До Замовника процедури закупівлі (Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-06-25-008235-a) вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру (у порядку статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі»). Згідно з пунктом 5 додатку 3 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» тендерної документації, у пункті 5 помилково вказана стаття 17 Закону ( Стаття 17. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі) , учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 5-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі на основні види робіт. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі не менше об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
Відповідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Також згідно п.4.5.3. діючих Методичних рекомендацій з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015,одним з кваліфікаційних критеріїв, по якому учаснику необхідно надати підтвердження є наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічним є договір, подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі). До того ж в проекті Методології «щодо деяких питань здійснення закупівель робіт з будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) та послуг з поточного середнього ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення», розробленою ДП «ДерждорНДІ», погодженою Укравтодором та на поточний момент знаходиться на затвердженні в Міністерстві економіки, торгівлі та сільського господарства України зазначається, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі учасником надається інформація про види та обсяги ключових робіт. Види та обсяги ключових робіт, виконання яких за аналогічним (ми) договором (ми) має підтвердити учасник, визначаються замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг.
Враховуючи, що ключовими роботами/послугами для поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення є роботи по розбиранню, обробці, підсиленню та влаштуванню шарів дорожнього одягу. Інші роботи, а саме – укріплення узбіч та влаштування бар’єрного огородження не повинні бути в переліку робіт, що підтверджують кваліфікацію учасника за предметом закупівлі. Замовник обмежує коло кваліфікованих учасників, коли вибірково додає роботи, що не є показником досвіду дорожньо-будівельної організації.
Зауважуємо, що вимога щодо підтвердження досвіду об’ємів виконання робіт/ надання послуг, у тому числі не ключових, в обсязі не менше об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації, які є предметом поточної закупівлі і мають досить індивідуальний набір, який відповідає тільки конкретному даному переліку, згідно об’ємів, вказаних у технічному завданні (Додаток11 до тендерної документації) суперечить положенням вищевказаних статей Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників), Методичних рекомендацій з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015 (аналогічним є договір, подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі) та Методології «щодо деяких питань здійснення закупівель робіт з будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) та послуг з поточного середнього ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» (підтвердження досвіду виконання ключових робіт).
Виходячи з викладеного керуючись статтями 5, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», діючих Методичних рекомендацій з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015 та Методології «щодо деяких питань здійснення закупівель робіт з будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) та послуг з поточного середнього ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» вимагаємо від замовника усунути порушення (обмеження конкуренції) під час проведення тендеру шляхом внесення змін до пункту 5 додатку 3 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» тендерної документації шляхом видалення наступних пунктів із переліку основних видів робіт та об’ємів:
5) 668715 м2 - укріплення узбіч;
6) 8775 м.п - влаштування бар'єрного огородження;
Перелік основних видів робіт та об’ємів пункту 5 додатку 3 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» тендерної документації викласти в нової редакції:
Перелік основних видів робіт та об’ємів:
1) 56003 м2 - холодне фрезерування асфальтобетонного покриття;
2) 480772 м2 - влаштування вирівнюючого шару асфальтобетонного покриття;
3) 359022 м2 - регенерація конструктивних шарів;
4) 772676м2 - верхній шар з асфальтобетонної суміші або із ЩМАС;
Розгорнути
Згорнути