуарів iз дрібнозернистої асфальтобетонної сумiшi товщиною 4 см» - просимо вказати тип, вид і марку асфальтобетонної суміші для кожної з вище перелічених позицій.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Обладнання Учасник та Субпідрядник

Дата подання: 14.05.2020 21:44
Дата відповіді: 20.05.2020 17:41
Учасник закупівлі планує залучити для виконання робіт субпідрядника та відповідно його потужності. Відповідно до п.3 Ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Запитання: Чи відповідно до п.1.1. та Таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен подати інформацію щодо обладнання (Власне**, орендоване чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги)) чи також повинен подати інформацію у цій самій таблиці щодо обладнання Субпідрядника (Власне**, орендоване чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги)) дублюючи її відповідно до п.2.2.2. Додатку 7 Тендерної документації?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації

Персонал Учасник та Субпідрядник

Дата подання: 14.05.2020 21:46
Дата відповіді: 20.05.2020 17:42
Відповідно до п.3 Ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Запитання: Чи відповідно до п.2.1. та Таблиці 4 Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен подати інформацію щодо працівників (Штатний\цивільно-правова угода) чи також повинен подати інформацію у цій самій таблиці щодо працівників Субпідрядника (Штатний\цивільно-правова угода) дублюючи її відповідно до п.2.2.3. Додатку 7 Тендерної документації?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Закупівля буде відмінена Замовником у зв'язку із допущенням помилки у технічній специфікації
Розгорнути: 17 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-04-24-000523-c.c1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: MIRBUD S.A, Код ЄДРПОУ:PL8361702207
Дата подання: 27.04.2020 17:55
У додатку №1 до Тендерної документаццї, у п.3.2 вказано про надання копію позитивного відгуку замовника, а саме про:
«...Оригіналом позитивного листа-відгуку від контрагента (замовника) щодо якості надання послуг/виконання робіт по аналогічному договору, зазначеному учасником в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору. Лист-відгук повинен містити інформацію щодо якості надання послуг/виконання робіт за аналогічним договором, номер та дату договору, предмет договору, номер телефону та ПІБ посадової особи, яка може підтвердити вказану інформацію, а також містити вихідний номер та дату видачі (не раніше ніж за два місяці до дати подання тендерних пропозицій)...»
Потенційцний Учасник закупівлі, закордонна компанія, яка має дуже великий досвід у будівництві доріг виконаних згідно з міжнародними нормами FIDIC, у яких нагляд над виконанням робіт здійснювались Інженером Контракту, отримала позитивний відгук.
Відповідно до європейських стандартів, відгук надається лише один раз – після виконання договору та не надається щомісячно або раз на два місяці за запитами Учасника. При цьому жоден закон чи підзаконний акт в Україні не зобовязує Замовника надавати цей «позитивний відгук» та, відповідно, не встановлює терміни надання, форму та зміст. Тим більше взагалі немає візначення в жодному Законі України терміну «позитивний відгук».
В Законі України Про публічні закупівлвлі в Статті 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі в п.2 чітко встановлені кваліфікаційни критерії для Учасників закупівлі і ні проякий «позитивний відгук» там нема мови, тим більше про дату його видачі, форму та зміст.
Таким чином, Замовник вимагае від Учасника надання від сторонньої третьої особи документ, видача якого взагалі не регламентована жодним Законом України , тим більше за строком надання, за змістом, за формою. Це явно протирічить вимогам Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ (далі – Закон). Тобто, Замовник ставить не передбачені законодавством вимоги.
Більше того, учасники, які мають досвід виконання аналогічних договорів та позитивні відгуки, оформлені раніше ніж за два місяці до дати подання тендерних пропозицій та не віповідають за формою та змістом, дискриміновані та незаконно позбавлені права брати участь у закупівлі, що явно протирічить Статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною четвертою статті 22 Закону також передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, вимоги Замовника відносно надання «позитивного відгуку» з обов’язковим дотриманням дати, змісту та форми абсолютно протирічить законодавству України у сфері публічних закупівель.
Такої ж позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), розглянувши щодо порушення замовником порядку проведення Процедури закупівлі (Рішення №4372- р/пк-пз від 06.03.2020).
Враховуючи вищенаведене, вимогу Замовника щодо часу видачі, змісту та форми позитивного відгуку вважаємо дискримінаційною. Вимагаємо від Замовника усунути вимогу (положення) часу видачі, форми та змісту позитивного відгуку як дискримінаційну та залишити тільки наступне: На фірмовому бланку Учасника в довільній формі надати повну назву аналогічного(-них) договору (-ів), повне найменування Замовника(-ків) з указанням адреси, контактних телефонів та електронної пошти, ПІБ контактної особи Замовника (-ків) та посад. Выдгуки надаються за бажанням Учасника.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

