ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція відділення екстреної медичної допомоги КНП “Криворізька міська лікарня № 17” Криворізької міської ради за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Каткова, 2 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації №3 від 29 липня 2020 року (надалі – Протокол) визначено такою, що не відповідає умовам тендерної документації процедури відкритих торгів щодо закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція відділення екстреної медичної допомоги КНП “Криворізька міська лікарня № 17” Криворізької міської ради за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Каткова, 2 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (надалі – Закупівля) пропозиція ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД».
А саме:
Пункт №1:
Відповідно до частини 2 Розділу 3 Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) (надалі – ТД), затвердженої Рішенням тендерного комітету протокол №2 від "07" липня 2020 р.
Учасники у складі пропозиції повинні надати забезпечення тендерної пропозиції: оригінал електронної банківської гарантії.
ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» у складі тендерної пропозиції (надалі – ТП) був наданий оригінал електронної банківської гарантії від АТ «ОТП БАНК» за номером IG 20738/300 від 30 червня 2020 року зі строком дії до 11.10.2020 року. Та Зміни №1 від 09 липня 2020 року зі строком дії до 20.10.2020 року до Банківської гарантії IG 20738/300 від 30 червня 2020 року.
Оригінал Гарантії та зміни до неї були завантажені в систему 20.07.2020 о 09:07 в архівну папку під назвою «Документи, що підтверджують відповідність.7z». Дані документи (банківська гарантія та зміни до гарантії) містять всі необхідні реквізити, вимоги та умови, які вимагає ТД та які повинен містити електронний документ, а саме – електронний цифровий підпис, котрий накладається працівниками банку (підписантами), має всі додатки, які вимагалися ТД, а саме: копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію.
Електронну тендерну гарантію підписують електронно-цифровим підписом з включенням ЕЦП-підпису в сам електронний файл гарантії, що унеможливлює підробку гарантії. Тому кожен замовник може перевірити достовірність гарантії, перевіривши ЕЦП-підписи на сайті Центрального засвідчувального органу http://czo.gov.ua/verify.
Отже, підстава та обгрунтування відхилення пропозиції ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» є безпідставною та хибною.

Стосовно пункту № 2.
Підстава та обгрунтування для відхилення пропозиції торгів:
У вищевказаному протоколі зазначається, що ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» було надано у складі ТП локальні кошториси, які містять в собі види робіт, які відсутні в Додатку 7 (технічній специфікації до ТП).
Вищезазначена інформація не відповідає дійсності, тому що в ТП ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» було сформовано в програмному комплексі АС-4 (Розробник даної кошторисної програми ТОВ «ІНКОМ СЕРВІС», версія 20.1.001. Дана кошторисна програма використовується для розрахунків кошторисної документації будівництва, капітальних та поточних ремонтів, проектно-вишукувальних робіт) в повній відповідності з обсягами робіт ТД. Додаткові пункти 365, 398, 405, 411 локального кошторису № 2-1, відображають вартість матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за пунктами 364, 397, 404, 410. Додатково вартість матеріальних ресурсів за межі основних розцінок виводить автоматизований програмний комплекс АС-4, що не є порушенням, а є умовою роботи сертифікованого програмного комплексу. Також відсутність вартості матеріалів суперечить ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Окрім того, без включення в кошторис матеріалів, необхідних для виконання робіт, виконання робіт буде неможливим та цінова пропозиція буде некоректна.
П.6 локального кошторису № 2-3 також є додатковим пунктом (бетонітовий жгут), що відображає вартість матеріального ресурсу, необхідного для виконання роботи за пунктом 5.
Таким чином, вважаємо зауваження неправомірними.
Для уникнення необхідності звернення до контролюючих органів щодо перевірки зазначених фактів та оскарження прийнятого рішення в Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України , вимагаємо:
Скасувати рішення (Протокол засідання тендерного комітету №3 від 29 липня 2020 року щодо відхилення учасника закупівлі ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» у зв’язку з її повною відповідністю умовам тендерної документації, та визнати ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» переможцем.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації №3 від 29 липня 2020 року (надалі – Протокол) визначено такою, що не відповідає умовам тендерної документації процедури відкритих торгів щодо закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція відділення екстреної медичної допомоги КНП “Криворізька міська лікарня № 17” Криворізької міської ради за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Каткова, 2 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (надалі – Закупівля) пропозиція ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД».
А саме:
Пункт №1:
Відповідно до частини 2 Розділу 3 Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) (надалі – ТД), затвердженої Рішенням тендерного комітету протокол №2 від "07" липня 2020 р.
Учасники у складі пропозиції повинні надати забезпечення тендерної пропозиції: оригінал електронної банківської гарантії.
ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» у складі тендерної пропозиції (надалі – ТП) був наданий оригінал електронної банківської гарантії від АТ «ОТП БАНК» за номером IG 20738/300 від 30 червня 2020 року зі строком дії до 11.10.2020 року. Та Зміни №1 від 09 липня 2020 року зі строком дії до 20.10.2020 року до Банківської гарантії IG 20738/300 від 30 червня 2020 року.
Оригінал Гарантії та зміни до неї були завантажені в систему 20.07.2020 о 09:07 в архівну папку під назвою «Документи, що підтверджують відповідність.7z». Дані документи (банківська гарантія та зміни до гарантії) містять всі необхідні реквізити, вимоги та умови, які вимагає ТД та які повинен містити електронний документ, а саме – електронний цифровий підпис, котрий накладається працівниками банку (підписантами), має всі додатки, які вимагалися ТД, а саме: копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію.
Електронну тендерну гарантію підписують електронно-цифровим підписом з включенням ЕЦП-підпису в сам електронний файл гарантії, що унеможливлює підробку гарантії. Тому кожен замовник може перевірити достовірність гарантії, перевіривши ЕЦП-підписи на сайті Центрального засвідчувального органу http://czo.gov.ua/verify.
Отже, підстава та обгрунтування відхилення пропозиції ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» є безпідставною та хибною.

