Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Замовник обрав переможцем закупівлі UA-2020-04-28-000177-a Учасника ТОВ "УКРЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 38782391), тендерна пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі – Учасником не надано інформації у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) про відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX), Учасником надані довідки по Ст. 17 в редакції Закону, яка втратила чинність 19.04.2020 року. Відповідно, пропозиція ТОВ "УКРЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 38782391) не відповідає умовам тендерної документації, пунктом 5.4 якої вимагалось, що «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі».
Також, тендерна пропозиція Учасника не підписана електронним цифровим підписом, що не відповідає вимогам п. 1.4 Розділу ІІІ тендерної документації, яким передбачено, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Не зважаючи на невідповідність учасника умовам тендерної документації, Замовник обирає ТОВ "УКРЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 38782391) Переможцем, чим порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX, що вступила в дію з 19.04.2020 року).
Зауважуємо, що даний Замовник постійно лобіює інтереси даного Учасника ТОВ "УКРЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 38782391), навмисно не допустив до закупівлі інших Учасників, які мають ліцензію на знешкодження небезпечних медичних відходів, яка видана у відповідності до ЗУ "Про відходи", навмисно прописав вимоги, які нічим не підкріплені на законодавчому рівні, але направлені на перемогу одного Учасника - ТОВ "Укрекосервіс" (який має ліцензію на знешкодження, як і багато конкурентів, але в його ліцензії ще є операції видалення, які можна застосовувати тільки для медичних відходів категорії А, але замовник «протягує» цього учасника саме на виді діяльності за ліцензією «видалення»). Замовник ігнорує норми Наказу МОЗ від 08.06.2015р. № 325 та невірно трактує ЗУ «Про відходи». Відходи, що є предметом даної закупівлі, повинні тільки знешкоджуватись (спалюватись), що закріплено на законодавчому рівні, небезпечні медичні відходи категорії В заборонено використовувати як вторинну сировину і як енергетичні ресурси, тому ніяка утилізація неможлива, і більше того заборонена для даних відходів. Операцій видалення містять в собі спалення на суші, але це не той вид спалення, що передбачено для даних відходів категорії В, їх не можна спалити просто на полігоні, їх необхідно спалювати у спеціальних термічних установках (піч-інсинератор), що згідно ЗУ "Про відходи" є знешкодженням.
Замовник неодноразово не реагує на вимоги, які пишуть інші Учасники і веде свою протиправну політику, направлену на перемогу необхідного замовнику учасника та відсікання інших Учасників-конкурентів, які мають дозвільні документи для надання цих послуг (а саме - ліцензію на знешкодження).
При цьому, Замовник обирає даного Учасника, ТОВ "УКРЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 38782391), вже не вперше переможцем при тому, що пропозиція даного Учасника не відповідає умовам закупівлі. Попередній випадок обрання цього учасника переможцем при невідповідності його пропозиції було зафіксовано в закупівлі UA-2019-08-30-000944-b, але було подано скаргу до АМКУ і Рішенням Антимонопольного комітету №17813-р/пк-пз від 02.12.2019р було визнано дії замовника неправомірними та змушено даного замовника відмінити рішення про вибір переможцем ТОВ «Укрекосекрвіс». Хоча це не завадило цьому замовнику укласти з даним Учасником ТОВ «Укрекосекрвіс» прямий договір в обхід коду ДК 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, згідно якого повинні надаватись ці послуги, уклавши договір за іншим кодом ДК 021:2015.
Такі постійні дії Замовника свідчать про порушення принципу запобігання корупційним діям і зловживанням та потребують перевірки даного Замовника.
Просимо провести моніторинг закупівлі UA-2020-04-28-000177-a та притягнути посадових осіб замовника Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський центр нефрології та діалізу" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до відповідальності, згідно чинного законодавства України.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Замовник визначив Переможцем Учасника, пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації та уклав договір із ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС» (переможець) із порушенням строків, передбачених пунктом 6 статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Рішення про обрання переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечний відходами» за кодом ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, учасника торгів – ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38782391прийнято тендерним комітетом 18.05.2020 (протокол засідання тендерного комітету № 69 від 18.05.2020 р.)
Частиною 6 Ст. 33 Закону передбачено:
6. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Жодного документа, який би свідчив про продовження строку для укладання договору у випадку обґрунтованої необхідності в електронній системі «Прозорро» не завантажений.
Відповідно, крайня дата укладання договору мала бути 07.06.2020 р.
Замовник уклав договір з переможцем 12.06.2020 року (договір №167/2240 від 12.06.2020), що є порушенням строків, передбачених пунктом 6 статтею 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
Частиною 7 Ст. 33 Закону визначено:
7. У разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Статтею 43 Закону визначено, що договір є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Таким чином, договір №167/2240 від 12.06.2020 укладено з порушенням вимог законодавства та є нікчемним.
Дії Замовника підпадають під "Статтю 164-14. «Порушення законодавства про закупівлі» Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно якої передбачено накладання адміністративного стягнення.