04.05.2020 15:42
Виходячи зі змісту пункту 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна пропозиція готується учасником процедури закупівлі відповідно до вимог, встановлених замовником у тендерній документації. При цьому, враховуючи пункт 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників та ін.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Тендерною документацією Розділом «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено спосіб подання тендерних пропозиції учасниками-нерезидентами: учасник-нерезидент повинен надати зазначені у цій тендерній документації документи з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей учасник зареєстрований (аналоги документів). У разі подання аналогу документу або у разі відсутності такого документу та його аналогу учасник-нерезидент повинен надати пояснювальну записку із зазначенням назви документу/інформації, передбаченого тендерною документацією та назви аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, оскільки вимоги у тендерній документації встановлюються замовником самостійно згідно із законодавством та з урахуванням статті 5 Закону, замовник виходячи зі специфіки предмета закупівлі конкретизував вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт, а саме наданням учасниками у тендерній пропозиції листа-відгуку за встановленою замовником формою.
У відповідності до листа Державного агентства автомобільних доріг України від 15.04.2019 року № 935/1/9.3-5, з метою забезпечення залучення підрядних організацій з відповідним досвідом Державне агентство автомобільних доріг України притримується думки щодо необхідності надання учасниками у складі тендерної пропозиції відгуків від замовників щодо якості та обсягів виконання аналогічних робіт чи послуг та рекомендує вимагати від учасника подання листа-відгуку не пізніше тижня до кінцевого терміну подання тендерної пропозиції. Тому, вимога Замовника щодо подання оригіналу позитивного листа-відгуку, який повинен містити інформацію щодо якості надання послуг/виконання робіт за аналогічним договором, номер та дату договору, предмет договору, номер телефону та ПІБ посадової особи, яка може підтвердити вказану інформацію, а також містити вихідний номер та дату видачі (не раніше ніж за два місяці до дати подання тендерних пропозицій), від кожного контрагента(ів) замовника(ів), не є дискримінаційною умовою, а навпаки є важливим критерієм і об’єктивною необхідністю для забезпечення якісного виконання договорів, оскільки дана інформація має підтвердити Замовнику фактичну спроможність учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт/послуг, визначений Замовником в тендерній документації.

