Реконструкція ділянки зливової каналізації від буд. № 2 по вул. Разіна Степана до буд. № 128 Янченка Дмитра в м. Бровари Київської області (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45231000-5 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач)

Протоколом № 158 засідання тендерного комітету управління будівництва, житлового-комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області (УБЖКГІТ) від 21.08.2020р. (далі – Протокол) відхилено тендерну пропозицію Учасника закупівель ТОВ «Вентмонтаж» на закупівлю робіт по об’єкту «Реконструкція ділянки зливової каналізації від буд. № 2 по вул.Степана Разіна до буд. № 128 по вул.Янченка Дмитра в м.Бровари Київської області (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45231000-5 – будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач)», відповідно до ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

При цьому твердження, якими аргументується невідповідність ТП Учасника ТОВ «Вентмонтаж», викладена у вказаному протоколі, не відповідає дійсності виходячи з наступного.

1. В пункті 1 Протоколу зазначено, що Учасником, який є суб’єктом персональних даних, не виконано вимогу пп. 6 п.2 розділу V ТД.
Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про захист персональних даних» суб'єкт персональних даних – це фізична особа, персональні дані якої обробляються. Учасник закупівель ТОВ «Вентмонтаж» є юридичною особою, отже не є суб’єктом персональних даних. При цьому пп. 6 п.2 розділу V ТД передбачено, що факт подання тендерної пропозиції Учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права Замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу Замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно Учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
Таким чином, Учасник закупівель ТОВ «Вентмонтаж» як юридична особа не порушив вимог пп. 6 п.2 розділу V ТД, і відхилення Замовником в п.1. Протоколу тендерної пропозиції з посиланням на невідповідність ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» є незаконним.

2. В пункті 2 Протоколу Замовник відхиляє пропозицію Учасника ТОВ «Вентмонтаж» постилаючись на те, що на підтвердження інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі «Технічній специфікації» (додаток 2 до ТД) Учасником надано проект графіку виконання робіт, який складений не відповідно строків виконання робіт передбачених в ТД (до 31.12.2021р.).
Відповідно до пп. 7 п.2 розділу V Тендерної документації Учасник, який подав тендерну пропозицію вважається таким, що згодний з проектом договору, викладеним в Додатку 3 до цієї тендерної документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації. П.2.1 Проекту договору (додаток 3 до ТД) прямо передбачений кінцевий строк завершення робіт до 31.10.2021 року. Фактом подання тендерної пропозиції Учасник ТОВ «Вентмонтаж» погодився з Проектом договору в цілому та зі строком завершення робіт зокрема. Відповідно до пп.2.2 Проекту договору загальний термін виконання робіт Підрядником за цим договором передбачено календарним графіком виконання робіт (Додаток 2 до Договору). В Проекті договору, погодженому в повному обсязі Учасником фактом подання Тендерної пропозиції Графік виконання робіт (Додаток 2) не заповнений та не містить інформації щодо етапів виконання та їх строків. Відповідно до п.3 Розділу IV Тендерної документації додатки до проекту договору Учасниками не подаються, їх готує та подає Замовнику Учасник-переможець під час укладання договору.
Таким чином подання Учасником ТОВ «Вентмонтаж» графіку виконання робіт, в якому не містяться строки етапів виконання робіт жодним чином не порушує вимог ТД та чинного законодавства. Отже, відхилення Замовником в п.2. Протоколу тендерної пропозиції ТОВ «Вентмонтаж» з посиланням на невідповідність ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» є незаконним.

3. В пункті 3 Протоколу Замовник відхиляє пропозицію Учасника ТОВ «Вентмонтаж» постилаючись на те, що в Довiдцi встановленої форми про наявнiсть обладнання та матерiально-технічної бази та технологiй не зазначено право володiння матерiально-технiчною базою (вимога зазначена Додатку 1 до ТД (Таблиця 1.1, пункти 2, 3 стовпець 5), всупереч того, що Замовником була надана можливiсть Учаснику виправити зазначену невiдповiднiсть в документі протягом 24 годин.
Дане твердження Замовника повністю не відповідає дійсності, так як на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей, оприлюдненій в системі закупівель 13 серпня о 15.27 Учасник ТОВ «Вентмонтаж» усунув виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності у вказаній довідці, поданій ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей шляхом завантаження 14 серпня 2020 року о 11:10 через електронну систему закупівель довідки встановленої форми з зазначенням права володіння матеріально-технічною базою.
Таким чином, відхилення Замовником в п.3. Протоколу тендерної пропозиції ТОВ «Вентмонтаж» з посиланням на ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» є незаконним.

Отже, відповідно до чинного законодавства та умов ТД підстави для відхилення пропозиції Учасника Закупівель ТОВ «Вентмонтаж» на момент розгляду тендерної пропозиції відсутні, а всі твердження Протоколу, на підставі яких ТП Учасника відхилена є такими, що не відповідають дійсності та порушують принципи здійснення закупівель.

Частиною 3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі якщо Учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий Учасник може звернутися до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а Замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційність, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації Учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ч.3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «Вентмонтаж» умовам тендерної документації, які відповідають дійсності та чинному законодавству.