Стосовно пункту № 2.
Підстава та обгрунтування для відхилення пропозиції торгів:
У вищевказаному протоколі зазначається, що ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» було надано у складі ТП локальні кошториси, які містять в собі види робіт, які відсутні в Додатку 7 (технічній специфікації до ТП).
Вищезазначена інформація не відповідає дійсності, тому що в ТП ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» було сформовано в програмному комплексі АС-4 (Розробник даної кошторисної програми ТОВ «ІНКОМ СЕРВІС», версія 20.1.001. Дана кошторисна програма використовується для розрахунків кошторисної документації будівництва, капітальних та поточних ремонтів, проектно-вишукувальних робіт) в повній відповідності з обсягами робіт ТД. Додаткові пункти 365, 398, 405, 411 локального кошторису № 2-1, відображають вартість матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за пунктами 364, 397, 404, 410. Додатково вартість матеріальних ресурсів за межі основних розцінок виводить автоматизований програмний комплекс АС-4, що не є порушенням, а є умовою роботи сертифікованого програмного комплексу. Також відсутність вартості матеріалів суперечить ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Окрім того, без включення в кошторис матеріалів, необхідних для виконання робіт, виконання робіт буде неможливим та цінова пропозиція буде некоректна.
П.6 локального кошторису № 2-3 також є додатковим пунктом (бетонітовий жгут), що відображає вартість матеріального ресурсу, необхідного для виконання роботи за пунктом 5.
Таким чином, вважаємо зауваження неправомірними.
Для уникнення необхідності звернення до контролюючих органів щодо перевірки зазначених фактів та оскарження прийнятого рішення в Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України , вимагаємо:
Скасувати рішення (Протокол засідання тендерного комітету №3 від 29 липня 2020 року щодо відхилення учасника закупівлі ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» у зв’язку з її повною відповідністю умовам тендерної документації, та визнати ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» переможцем.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації №2 від 31 липня 2020 року (надалі – Протокол) визначено такою, що відповідає умовам тендерної документації процедури відкритих торгів щодо закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція відділення екстреної медичної допомоги КНП “Криворізька міська лікарня № 17” Криворізької міської ради за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Каткова, 2 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (надалі – Закупівля) та визначення переможцем пропозиція ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА».

Вважаємо таке рішення не правомірним.

Відповідно до додатку 1 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) (надалі – ТД), затвердженої Рішенням тендерного комітету протокол №2 від "07" липня 2020 р., Учасники у складі пропозиції повинні надати:
Довідку у довільній формі, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного договору із зазначенням предмета закупівлі, назви та адреси контрагента.
Виконання учасником аналогічного договору підтверджується документально шляхом надання копії такого договору з додатками (зазначеними у договорі), укладеного за останні три роки відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА» було надано копію договору №255/07-19 від 16 липня 2019 року, та частину додатків до нього.
По перше: даний договір не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічних робіт, оскільки відповідно до наданої скан-копії договір буде виконаний не раніше грудня 2020 року (про що свідчить додаток до договору - календарний графік). В ТД чітко визначено, що учасник має підтвердити саме досвід виконання договору, а не просто факт його укладення. Наданий договір ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА» свідчить про те, що він ще в процесі, а значить не виконаний. Тобто досвід Виконання учасником аналогічного договору ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА» не підтверджено.
По друге: копія договору №255/07-19 від 16 липня 2019 року містить додатки, які є невід’ємною частиною договору і вимагаються умовами ТД (копії такого договору з додатками (зазначеними у договорі). Однак, ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА» надала Додаткову угоду № 3 від 29.01.2020 року до договору №255/07-19 від 16 липня 2019 року не в повному обсязі. Що є грубим порушення. Тобто договір надано не в повному обсязі. Тобто вимога про усунення невідповідностей, яка оприлюднена замовником не виконана протягом 24 годин, як того вимагає законодавство та ТД.
Таким чином, вважаємо рішення про визначення переможця ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА» неправомірними, та вимагаємо скасування.
Звертаємо увагу, що ігнорування зазначених вище доказів призвело до прийняття замовником пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам та вартість якої на понад 1 000 000 гривень вища, ніж вартість пропозиції, наданої ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» та яка відповідає всім вимога тендерної документації (та нанесенню збитків замовнику на зазначену суму).
Для уникнення необхідності звернення до контролюючих органів щодо перевірки зазначених фактів та оскарження прийнятого рішення в Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України , вимагаємо:
Скасувати рішення (Протокол засідання тендерного комітету №2 від 31 липня 2020 щодо визначення переможцем учасника закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА» у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації, та повернути ТОВ «ПРОМСПЕЦБУД» на розгляд для визначення переможцем.