Номер вимоги: UA-2020-04-24-000523-c.b2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: MIRBUD S.A, Код ЄДРПОУ:PL8361702207
Дата подання: 29.04.2020 13:07
Вважаємо умову Замовника в ТД про встановлення строків виконання аналогічного договору у п.3 Додатку №1 до Тендерної документації протягом лише 2017-2020 років незаконною з наступних підстав. Замовник не обгрунтував з яких технічних чи технологічних будівельних причин він встановив межу 2017 року.
Учасник – іноземна компаніє з країни Європейського союзу має понад 10 річний досвід у будівництві доріг, виконаних згідно з міжнародними нормами FIDIC, за договорами, укладеними до 2017р. та відповідно до п.3 Додатку №1 до Тендерної документації незаконно позбавлена права брати участь у закупівлі.
Відповідно до Ст.9 Конституції України - чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Таким міжнародним договором є УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ між Україною та Європейським Союзом від 27.06.2014р. (Угоду ратифіковано із заявою Законом України № 1678-VII від 16.09.2014). (далі – Угода про асоціацію з ЄС)
Глава 8 (Ст.148-156) Розділу IV Угоди про асоціацію з ЄС регулює сферу державних (публічних) закупівель.
ВІдповідно до Ст.151 «Основні стандарти, що регулюють процес укладення державних контрактів» Угоди - Україна повинна дотримуватись основних стандартів визначених пунктами (2)–(15) цієї статті. Ці основні стандарти походять безпосередньо з правил та принципів державних закупівель, які регулюються acquis ЄС у сфері державних закупівель, зокрема принципи недискримінації, рівного ставлення, прозорості та пропорційності.
До acquis ЄС належить також Директива ЄС №2014/24/UE від 26.02.2014р. про публічні закупівлі.
Відповідно до Ст.58 Директиви ЄС №2014/24/UE всі вимоги щодо кваліфікаційних критеріїв (до яких належить в т.ч. досвід) повинні бути повязаними з предметом закупівлі та пропорціональними. Вищевказана Директива в т.ч. за Ст.58 щодо кваліфікаційних критеріїв не містить обмежень щодо часу виконання аналогічних договорів або досвіду.
Досвід з будівництва який має іноземний Учасник до 2017 року є пов’язаними з предметом закупівлі (Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення). Відповідно до Відомості обсягів робіт затвердженої Замовником 22.04.2020р. (Додаток №3 до ТД) – такі самі технології, роботи та види будівельних матеріалів існують не один десяток років та відповідно весь цей час виконувались, застосовувались в галузі дорожнього будівництва, в тому числі Учасником, значно раніше 2017 року.
Тому обмеження досвіду лише 2017-2020рр. є необгрунтованим та дискримінаційним.
Така умова нічим не обгрунтована та є дискрмінаційною по відношенню до Учасників, які виконували роботи відповідно до обємів та технологій вказаних у Відомості обсягів робіт затвердженої Замовником 22.04.2020р. (Додаток №3 до ТД), але робили це раніше 2017 року.
Іноземна будівельна компанія Учасник закупівлі має багаторічний досвід у будівництві доріг.
У додатку №1 до Тендерної документації, у п.3 вказано:
«...Учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність досвіду виконання ним аналогічного договору ...Аналогічним договором є договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції, капітального ремонтів автомобільних доріг визначених ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги». До довідки включається інформація про аналогічний договір, надання послуг/виконання робіт по якому здійснювалось протягом 2017 – 2020 років та документально підтверджується учасником в складі тендерної пропозиції оригіналом договору, інформація по якому вказана учасником в довідці. Наданими (виконаними) вважаються лише ті послуги (роботи), які прийняті та відповідно підписані контрагентом (замовником)... Учасник вказує в таблиці обсяг виконаних робіт в рамках одного чи декількох договорів, за умови, що роботи виконувались протягом 2017 - 2020 років...»
Таким чином потенційцний Учасник закупівлі, закордонна компанія, яка має дуже великий досвід у будівництві доріг, виконаних згідно з міжнародними нормами FIDIC, за договорами, укладеними до 2017р., незаконно позбавлена права брати участь у закупівлі тим.
Зазначаємо, що великі (значні) дорожні проекти більш складні та реалізуються в строк до 5 років. Нами завершені аналогічні договори в 2017-2018 роках, після чого були підписані нові контракти по жовтій книзі FIDIC ( тобто проектуй та будуй) та зараз відповідно виконуються проектні роботи по новим аналогічним контрактам. Таким чином, реальний мінімальний період виконання робіт становить 2015-2020 роки, при цьому контракти, за якими були виконані об’єми робіт в необхідній кількості, були підписані в 2013-2014 роках.
Таке короткотермінове обмеження часу (2017 – 2020 роки) надання послуг/виконання аналогічних видів робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонтів автомобільних доріг жодними нормами України не обґрунтовано та протирічить досвіду виконання аналогічних контрактів.
Вимоги щодо Тендерної документації вичерпно наведені у Ст.22 Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). Вимога часу виконання аналогічних видів робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції, капітального ремонтів автомобільних доріг не є кваліфікаційним критерієм (пп.2) п.2 Ст.22 Закону) та не є інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пп.3) п.2 Ст.22 Закону).
Також зазначаємо, що положення п.3 Ст.16 Закону «Про публічні закупівлі» про перелік документів відсутнє у новій редакції цього Закону, тобто Ст.16 новим законом змінена так, що Замовник з 19.04.2020р. не може зазначати Тендерній документації «переліку документів, що підтверджують інформацію учасників», Ст.16 Закону у новій редакції передбачає лише «подання документально підтвердженої документації» - без встановлення переліку документів, як вказувалось раніше.
Таким чином Учасник має право самостійно визначати, яке достатнє документальне підтвердження наданої інформації він може надати Замовнику у складі Тендерної пропозиції в т.ч. з огляду на принципи «пропорційності» за Ст.6 Закону та за тією ж вимогою пропорційності за Ст.58 Директиви ЄС №2014/24/UE від 26.02.2014р. про публічні закупівлі, застосування якої передбачає Ст.151 УГОДУ ПРО АСОЦІАЦІЮ між Україною та Європейським Союзом від 27.06.2014р.
Також Ст.18 Директиви ЄС №2014/24/UE від 26.02.2014р. вимагає від Замовників дотримуватись принципу рівності та недискримінації (в т.ч. щодо часу виконання робіт) та діяти прозоро та пропорційно (в т.ч. не встановлювати не повязаних з предметом закупівлі в т.ч. будівельною технологією штучно створених зайвих вимог.)
Враховуючи вищенаведене, вважаємо вимогу Замовника щодо часу виконання робіт за аналогічним договором «протягом 2017-2020р» дискримінаційною та просимо усунути з Тендерної документації інформацію про час виконання аналогічного договору «протягом 2017-2020р» або встановити його межу з часу впровадження аналогічних технологій будівництва та застосування аналогічних будівельних матеріалів відповідно до Відомості обсягів робіт, затвердженої Замовником 22.04.2020р. (Додаток №3 до ТД).
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

