Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Замовник надає пояснення, що вимгає видалення шляхом спалювання. Відповідно Постанови КМУ від 13 липня 2000 р. N 1120 Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями незпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів, з метою забезпечення дотримання вимог екологічної
безпеки під час транскордонних перевезень небезпечних відходів
Кабінет Міністрів України затвердив Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням
Додатком 1 до цього Положення визначені операції видалення та утилізації. Операції видалення (не призводять до утилізації), до них відносяться операції:
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі
Але це неможливо застосувати для небезпечних медичних відходів категорії В, оскільки вони підлягають терімному знешкодженню в спекціальних установках - печі-інсинератори або або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою. Це зовсім не відноситься до операцій видалення -спалювання на суші або на морі!!! Крім того, Постанови КМУ від 13 липня 2000 р. N 1120 Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями незпечних відходів та їх утилізацією/видаленням стосується транскордонних перевезень: транскордонне перевезення - будь-яке переміщення відходів з району, який
перебуває під національною юрисдикцією
однієї держави, у район чи через район, який
перебуває під національною юрисдикцією іншої
держави, або у район чи через район, який не
перебуває під юрисдикцією будь-якої держави,
за умови, що таке перевезення стосується,
принаймні, двох держав;
Щодо медичних відходів, Правила, загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів встановлені Наказом МОЗ №325 від 08.06.2015 р. Відповідно розділу ІІІ даного Наказу передбачена утилізація відходів (тих, що можуть підлягати утилізації);
захоронення відходів (лише для відходів категорії А). Тобто утилізувати можна лише ті відходи, що підлягають для цього, операціям видалення підлягають лише відходи категорії А (епідемічно безпечні медичні відходи). Відходи категорії В (епідемічно небезпечні медичні відходи) підлягають терічному знешкодженню в спеціальних термічних установках, що проводиться на підприємствах, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (відповідно на знешкодження) та мають відповідне сертифіковане обладнання (для термічного знешокдження). Замовник надає пояснення, що він сам здійснює знешкодження. Але це неправда, оскільки лікувальні заклади проводять лише знезараження (дезінфекцію) небезпечних медичних відходів категорії В - це зовсім не знешкодження!!! Знешкодження - це ліцензійний вид діяльності, на що є підтвердженням ліцензійний реєстр поводження з небезпечними відходами, розміщений на офіційному сайті органу ліцензування https://menr.gov.ua/content/perelik-licenziativ-na-provadzhennya-gospodarskoi-diyalnosti-z-povodzhennya-z-nebezpechnimi-vidhodami.html
Отже, в діях і поясненнях замовника є грубе порушення нормативно-правових актів щодо поводження з небезпечними медичними відходами. Навмисне блокування для участі інших учасників, які мають ліцензію на знешкодження, яка саме необхідна для термічного знешкодження відходів. Замовник не реагує на вимоги інших учасників, лобіюючи інтереси "свого" учасника, в якому замовник зацікавлений. При чому цей учасник також має ліцензію на знешкодження по клінічним відходам (такий вид діяльності у більшості ліцензіатів, але цей учасник має ще видаленяя, що підходить лише для відходів категорії А, але замовник хоче "протягнути свого" учасника саме на видаленні!!! Думайте!!!

Замовник навмисно порушує вимоги Наказу МОЗ №325 від 08.06.2015, яким затверджено Державні санітарно-протиепідемічні правила і норм щодо поводження з медичними відходами, для того, щоб допустити до закупівлі лише "свого" учасника. Замовник навмисно не дає прийняти участь в закупівлі Учасникам, які мають ліцензію на знешкодження небезпечних медичних відходів категорії В. Ці відходи потребують саме ЗНЕШКОДЖЕННЯ, відповідно розділу V Наказу МОЗ №325, якого замовник ПОВИНЕН дотримуватись. Нижче див. відповідний розділ НАКАЗУ МОЗ №325 щодо вимог до поводження з відходами, яких замовник НЕ ДОТРИМУЄТЬСЯ (наявні ознаки лобіювання інтересів одного учасника) :

V. Вимоги до відходів категорії В
1. До відходів категорії В належать інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу:
використаний медичний інструмент (гострі предмети: голки, шприці, скальпелі та їх леза, предметні скельця, ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір'я, піпетки, ланцети тощо);
предмети, забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами;
органічні медичні відходи хворих (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони тощо);
харчові відходи з інфекційних відділень закладу;
відходи, що утворилися в результаті діяльності медичних лабораторій (мікробіологічні культури і штами, що містять будь-які живі збудники хвороб, штучно вирощені в значних кількостях, живі вакцини, непридатні до використання, а також лабораторні чашки та обладнання для їх перенесення, залишки живильних середовищ, інокуляції, змішування мікробіологічних культур збудників інфекційних захворювань, інфіковані експериментальні тварини та біологічні відходи віваріїв);
відходи лікувально-діагностичних підрозділів закладів та диспансерів, забруднених мокротинням пацієнтів, мікробіологічних лабораторій, що здійснюють роботи із збудниками туберкульозу.
