Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Закупівлю згідно предмету - Послуги з трансляції першої програми «Українське радіо», другої програми «Радіо «Промінь», третьої програми «Радіо «Культура» та «Українське радіо «Голос Донбасу» в FM –діапазоні – код ДК 021:2015:64220000-4 «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних» здійснити шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з підстави, що визначена згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутності конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
На виконання вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії на мовлення, виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада), ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо права телерадіоорганізації на позаконкурсних засадах відповідно до умов дозволу на тимчасове мовлення - рішення, прийняте Національною радою, здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення та ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення необхідно здійснити закупівлю послуг з трансляції радіопрограм.
Відповідно до ч. 9 ст. 23 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», «ліцензія на мовлення, видана Національною радою, є єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, користуватися каналами мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію». Ця норма стосується і дозволів на тимчасове мовлення, які, згідно закону, «…є достатнім документом, що надає телерадіоорганізації право відповідно до умов такого дозволу здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію. Дозвіл на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення видається без проведення конкурсу (за заявковим принципом). Порядок видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення, умови дозволу та порядок здійснення нагляду за додержанням законодавства про телебачення і радіомовлення телерадіоорганізаціями, що здійснюють тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення на підставі відповідного дозволу, визначаються Національною радою».
У додатках до ліцензій на мовлення та рішень про видачу дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення зазначені оператори телекомунікацій, які є суб’єктами господарювання, які здійснюють трансляцію радіопрограм із застосуванням власних або орендованих радіоелектронних засобів (РЕЗ) мовлення та, відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-ІV від 24.06.2004 р. (п. , ч. 4, ст. 5) є користувачами радіочастотного ресурсу. Користування РЕЗ можливе лише за умов наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом або ліцензії на мовлення.
Згідно з додатками № 5 до діючих ліцензій на мовлення, а також з додатками до рішень про видачу дозволу на тимчасове мовлення, виданих Національною радою та відповідно до дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів аналогового звукового мовлення (власником яких є ТОВ «ТМУ») телекомунікаційні послуги з трансляції радіопрограм на території України у конкретному регіоні з певною зоною охоплення, на певній частоті/каналі може забезпечити лише один оператор телекомунікацій - Товариство з обмеженою відповідальністю «Телемережі України».
Перша програма «Українське радіо» з обсягом 8760,00 год. згідно ліцензії на мовлення Національної ради серія НР № 01052-м від 31.03.2017 р., рішення Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 18.07.2019 р. № 906.
Друга програма «Радіо «Промінь» з обсягом 8760,00 год. згідно ліцензії на мовлення Національної ради серія НР № 01064-м від 31.03.2017р., рішень Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 09.10.2019 р. №1460, від 06.03.2019 р. № 287 та від 27.02.2020 р. № 323.
Третя програма «Радіо «Культура» з обсягом 8760,00 год. згідно ліцензії на мовлення Національної ради НР № 01063-м від 31.03.2017р, рішення Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 20.11.2019 р. № 2001.
«Українське радіо. Голос Донбасу» з обсягом 8760,00 год. згідно рішення Національної ради про видачу дозволу на тимчасове мовлення від 09.10.2019 р. № 1460.
Документи, що підтверджують правомірність застосування переговорної процедури:
Закон України «Про публічні закупівлі».
Закон України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 № 3759-XII.
Закон України «Про радіочастотний ресурс» від 24.06.2004 р. № 1876-IV.
Закон України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України».
Ліцензії на мовлення серія НР№ 01052-м від 31.03.2017 р., НР № 01064-м від 31.03.2017 р., НР № 01063-м від 31.03.2017 р., видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення.
Дозволи на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення рішення від 18.07.19 р. № 906, від 09.10.19 р. №1460, від 06.03.19 р. № 287, від 27.02.2020 р. № 323, від 20.11.19 р. № 2001.