05.05.2020 16:58
Відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Вищевказані вимоги, зазначаються в тендерній документації, що розробляється з дотриманням усіх норм, встановлених Законом, жодним чином не порушуючи принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Враховуючи роз’яснення Мінекономрозвитку (Уповноважений орган з питань закупівель) № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 р. замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону , та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, виходячи із специфіки предмета закупівлі та керуючись принципами здійснення закупівель.
Згідно підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації замовник вимагає документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору наступною інформацією, а саме довідкою за підписом керівника чи іншої уповноваженої особи учасника згідно форми, що встановлена Таблицею 4. Аналогічним договором є договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції, капітального ремонтів автомобільних доріг визначених ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги». До довідки включається інформація про аналогічний договір, надання послуг/виконання робіт по якому здійснювалось протягом 2017 – 2020 років та документально підтверджується учасником в складі тендерної пропозиції оригіналом договору, інформація по якому вказана учасником в довідці. Наданими (виконаними) вважаються лише ті послуги (роботи), які прийняті та відповідно підписані контрагентом (замовником).
Оскільки очікувана вартість об’єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141908 Боберка - Бориня Турківського району Львівської області» становить більше 400 мільйонів гривень, вимога встановлена Замовником про виконання аналогічного договору протягом 2017-2020 років, є важливим критерієм відбору підрядної організації яка виконуватиме такий складний комплекс робіт і беручи до уваги сезонність, терміновість, та різноманітність таких робіт Замовник керується при встановленні вказаного критерію об’єктивною необхідністю для того щоб упевнитись що учасник якісно та кваліфіковано виконуватиме роботи з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування в межах технічного завдання згідно проектної документації та з дотриманням нормативних вимог, строків виконання таких робіт.

Номер вимоги: UA-2020-04-24-000523-c.c3

Статус:
Відповідь надана

Учасник: MIRBUD S.A, Код ЄДРПОУ:PL8361702207
Дата подання: 29.04.2020 13:08
Вважаємо вимогу Замовника в п.2.2.4. Додатку 7 до ТД щодо надання інформації щодо аналогічного договору Субпідрядника в такому самому обсягу Додатку 1 як і для Учасника незаконною з наступних підстав.

У Додатку 1 щодо Субпідрядника вказано наступне:
«2. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують інформацію про субпідрядника /співвиконавця наступними інформацією та документами:
……
2.2.4. інформацією про виконання субпідрядником/співвиконавцюем аналогічного договору з документальним підтвердженням у відповідності з Додатком 1 до тендерної документації.»

Тобто з Додатку 7 йде наступне посилання на Додаток 1 до Тендерної документації.

У свою чергу Додаток 1 має назву «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасника встановленим замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону».

Окремо зазначаємо, що Таблиця 4 Додатку 1 має назву «Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі» та містить вимоги щодо обємів робіт:
- влаштування основи дорожнього одягу з ЩПС (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
- влаштування нижнього шару із асфальтобетонної суміші (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
- влаштування верхнього шару із асфальтобетонної суміші (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
- влаштування покриттів з ФЕМ (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 5 000 м2

Крім цього відповідно щодо Субпідрядника Таблиця 4 Додатку 1 містить вимоги щодо:
- надання оригіналів аналогічного договору (договорів) виконання робіт по якому здійснювалось у 2017-2020р.,
- надання оригіналів підписаних контрагентом (замовником) Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в).
- надання оригіналу підписаної контрагентом (замовником) Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3).
Таким чином за змістом Таблиці 4 Додатку 1 щодо Субпідрядника Замовник незаконно встановлює такі ж самі умови виконання аналогічних договорів як і для Учасника.

Аналогічний договір Учасника належить до кваліфікаційного критерію за пп.3) п.2 Ст.16 Закону.
Право Замовника стосується 2 (двох) інших критеріїв, а саме критерію за пп.1) та пп.2) п.2 Ст.16 Закону:
«1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;»
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
у той час, коли вимог щодо аналогічного договору належать до зовсім іншого кваліфікаційного критерію пп.3) п.2 Ст.16 Закону:
«3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);»


Замовник такого права не має. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає права Замовника вимагати надання «інформації про виконання субпідрядником аналогічного договору з документальним підтвердженням» .
Щодо Субпідрядника Замовник має право діяти лише в межах Ст.17 Закону щодо порушень вимог цієї статті та в межах п.3 Ст.16 Закону щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід.

Крім цього , оскільки збирання Замовником інформації про аналогічні договори з формами КБ-2в та кб-3 Субпідрядника, не передбачено законодавством то такі дії Замовника є незаконними та можуть мати ознаки збирання конфіденційної інформації.

Таким чином Замовник штучно впроваджує перешкоди для участі у закупівлі Учасників які планують співпрацю із Субпідрядником, але такий Субпідрядник не має можливості або з будь-яких інших причин (в т.ч. конфіденційності договірних відносин) не має можливості надавати інформацію про аналогічні договори та документально підтверджувати її.

Крім цього зазначаємо, що вказані оскаржувані незаконні вимоги Замовника обмежують конкуренцію та є дискримінаційними, оскільки обмежують можливість участі у закупівлі Учасникам, що мають субпідрядників але не мають можливості виконати незаконні вимоги Замовника, та надають перевагу Учасникам які мають можливості виконати незаконні вимоги Замовника та у відкритому доступі розміщують інформацію та документи Субпідрядників про аналогічні договори з формами КБ-2в та КБ-3.

Відповідно до ч.1 Ст.19 Конституції України – «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством», в тому числі Учасник або Субпідрядник не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ч.2. Ст.19 Конституції України – «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.»

