Розробка схеми теплопостачання м. Лисичанська

1. Замовником розглянуто звернення до процедури закупівлі UA-2020-05-15-000456-b (далі – Звернення), відповідно до якої учасник закупівлі просить уточнити ким саме повинна бути завірена копія наказу.
Проаналізувавши Звернення, повідомляємо, що відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації: «Додатково Учасник подає завірену, скановану копію наказу Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України про погодження схеми теплопостачання аналогічного договору.»
Враховуючи вищевикладене, згідно тендерної документації розуміється, що наказ Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України про погодження схеми теплопостачання аналогічного договору завіряється належним чином підписом учасника та подається його сканована копія, або сканована копія оригіналу.
2. Замовником розглянуто звернення до процедури закупівлі UA-2020-05-15-000456-b (далі – Звернення), відповідно до якої повідомляємо:
Підпунктом 2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги встановлені статтею 16 Закону» розділу III тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасником у тому числі:
- кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань (сканований оригінал документа);
- кваліфікаційного атестату на право провадити діяльність з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель (сканований оригінал документа).

Зазначаємо, що предметом процедури закупівлі є Розробка схеми теплопостачання в обсягах технічного завдання (Додаток 10 до Тендерної документації) та відповідно до структури та вимог нормативно-правових актів, зазначених у Технічному завданні. Рішення щодо розвитку системи теплопостачання міста повинні включати у тому числі розрахунки приєднаних теплових навантажень до фактичних, мати розрахунок енергетичної ефективності об`єктів (по споживачам ПЕР), також рекомендації щодо впровадження системи енергетичного менеджменту, Схема теплопостачання є передпроектним документом, в якому обгрунтовується економічна доцільність та господарська необхідність проектування і будівництва нових, розширення та модернізації діючих джерел теплової енергії і теплових мереж, інше.

Зважаючи на викладене, з метою недопущення порушень законодавства у сфері енергетичної ефективності будівель та порядку проведення обстеження інженерних систем, а також з метою фахового підходу до розроблення енерго- та екологоефективної схеми теплопостачання, як вимагається Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 26.04.2006 р. №147 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення енерго- та екологоефективних схем теплопостачання населених пунктів України», виконавці послуги повинні мати відповідний освітньо-кваліфікаційний рівень для виконання специфічних видів робіт, що передбачено Додатком № 10 до тендерної документації.

Фахова (відповідна) вища освіта – сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, професійних якостей, інших компетентностей, здобутих у закладах вищої освіти у сферах енергетики, електроенергетики, електротехніки, електромеханіки, теплоенергетики, енергетичного менеджменту, тепло-, газопостачання, вентиляції, теплофізики, будівництва, архітектури та цивільної інженерії, сертифікації енергетичної ефективності будівель, обстеження інженерних систем будівель врегульована постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність» та іншими нормативними актами України.
Саме тому, Замовник вважає за необхідне дотримуватись найактуальніших вимог та стандартів для забезпечення отримання найкращого предмета закупівлі із усіх запропонованих та в жодному разі не обмежує коло працівників Учасника.
Відповідно до статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.

Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг та стислі терміни виконання, Замовник бажає, що б дані послуги надавала організація, яка відповідає всім вимогам чинного законодавства. Саме тому в тендерній документації прописана відповідна вимога до фахівців, що має підтверджуватися документально.

Замовник вважає, що відповідність учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності, дисциплінованості та передумовою надання якісних послуг учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань Учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності Учасника у виконанні аналогічних договорів та погодженні схем теплопостачання згідно із нормативними вимогами.
Додатково звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 4. ст. 16 Закону передбачається, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
3. Замовником розглянуто звернення до процедури закупівлі UA-2020-05-15-000456-b (далі – Звернення), щодо надання роз’яснення чому в тендерній документації вказано ДК 71320000-7 Послуги з інженерного проектування.
Згідно п. 21 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Згідно абз. 2 п. 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Враховуючи вищевикладене, на підставі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за показником четвертої цифри основного словника і назви товару чи послуги Замовником було визначено відповідний ДК для закупівлі UA-2020-05-15-000456-b.
4. Замовником розглянуто звернення до процедури закупівлі UA-2020-05-15-000456-b (далі – Звернення), щодо надання вихідних даних щодо процедури закупівлі.
Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 147 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення енерго- та екологоефективних схем теплопостачання населених пунктів України» (далі – Наказ) був затверджений у 2006 році. Процедуру закупівлі UA-2020-05-15-000456-b оголошено відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019, яким не передбачено попередні перемовини та домовленності з учасниками процедури закупівель. Вихідні дані переможець процедури закупівлі збирає за участі Замовника відповідно до п.2.2. Наказу та Розділу ІV Договору (Додаток №8) до тендерної документації, після укладання договору на надання послуг.