2. Відходи, визначені у пункті 1 цього розділу, підлягають обов’язковому знезараженню (дезінфекції) фізичними методами (термічними, мікрохвильовими, радіаційними тощо). Застосування хімічних методів дезінфекції допускається тільки для знезараження харчових відходів з відділень інфекційних хворих, а також при організації первинних протиепідемічних заходів в осередках інфекції.
У випадку відсутності в закладі приміщень для знезараження (дезінфекції) відходів або централізованої системи знезараження відходів медичні відходи знезаражуються персоналом цього закладу в місцях їх утворення хімічними/фізичними методами.
3. При збиранні відходів категорії В забороняється:
руйнувати, розрізати медичні відходи, у тому числі використані системи для внутрішньовенних інфузій, з метою їх знезараження;
знімати голку зі шприца після його використання;
пересипати (перевантажувати), утрамбовувати неупаковані медичні відходи з однієї ємності в іншу, за винятком аварійних ситуацій;
здійснювати будь-які операції з відходами без рукавичок або необхідних засобів індивідуального захисту і спецодягу;
встановлювати одноразові та багаторазові ємності для збору відходів на відстані менше одного метра від нагрівальних приладів.
Медичні відходи категорії В збирають у тверду (що не проколюється) упаковку (контейнери) або в одноразову м’яку (пакети).
4. Збирання відходів категорії В у місцях їх утворення здійснюється впродовж робочої зміни. При використанні контейнерів для гострого інструментарію допускається їх заповнення протягом 3 діб.
5 Для збирання гострих предметів слід використовувати вологостійкі ємності (контейнери), що не проколюються. Ємність повинна мати кришку, що щільно прилягає та унеможливлює її безконтрольне розкриття.
6. Для збирання органічних, рідких відходів категорії В (кров, промивні, дренажні рідини тощо) використовують герметичні вологостійкі ємкості (контейнери), що унеможливлюють їх безконтрольне відкриття.
7. Контейнери закриваються кришками. При використанні м’якої упаковки після її заповнення працівник, що відповідає за збір відходів у підрозділі, дотримуючись вимог біологічної безпеки, зав’язує пакет або закриває його, унеможливлюючи висипання відходів. Транспортування відходів категорії В у відкритих ємностях не допускається.
8. Дезінфекція багаторазових ємностей для збору відходів категорії В у закладі проводиться після кожного використання.
9. Медичні відходи категорії В, отримані з клінічних підрозділів, збирають у контейнери, які переміщують до приміщення для збирання відходів або до приміщення для тимчасового зберігання відходів.
10. Контейнери для зберігання відходів повинні бути виготовлені з матеріалів, стійких до механічного впливу, високих та низьких температур, мийних та дезінфекційних засобів, закриватися кришками, конструкція яких не повинна допускати їх безконтрольного відкриття.
11. Накопичення та тимчасове зберігання відходів категорії В, що не пройшли знезараження, здійснюються окремо від інших відходів у спеціальних приміщеннях, що виключає доступ сторонніх осіб. Вимоги до приміщень для тимчасового зберігання медичних відходів викладені у додатку 2 до цих Правил.
12. При організації ділянок знезараження відходів категорії В дозволяються збирання, тимчасове зберігання, транспортування відходів категорії В без попереднього знезараження в місцях утворення за умови забезпечення необхідних вимог епідемічної безпеки.