Відповідно Замовник встановлюючи спірну вимогу п.2.2.4. Додатку 7 до ТД щодо надання інформації щодо аналогічного договору Субпідрядника порушує ч.2. Ст.19 Конституції України.

Відповідно до Ст.9 Конституції України - чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Таким міжнародним договором є УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ між Україною та Європейським Союзом від 27.06.2014р. (Угоду ратифіковано із заявою Законом України № 1678-VII від 16.09.2014). (далі – Угода про асоціацію з ЄС)
Глава 8 (Ст.148-156) Розділу IV Угоди про асоціацію з ЄС регулює сферу державних (публічних) закупівель.
ВІдповідно до Ст.151 «Основні стандарти, що регулюють процес укладення державних контрактів» Угоди - Україна повинна дотримуватись основних стандартів визначених пунктами (2)–(15) цієї статті. Ці основні стандарти походять безпосередньо з правил та принципів державних закупівель, які регулюються acquis ЄС у сфері державних закупівель, зокрема принципи недискримінації, рівного ставлення, прозорості та пропорційності.
До acquis ЄС належить також Директива ЄС №2014/24/UE від 26.02.2014р. про публічні закупівлі.
Відповідно до Ст.58 Директиви ЄС №2014/24/UE всі вимоги щодо кваліфікаційних критеріїв (до яких належить в т.ч. досвід за аналогічними договорами) повинні бути повязаними з предметом закупівлі та пропорціональними. Вищевказана Директива в т.ч. за Ст.58 щодо кваліфікаційних критеріїв не містить положень щодо надання Субпідрядниками інфоромації та документів щодо досвіду аналогічних договорів..
У Ст. 71 «Субпідряд» Директиви ЄС №2014/24/UE теж не передбачена можливість Замовнику вимагати від Субпідрядника інформацію та документіи щодо досвіду аналогічних договорів.

Зазначаємо, що Ст.18 Директиви ЄС №2014/24/UE від 26.02.2014р. вимагає від Замовників дотримуватись принципу рівності та недискримінації (в т.ч. щодо незаконних вимог надання інформації та документів ) та діяти прозоро та пропорційно (в т.ч. не встановлювати не повязаних з зобов’язаннями Учасника як Генерального підрядника штучно створених зайвих вимог.)

Враховуючи вищенаведене вважаємо вимогу Замовника щодо п.2.2.4. Додатку 7 до Тендерної документації незаконною та просимо усунути це положення п.2.2.4. Додатку 7 з Тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

05.05.2020 18:53
Тендерна документація була розроблена Замовником з дотриманням всіх вимог Закону України "Про публічні закупівлі"

Номер вимоги: UA-2020-04-24-000523-c.c4

Статус:
Відповідь надана

Учасник: MIRBUD S.A, Код ЄДРПОУ:PL8361702207
Дата подання: 07.05.2020 13:58
У п..7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено залучення субпідрядників та підтвердження інформації про них «згідно з умовами та вимогами Додатку 7 до тендерної документації».
У той же час, п.2.1 Додатку 7 вимагає підтвердження інформації про субпідрядника Довідкою (Таблиця 2 Додатку 7), а крім цього пп.2.2.2-2.2.4. Додатку 7 вимагають «інформацію та документальне підтвердження» у відповідності до «вимог Додатку 1 до тендерної документації».
При цьому зміст Додатку 1 до тендерної документації передбачений лише для Учасника та є Інформацією про спосіб документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (точна назва: «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасника встановленим замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону».
Таким чином, Замовник штучно та незаконно встановлює кваліфікаційні критерії для Субпідрядників.
Крім цього, текст та Таблиці не містить посилань або вказівок про Субпідрядника, а тому відповідно виконати умови та вимоги Додатку №1 неможливо.
Тобто Таблиці 1,2,3,4 Додатку 1 не передбачені для заповнення Субпідрядником. В цих Таблицях також відсутня можливість вказати найменування Субпідрядника.
Також вказівки у п.1.1,2.1., 3.1. Додатку №1 з кореспонденціїєю пп.2.2.2-2.2.4. Додатку 7 про надання Довідок Учасника щодо майна, персоналу та досвіду Субпідрядника не мають змісту.
Крім цього, умови пп.2.2.2-2.2.4. Додатку 7 дискримінують Учасників, субпідрядники яких не мають або аналогічних договорів, або асфальто-бетонного заводу, або переліку техніки вказаної у Таблиці1 Додатку 1.

Також зазначаємо про наступне:

У п.3 Ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано про те, що:
«Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.».
Тобто, Учасник для підтвердження відповідності може «залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Таким чином, згідно Закону, учаснику надано право скористатися кваліфікацією субпідрядника для участі в процедурі закупівлі та в жодному пункті Закону нема вимоги про дублювання кваліфікаційних критеріїв в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід кілька разів - як у учасника, так і щодо його субпідрядників.
Крім цього зазначаємо, що вимога аналогічного договору стосується тільки самого Учасника згідно ст.16 Закону.
Також зазначаємо, що при наявності субпідрядника, вимоги дублюються, так, наприклад, при наявності двох субпідрядників (це не порушує жодних законів України), кваліфікаційні критерії необхідно виконати в одній тендерній документації аж триразово.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо:
Видалити п.п.2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 Додатку 7 тендерної документації як такі, що не відповідають Закону та внести відповідні зміни у Тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

13.05.2020 18:38
Відповідно до п.8 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у разі, якщо учасник планує залучати для надання послуг (виконання робіт) субпідрядника/ співвиконавця, такий учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує інформацію про сторонніх субєктів господарювання інформацією та документами згідно з умовами та вимогами Додатку 7 до тендерної документації.
Отже, для документального підтвердження інформації про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг/виконання робіт, як субпідрядника /співвиконавця в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (від суми пропозиції), останній повинен подати інформацію про субпідрядника (ів) згідно форми, що встановлена у Додатку 7 Таблицею 2 до Тендерної документації. Встановлені вимоги Замовником відповідно до пп 2.2.2-2.2.4 Додатку 7 до Тендерної документації необхідні для документального підтвердження відповідності субпідрядника (ів) кваліфікаційним критеріям, оскільки у разі залучення субпідрядника (ів) для надання послуг (виконання робіт), саме останній повинен довести свою фактичну спроможність виконати роботи, що їм доручаються.
Також зазначаємо, що тендерна документація була розроблена Замовником з дотриманням всіх вимог Закону України "Про публічні закупівлі".

Номер вимоги: UA-2020-04-24-000523-c.b5

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "АЛОВ-БУД", Код ЄДРПОУ:41398603
Дата подання: 07.05.2020 16:51
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Відповідно до вимог тендерної документації (пункт 3.1 Додаток №1) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про досвід виконання аналогічного договору. Замовником визначено, наступне:
«Аналогічним договором є договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції, капітального ремонтів автомобільних доріг визначених ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги». До довідки включається інформація про аналогічний договір, надання послуг/виконання робіт по якому здійснювалось протягом 2017-2020 років та документально підтверджується учасником в складі тендерної пропозиції оригіналом договору, інформація по якому вказана учасником в довідці. Наданими (виконаними) вважаються лише ті послуги (роботи), які прийняті та відповідно підписані контрагентом (замовником).
Учасник вказує в таблиці обсяг виконаних робіт в рамках одного чи декількох договорів, за умови, що роботи виконувались протягом 2017-2020 років, а саме:
• влаштування основи дорожнього одягу з ЩПС (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
• влаштування нижнього шару із асфальтобетонної суміші (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
• влаштування верхнього шару із асфальтобетонної суміші (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
• влаштування покриттів з ФЕМ (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 5 000 м2.»

При цьому Замовником встановлено ряд дискримінаційних, антиконкурентних вимог, що створюють значні корупційні ризики, надаючи Замовнику можливість відхилити пропозицію майже будь-якого небажаного учасника. До таких вимог слід віднести:
«УЧАСНИК ВКАЗУЄ В ТАБЛИЦІ ОБСЯГ ВИКОНАНИХ РОБІТ В РАМКАХ ОДНОГО ЧИ ДЕКІЛЬКОХ ДОГОВОРІВ, ЗА УМОВИ, ЩО РОБОТИ ВИКОНУВАЛИСЬ ПРОТЯГОМ 2017-2020 РОКІВ, А САМЕ:
• ВЛАШТУВАННЯ ОСНОВИ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ З ЩПС (ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ) – НЕ МЕНШЕ 150 000 М2;
• ВЛАШТУВАННЯ НИЖНЬОГО ШАРУ ІЗ АСФАЛЬТОБЕТОННОЇ СУМІШІ (ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ) – НЕ МЕНШЕ 150 000 М2;
• ВЛАШТУВАННЯ ВЕРХНЬОГО ШАРУ ІЗ АСФАЛЬТОБЕТОННОЇ СУМІШІ (ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ) – НЕ МЕНШЕ 150 000 М2;
• ВЛАШТУВАННЯ ПОКРИТТІВ З ФЕМ (ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ) – НЕ МЕНШЕ 5 000 М2.»
Згідно із положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору, ТОБТО ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ, А НЕ ОБСЯГІВ ВИКОНАННЯ ВИДІВ РОБІТ ЗА ТАКИМ ДОГОВОРОМ. Вказаною вимогою Замовник фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які виконували роботи за аналогічними договорами в менших обсягах.
Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні капітального ремонту дороги є однаковими без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт. Єдиною відмінністю є кількість машин/механізмів та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за час встановлений Замовником. Відносно машин та механізмів, які повинен мати учасник, Замовник встановив окремі вимоги щодо мінімальної кількості та видів необхідної спеціальної техніки пунктом 1 Додатку №1 до тендерної документації. Учасник, який матиме необхідну кількість машин та механізмів і досвід виконання аналогічного договору зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того, в яких обсягах в натуральних величинах учасником надавались послуги/виконувались роботи за аналогічним договором.
Замовник штучно обмежує конкуренцію, встановивши кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт, що є дискримінаційною вимогою, які дозволяють прийняти участь у тендері обмеженій кількості учасників.