13. Основними способами знезараження (дезінфекції) відходів категорії В є фізичні та хімічні методи:
фізичний метод знезараження відходів (категорії В), що включає обробку водним насиченим паром під надмірним тиском та температурою за допомогою спеціального обладнання - установок для знезараження відходів категорії В, зокрема автоклавів, які використовуються для дезінфекції відходів при температурі стерилізації не менше 150 °С, а також засобами та способами радіаційного та електромагнітного опромінення відповідного призначення безпосередньо на об’єкті;
хімічний метод знезараження відходів категорії В включає обробку розчинами дезінфекційних засобів, що мають бактерицидну (включаючи туберкулоцидну), віруліцидну, фунгіцидну (спороцидну - за необхідності) дію у відповідних режимах, застосовується за допомогою спеціальних установок або способом занурення відходів у промарковані ємності з дезінфекційним розчином у місцях їх утворення.
14. Хімічне знезараження відходів категорії В на місці їх утворення використовується як обов’язковий тимчасовий захід за відсутності приміщення для поводження з відходами або при відсутності централізованої системи знезараження.
15. Рідкі відходи категорії В (блювотні маси, сеча, фекалії), у тому числі аналогічні біологічні рідини хворих на туберкульоз, зливаються в систему централізованої каналізації тільки після попереднього знезараження хімічним або фізичним методами.
16. Для знезараження відходів категорії В слід використовувати засоби і обладнання, дозволені до використання в Україні в установленому законодавством порядку.
17. Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою). Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись централізованим способом.
18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню).
19. Вивезення відходів категорії В, що не пройшли знезараження (дезінфекції) в місцях утворення чи у приміщеннях для поводження з відходами, за межі території закладів не допускається.
20. Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання.

Замовник надав відповідь на вимогу UA-2020-04-28-000177-a.b2 (протокол засіднання тендерного комітету № 59), де посилається на Наказ Державної служби статистики від 23.01.2015 № 24 який немає жодного відношення до закупівлі. Замовник стверджує, що немає такої операції як знешкодження, а затверджений лише Перелік операцій з утилізації та видалення відходів в тому числі і видалення шляхом спалювання. Наголошуємо, що операції зі знешкодження небезпечних медичних відходів передбачено Законом України "Про відходи", Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, а також є в Ліцензійному реєстрі на поводження з небезпечними відходами, розміщений на офіційному сайті Міністерства енергетики та захисту довкілля.
Операція Видалення за кодом D10 Спалювання на суші - це операції спалювання на суші і не відповідають вимогам Наказу МОЗ № 325 від 08.06.2015 № 325, де передбачено спалювання в термічних установках інсинераторами або іншими установками термічного знешкодження. Медичні відходи категорії В ЗНЕШКОДЖУЮТЬСЯ.
Замовник навмисно не допускає інших учасників до закупівлі, які мають ліцензію саме на знешкодження, тим самим дискредитують Уповноважений орган з видачі ліцензій на поводження з небезпечними відходами , своїми твердженнями щодо неможливості виду діяльності «Знешкодження», що не відповідає дійсності, оскільки більшість ліцензіатів в Україні мають ліцензію на знешкодження Клінічних та подібних їм відходів. Наявні ознаки корупційної складової

Замовник зазначає, що "потреба в вивезенні та утилізації та/або видаленні медичних відходів категорії В" Такі ж умови закупівлі Замовник прописував і в минулих закупівлях, Замовник не реагує на вимоги, де зазначається, що Згідно вимог діючого Наказу МОЗ від 08.06.2015р. №325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», медичні відходи категорії В не можуть бути використані в якості вторинних матеріальних ресурсів (тобто один вид утилізації заборонено), а для забезпечення другого виду утилізації - використання у якості енергетичних ресурсів, зауважуємо, що самі медичні відходи не можуть бути використані як енергетичні ресурси, а для використання теплової енергії, що виділяється при їх спалювання в якості енергетичних ресурсів, в Україні практично відсутні установки, що використовують теплову енергію від спалювання небезпечних відходів в якості енергетичних ресурсів. Розділом V даного Наказу передбачено: небезпечні медичні відходи категорії В в Україні ЗНЕШКОДЖУЮТЬСЯ шляхом спалювання!