Встановивши вищезазначені вимоги щодо підтвердження такого кваліфікаційного критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, саме у такій редакції, Замовник фактично звузив поняття «аналогічний договір» конкретними видами та обсягами робіт.
При визначенні кваліфікаційних критеріїв Замовник повинен керуватись не тільки технічним завданням, а й розуміти, що однакових проектів не може бути. Тому такий підхід до визначення кваліфікаційних критеріїв є дискримінаційним по відношенню до учасників, які мають великий досвід у будівництві доріг.

Проаналізувавши вимоги Тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, можна зробити висновок, що при розробці Тендерної документації Замовник, окрім інших нормативно-правових актів, користувався Методологією щодо особливостей здійснення закупівель робіт з будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Слід звернути увагу на те, що ця Методологія ще не затверджена відповідним Наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України, а є лише ПРОЄКТОМ, тому не має відповідної юридичної сили.
Окрім цього, слід врахувати позицію Антимонопольного комітету України, викладену у Листі до Державного агентства автомобільних доріг України №300-29/01-1772 від 03.02.2020 Щодо погодження проєкту Методичних рекомендацій зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. А саме, щодо надмірної доказової бази для Учасника щодо досвіду виконання робіт: «Так, абзацом 6 пункту 4.4.8 проекту Методичних рекомендацій передбачено, що «учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт (надання послуг) на автомобільних дорогах загального користування державного значення будь-якої категорії сумарно за будь-який період протягом останніх 5-ти років в обсязі не менше ніж 50 % від об’ємів основних робіт/послуг, передбачених технічним завданням (в натуральних величинах). Види основних робіт або послуг та об’єми, виконання яких має підтвердити Учасник, визначаються Замовником». У висновку Комітет зазначає, що «вимоги встановлені в проєкті Методичних рекомендацій в зазначеній редакції можуть призвести до зменшення конкуренції на торгах при здійсненні закупівель робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуги з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування та як результат – нівелювання прав споживачів.»
Водночас у проєкті Методології щодо особливостей здійснення закупівель робіт з будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування встановлені ще більш жорсткі вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору ніж у проєкті Методичних рекомендацій зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.

Окрім цього, зазначаємо, що рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) при вирішенні аналогічних скарг постановлюються на користь Учасників. Прикладом цього є нещодавне рішення Колегії №6403-р/пк-пз від 03.04.2020 року. (Номер скарги: UA-2020-02-18-003600-b.b7) та інші.

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕВКАЗАНЕ, ПРОСИМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, З МЕТОЮ УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЗОКРЕМА:
1. УСУНУТИ ВИМОГУ ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ РОБІТ В ЧІТКО ВИЗНАЧЕНИХ ОБСЯГАХ В НАТУРАЛЬНИХ ВЕЛИЧИНАХ;
2. УСУНУТИ ВИМОГИ ЩОДО ВИКОНАННЯ КОНКРЕТНИХ ВИДІВ РОБІТ ЗА АНАЛОГІЧНИМ ДОГОВОРОМ.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

13.05.2020 17:32
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально- технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Закон не надає вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого ст. 16 Закону.
Також зазначаємо, що Закон не містить критеріїв визначення такого поняття як «аналогічний договір», а тому замовник може самостійно визначати спосіб документального підтвердження, даного критерію, а також може визначати межі відповідності документального підтвердження вказаного критерію з урахуванням загальних принципів здійснення державних закупівель.
У даному випадку межі критерію «аналогічний договір» визначені, виходячи зі специфіки предмету закупівлі та з урахуванням очікуваної вартості закупівлі. Предметом закупівлі є виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення, очікувана вартість якого становить понад 400 млн. грн.
Відповідно до п.3.1 Додатку 1 Тендерної документації Замовником встановлені вимоги щодо обсягів виконаних робіт в рамках одного чи декількох договорів, за умови, що роботи виконувались протягом 2017-2020 років, а саме:
• влаштування основи дорожнього одягу з ЩПС (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
• влаштування нижнього шару із асфальтобетонної суміші (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
• влаштування верхнього шару із асфальтобетонної суміші (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 150 000 м2;
• влаштування покриттів з ФЕМ (відповідно до Технічної специфікації) – не менше 5 000 м2.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки зазначений період (2017-2020рр.) охоплює чотири роки. Учаснику необхідно мати досвід виконання основних видів робіт за договорами в рамках одного чи декількох договорів, що для договорів в дорожній галузі не є великим показником обсягів. Вищеназвані вимоги щодо обсягів виконаних робіт встановлені Замовником, дають можливість допустити до участі у закупівлі добросовісних учасників, які мають досвід виконання робіт у визначених об’ємах з їх належною якістю Відсутність даної вимоги в подальшому вплине на якість виконання робіт, або ж взагалі унеможливить їх виконання через відсудтість відповідного досвіду. Як наслідок – невиконання державних замовлень та неефективне використання бюджетних коштів.
Також твердження учасника проте, що «…при розробці Тендерної документації Замовник, окрім інших нормативно-правових актів, користувався Методологією щодо особливостей здійснення закупівель робіт з будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.» є таким, що не відповідає дійсності, оскільки вимоги у тендерній документації встановлювались замовником згідно із чинним законодавством та з урахуванням статті 5 Закону, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Номер вимоги: UA-2020-04-24-000523-c.c6

Статус:
Відповідь надана

Учасник: MIRBUD S.A, Код ЄДРПОУ:PL8361702207
Дата подання: 08.05.2020 11:52
Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації Замовник вимагає, надання у складі тендерної пропозиції Лист-гарантію про спроможність учасника надати/виконати роботи власними силами:

«- лист-гарантія за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі або представника учасника про фактичну спроможність учасника надати/виконати власними силами з відповідною якістю повний обсяг/комплекс послуг/робіт, що визначений замовником в технічній специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації) та у відповідності до умов тендерної документації;»

При цьому, у п..7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено залучення субпідрядників.

Відповідно Учасник, який залучає Субпідрядника до виконання робіт з огляду на залучення такого Субпідрядника не може гарантувати виконання робіт власними силами.

Ця умова Тендерної документації є дискримінаційною, оскільки дискримінує учасників саме «власними силами», з різних причин в т.ч. виробничих не можуть виконати роботи та відповідно до п.7 вищезазначеної Інструкції планують залучати субпідрядника (ів), тобто така умова є порушенням законодавства про закупівлі.

Враховуючи вищенаведене, просимо усунути вищезгадану умову щодо фактичної спроможності учасника «надати\виконати роботи власними силами з відповідною якістю повний обсяг/комплекс послуг/робіт, що визначений замовником в технічній специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації) та у відповідності до умов тендерної документації» та внести відповідні зміни.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

12.05.2020 19:35
Замовником врахована дана вимога при внесенні змін до тендерної документації

Номер вимоги: UA-2020-04-24-000523-c.c7

Статус:
Відповідь надана

Учасник: MIRBUD S.A, Код ЄДРПОУ:PL8361702207
Дата подання: 14.05.2020 21:42
В колонці №4 Таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що Учаснику та його субпідряднику можуть надаватися послуги обладнання (машин, механізмів, техніки).
У той же час, в Примітці * до Таблиці 4 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що у Таблицю 4 включаються «водії механізмів (механізатори), що вказані в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (п. 1.1. Додатку №1 до Тендерної документації)».
У випадку, коли Учаснику та його субпідряднику надаються послуги обладнання, ні Учасник, ні субпідрядник не мають необхідності мати власних водіїв механізмів (механізаторів), адже послуги обладнання надаються іншими (третіми) особами разом з водіями механізмів та це не передбачено жодними вимогами законодавства.
Враховуючи вищенаведене, просимо внести зміни у Тендерну документацію доповнивши Примітку* до Таблиці 4 Додатку 1 Тендерної документації реченням наступного змісту:
«У випадку надання послуг обладнання відповідно до колонки №4 Таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації у Таблиці 4 інформація про водіїв механізмів (механізаторів) не надається».
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

18.05.2020 14:22
Договір про надання послуг - це домовленість двох сторін, за якою одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (частина перша статті 901 Цивільного кодексу України).
Виходячи з характеру договору про надання послуг виконавець зобов’язаний в повному обсязі надати послуги згідно договору надання послуг на машини, механізми і техніку, що передбачає використання відповідної техніки з водіями механізмів (механізаторами).
Відповідно до вимог п. 2.1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник включає в Довідку працівників, які є необхідними для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації (Додаток № 3) з дотриманням діючих норм і правил, а саме: водії механізмів (механізатори), що вказані в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. У разі залучення учасником машин, механізмів та техніки за договором надання послуг, такий учасник не включає в Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі водіїв механізмів (механізаторів) на дані машини, механізми та техніку.

Аукціон

Початок:
30.06.2020 15:53

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
31.05.2020 00:01
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Допущення технічних (механічних) помилок в технічній специфікації, зокрема в п. 21 «Укріплення основи дорожнього одягу з використанням геогратки "Геодор"», п. 55 «Улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником за ширини укладання 7 м», п. 138 «Геосот Геодор ГРП44/20», п. 139 «Анкери кріпильні d.10 L=200 мм», в п. 140 «Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М800», п. 181 302, 384, 473, 563, 692 «Улаштування перильних огорож доріг, п. 197 «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами, тип лінії 1.1,1.2, 1.4-1.8», п. 645 «Влаштування перехідної плити» - пропущені об’єми по армуванню та матеріал для армування бетону, а також пропущені п. 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289.
Документи
20.05.2020 17:09 Протокол 27
20.05.2020 18:19 sign.p7s

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання