Виготовлення у цифровій формі топографічної основи із застосуванням геоінформаційних технологій та розроблення генеральних планів та планів зонування території населених пунктів смт. Черкаське, с. Іванівка, с. Новомиколаївка, с. Шнурки Черкаської селищної ради Слов’янського району Донецької області

Щодо вашої вимоги, повідомляємо наступне. Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Звертаємо вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обмежень щодо встановлення кількості працівників відповідної кваліфікації, та/або обмежень щодо встановлення такої кількості лише на підставі мінімальних вимог до виконавців подібних робіт, визначених нормативними актами (наприклад, Наказом Мінрегіону N 290 від 16.11.2011). Вимоги щодо кількості конкретних працівників встановлюються Замовником в залежності від специфіки конкретного предмету закупівлі, обсягу робіт та строку виконання робіт. Отже, зважаючи на кількість населених пунктів та стислий строк виконання всіх робіт – менше 5 місяців, Замовником встановлена вимога щодо залучення певної мінімальної кількості спеціалістів у рамках вказаної закупівлі, яке повністю обумовлюється технічними вимогами щодо високої якості та складу містобудівної документації. Наявність певної кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання – зазначений критерій встановлюється з метою пересвідчитись, що закупівля відбуватиметься у суб’єкта, який має достатньо висококваліфікованого персоналу для своєчасного та якісного завершення робіт. Замовником максимально конкретизовано вимогу щодо кількості персоналу. Отже, враховуючи предмет закупівлі, значний обсяг робіт та стислий термін надання послуг, Замовник вважає за доцільне встановити вимогу для виконавця мати працівників саме за основним місцем роботи .Таким чином, вимога задоволенню не підлягає.

Повідомляємо, що вашу вимогу Замовником буде розглянуто та прийнято рішення щодо внесення відповідних змін до тендерної документації.

Щодо вашої вимоги, повідомляємо наступне. Відповідно до абз. 1-2 п. 2.1. Наказу Мінагрополітики від 11.02.2014 № 65 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт» (надалі – Наказ щодо картографічних робіт), Виконавець робіт повинен мати на праві власності чи інших законних підставах такі засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт:
- супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри, теодоліти та нівеліри, гравіметри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання робіт зі створення Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, геодезичних мереж спеціального призначення, інженерно-геодезичних вишукувань;
- цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів та друку фотографій, сканери високої роздільної здатності, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади, точні та технічної точності тахеометри (електронні), теодоліти та нівеліри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів.
Відповідно до п.п. 7.4.2. Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98) (надалі – Інструкція з топографічного знімання),тахеометричне знімання виконують, зокрема, електронними, тахеометрами. Пунктом 7.4.11. Інструкції з топографічного знімання передбачено, що виконання польових робіт при тахеометричному зніманні слід поєднувати з негайною повною камеральною обробкою матеріалів знімання. Таким чином, використання тахеометрів при наданні послуг, які є предметом даної закупівлі, прямо передбачено законодавством України.
Відповідно до п.п.1.5.3. Інструкції з топографічного знімання, за наявності відповідних технічних засобів і умов спостережень визначення координат пунктів розрядних геодезичних мереж згущення може здійснюватись із використанням супутникових радіонавігаційних систем типу GPS. Відповідно до п.п.4.4.1. Інструкції з топографічного знімання, розвиток геодезичних мереж можна виконувати також з допомогою GPS-спостережень. Окрім того, вище зазначено що пунктом 2.1. Наказу щодо картографічних робіт наявність GNSS/GPS-приймачів та електронних тахеометрів прямо передбачена для виконання інженерно-геодезичних вишукувань (“виконавець робіт повинен мати на праві власності чи інших законних підставах такі засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт: супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри). Таким чином, використання GNSS/GPS-приймачів при наданні послуг, які є предметом даної закупівлі, прямо передбачено законодавством України.
Щодо наявності в Учасника літальних апаратів. Розділом 10 Технічного завдання передбачено здійснення аерознімання. Відповідно до ч.7 статті 1 Повітряного Кодексу, повітряне судно використовується, зокрема, для аерофотозйомки. Таким чином, використання літального апарату при наданні послуг, які є предметом даної закупівлі, прямо передбачено законодавством України.
Щодо кількості тахеометрів, GPS/GNSS приймачів, літальних апаратів. З урахуванням стислих термінів виконання послуг, Виконавцю вбачається за доцільне надавати послуги не менш ніж 2-ма або 3-ма геодезичними бригадами – таким чином, окремі геодезичні бригади не залежать один від одного, кожна має у вільному доступі GPS-приймач, тахеометр, що дає можливість виконувати польові роботи паралельно і має гарантувати Замовнику відсутність затримки надання послуг за будь-яких обставин. Наявність у Виконавця не менше ніж двох літальних апаратів також є цілком обґрунтованою, оскільки вбачається за доцільне щоб Виконавець робіт мав хоча б один резервний літальний апарат, на випадок несправності / аварії або поломки / зайнятості основного літального апарату в іншому регіоні України або світу в рамках виконання іншого контракту, тощо.
Таким чином, вимога задоволенню не підлягає.

Повідомляємо, що вашу вимогу Замовником буде розглянуто та прийнято рішення щодо внесення відповідних змін до тендерної документації.

Щодо вашої вимоги, повідомляємо наступне. Замовником проаналізовано вимоги щодо якості кінцевого результату послуг за аналогічними закупівлями щодо створення топографічної основи та містобудівної документації, як в Україні в цілому так і в Донецькій області. Вбачається, що виконання аерознімання з роздільною здатністю 5 см/піксель призводить до кращої якості зображення матеріалів аерознімання, та, відповідно до кращої якості топографічної основи, без збільшення вартості виконання робіт. Вказане знаходить підтвердження у тендерних документаціях закупівель на виконання аерофотознімання м. Києва, м. Харкова, інших міст та сіл України.
До того ж, як вбачається з п. 7.1.14. Інструкції з топографічного знімання, “масштаби фотографування, типи аерофотоапаратів, особливі вимоги до матеріалів аерофотознімання передбачають у технічному завданні на виконання аерофотознімання.” - вказана норма є підтвердженням дискреційних повноважень Замовника щодо встановлення особливих вимог до матеріалів аерофотознімання Наразі чинне законодавство не містить норми, якою передбачаються чіткі вимоги щодо якості матеріалів аерознімання. Разом з тим, відповідно до ст. 4 Постанови КМУ від 25 травня 2011 р. N 559 «Про містобудівний кадастр», ведення містобудівного кадастру здійснюється за принципами, зокрема, актуальності, достовірності, повноти, цілісності, точності та обґрунтованості інформаційних ресурсів містобудівного кадастру. Статтею 31 Постанови визначено, що дані, що подаються для ведення містобудівного кадастру, та періодичність їх поновлення визначаються відповідним спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури разом з базовими суб'єктами містобудівного кадастру та іншими заінтересованими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування.
Спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури в Донецькій області є Управління містобудування та архітектури Донецької області. Наказом начальника УАМ Донецької області затверджені Вимоги до топографічної основи Донецької області, Методика, а також Редакційно-технічні вказівки (оновлені) щодо створення (оновлення) цифрових топографічних планів в масштабі 1:2 000 (надалі – Технічні вказівки) (додається, Дод. 5.1.).
Розділом 1 «Загальні положення» Методики передбачено, що «якість є одним з основних керованих параметрів процесу створення цифрових карт поряд з їхнім складом, вартістю, інформаційними ресурсами. У залежності від області використання цифрових карт до них ставляться різні вимоги. Ці вимоги (просторова точність, склад об’єктів, точність опису об’єктів) повинні бути сформульовані ще на етапі проектування цифрової карти. Цифрова карта є основою для розрахунків відстаней, площ і обсягів у кадастрових, будівельних та навігаційних ГІС, просторові похибки можуть призвести до значних перекручувань підсумкових просторових розрахунків, що, у свою чергу, веде до похибок розрахунку вартості земельних ділянок, вартості будівництва, оподатковування та ін. У цілому досягнення необхідного рівня якості цифрових карт досягається цілим комплексом заходів. З одного боку, це точне формулювання замовником і споживачем карти її змістовних характеристик, рівня просторової точності, вихідних матеріалів.»
Більш того, Розділом 2 «Особливості та технологія» Технічних вказівок, п. 2.1. “Характеристика та аналіз створених (оновлених) цифрових топографічних планів” передбачено, що за змістом та проекцією цифрові топографічні плани, що створюються (оновлюються) мають відповідати топографічним планам масштабу 1:2 000, в тому числі і за достовірністю, розграфкою та компоновкою (у разі їх створення (оновлення) окремими номенклатурними аркушами). За точністю створені (оновлені) топографічні плани мають відповідати вимогам нормативно-правових документів на створення (оновлення) топографічних планів масштабу 1:500. Тобто, передбачені Наказом вимоги до точності топографічних планів у масштабі 1:2000 ставляться як до топографічних планів у масштабі 1:500 (підвищені), що, відповідно, зумовлює підвищені вимоги до якості матеріалів аерознімання. Відповідно до п.п. 1.1., Вимог, вони є обов’язковими для застосування органами влади, підприємствами, організаціями, установами, які виступають замовниками на проведення топографо-геодезичних робіт за бюджетні кошти та виконавців цих робіт на територію населених пунктів Донецької області. Відповідно до п.п. 1.5., Вимоги направлені на отримання кінцевого результату проведення топографо-геодезичних робіт з визначеними характеристиками і не обмежують виконавців в застосуванні засобів та технологій, які відповідають чинному законодавству для забезпечення якості кінцевого продукту. Частиною 2 Наказу визначено, що «виконавчим органам міських рад, які виступають замовниками на розроблення містобудівної документації та проведення топографо-геодезичних робіт для її розроблення на території Донецької області, забезпечити: додержання вимог технічної документації, затвердженої пунктом 1 цього наказу, при здійсненні закупівель з виконання топографо-геодезичних робіт, пов’язаних з розробленням містобудівної документації. Отже, на виконання частини 2 Наказу, керуючись статтями 3, 4, 31 Постанови КМУ від 25 травня 2011 р. N 559 та п. 7.1.14. Інструкції з топографічного знімання, Замовником визначено відповідну якість матеріалів аерознімання – аерофотоабрисів – про що зазначено в Розділі 10 Технічного завдання. Вказана позиція підтверджується Рішенням АМКУ №5476 від 23.03.2020. Таким чином, вимога задоволенню не підлягає.

Щодо вашої вимоги, повідомляємо наступне. Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. З вказаного вбачається, що Замовник самостійно встановлює в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до вказаного, Замовником у тендерній документації обрано такий вид забезпечення тендерної пропозиції, як банківська гарантія. Обраний Замовником вид забезпечення тендерної пропозиції, згідно з яким гарантом виступає банківська установа, не суперечить положенням Цивільного кодексу України та Закону. Вимога про надання учасниками процедури закупівлі тендерного забезпечення у формі електронної банківської гарантії не обмежує кола потенційних учасників процедури закупівлі. Вказана позиція підтверджується рішенням АМКУ від 15.07.2020 № 13734. Таким чином, вимога задоволенню не підлягає.

Щодо вашої вимоги, повідомляємо наступне. У технічному завданні відсутнє зазначене вами речення «за результатами надання послуг, учасник, окрім іншого повинен надати замовнику «цифрові масиви даних, зокрема дані аероабрісів», а поняття «аероабрис» у тендерній документації відсутнє. Таким чином, вимога задоволенню не підлягає.

Щодо вашої вимоги, повідомляємо наступне. Пунктом 3 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлюється обов’язок замовників вказувати у технічній специфікації, зокрема «… посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються. Той факт, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 р №221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасника Сертифікату відповідності системи управління якістю – встановленим (згідно стандарту ISO 9001:2015) стандартним характеристикам та вимогам, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності якості послуг учасника- міжнародним та національним стандартам якості у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» Будь-який суб’єкт господарювання, який надає послуги у сфері містобудування та відповідає кваліфікаційним вимогам та стандартам системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015може отримати відповідний Сертифікат. На підставі вищевикладеного, наявність у учасника закупівлі даного Сертифікату може бути одним з кваліфікаційних критеріїв, які Замовник може встановлювати відповідно до ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наявність сертифікату якості ISO 9001 гарантує підвищення якості наданих послуг, оскільки одним з основних принципів побудови системи менеджменту якості, відповідно до вимог ISO 9001 є орієнтація на замовника, послуги та процесний підхід до діяльності. Застосування процесного підходу є важливою передумовою якісного надання послуги, що є предметом даної закупівлі, оскільки її надання передбачає взаємодію працівників різних підрозділів виконавця такої послуги. Отже, вимога замовника, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників діючого Сертифікату відповідності системи управління якістю, є обґрунтованою та такою, що не суперечить ст.3, 16,22 ЗУ «Про публічні закупівлі».

На вашу вимогу повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмету закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок). Відповідно до абзаців другого і четвертого пункту 1 розділу II Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показниками третьої - п'ятої цифр основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи - послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Водночас виходячи зі змісту статті 3 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" передбачено код 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги», до якого, відповідно до його назви, входять як архітектурні, та і геодезичні й інженерні послуги. Розроблення містобудівної документації є, відповідно, архітектурною послугою, а розроблення топографічної основи в тому числі шляхом геодезичних вишукувань – геодезичною. Таким чином, Замовник діє виключно в рамках законодавства та ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".
Звертаємо вашу увагу, що рішенням АМКУ від 01.04.2020 № 6228 прямо передбачено, що визначення предмета закупівлі знаходиться у сфері компетенції та відповідальності Замовника.
Щодо твердження про нібито штучне обмеження кола учасників, зазначимо наступне. Відповідно до ч. 3 «Аналіз ринку» Розділу 2 Наказу Мінекономрозвитку №275 від 18.02.2020 «Примірна методика визначення очікуваної вартості закупівлі», доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі, зокрема, в електронній системі закупівель “Prozorro”). З проведеного Замовником перед опублікуванням даної закупівлі аналізу ринку вбачається, що в Україні є більш ніж 15 учасників, які за період 2017-2020 роки надавали послуги з паралельного розроблення містобудівної документації та топографічної основи в рамках однієї закупівлі, вказане підтверджується закупівлями: 1. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-19-000114-b (Коригування генерального плану с. Вербки, Павлоградського району Дніпропетровської області зі складанням растрового топографо-геодезичного плану М 1:2000); 2. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-24-000412-c (Розробка генеральних планів населених пунктів Берестове, Довбине, Миколаївка, Радивонівка, Троїцьке Берестівської ОТГ); 3. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-14-005666-c (Розроблення генерального плану населеного пункту та Топо-геодизичні роботи щодо виготовлення топографічного плану масштабу М:2000 смт Есмань Глухівського району Сумської області орієнтованою площею 550,0 га); 4. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-09-05-000172-c (Розробка генерального плану, плану зонування території міста Кремінна та цифрової (векторної) оновленої картографічної основи міста Кремінна); 5. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-06-001552-c (Розроблення генерального плану населеного пункту та Топо-геодезичні роботи щодо виготовлення топографічного плану масштабу М 1:2000 с. Кучерівка Глухівського району Сумської області орієнтовною площею 366.0 га); 6. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-12-15-000385-a (виконання другої черги генерального плану та оновлення тахометричної зйомки на території с.Верхнє Висоцьке Верхньовисоцької с/ради Турківського району Львівської області); 7. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-06-22-000524-a (комплекс робіт з виготовлення детального плану територій населеного пункту с. Наталине в межах вулиць Свято-Троїцька, буд.16 та Затишна, буд.63 для виготовлення проекту "Будівництво футбольного поля з натуральним покриттям, системою поливу, огородженням та трибуною в с.Наталине Красноградського району Харківської області"); 8. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-27-001464-b (Комплекс геодезичних робіт та розроблення детального плану території на земельну ділянку площею 0, 1762 для будівництва та обслуговування ЦНАП в смт. В. Димерка вул. Бобрицька) та багатьма іншими. Таким чином, в Україні є більш ніж 15 потенційних учасників (в тому числі суб’єктів малого підприємництва - ФОПів), які паралельно виконували розроблення містобудівної документації та топографічної основи в рамках однієї закупівлі, а вимоги Замовника не обмежують конкуренцію жодним чином.
Щодо наявності у тендерній документації вимоги щодо підтвердження Учасником досвіду, така вимога складена повністю у відповідності до п.3 ч.2 ст. 16 Закону. Звертаємо вашу увагу, що ч.3 вказаної статті передбачено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Із вказаної частини статті вбачається, що Законом не передбачено можливості надання Учасником підтвердження досвіду від підрядної організації, отже встановлення такої можливості є прямим порушенням Закону. Враховуючи все вищевикладене, вимога задоволенню не підлягає.

На вашу вимогу повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмету закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок). Відповідно до абзаців другого і четвертого пункту 1 розділу II Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показниками третьої - п'ятої цифр основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи - послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Водночас виходячи зі змісту статті 3 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" передбачено код 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги», до якого, відповідно до його назви, входять як архітектурні, та і геодезичні й інженерні послуги. Розроблення містобудівної документації є, відповідно, архітектурною послугою, а розроблення топографічної основи в тому числі шляхом геодезичних вишукувань – геодезичною. Таким чином, Замовник діє виключно в рамках законодавства та ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".
Звертаємо вашу увагу, що рішенням АМКУ від 01.04.2020 № 6228 прямо передбачено, що визначення предмета закупівлі знаходиться у сфері компетенції та відповідальності Замовника.
Щодо твердження про нібито штучне обмеження кола учасників, зазначимо наступне. Відповідно до ч. 3 «Аналіз ринку» Розділу 2 Наказу Мінекономрозвитку №275 від 18.02.2020 «Примірна методика визначення очікуваної вартості закупівлі», доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі, зокрема, в електронній системі закупівель “Prozorro”). З проведеного Замовником перед опублікуванням даної закупівлі аналізу ринку вбачається, що в Україні є більш ніж 15 учасників, які за період 2017-2020 роки надавали послуги з паралельного розроблення містобудівної документації та топографічної основи в рамках однієї закупівлі, вказане підтверджується закупівлями: 1. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-19-000114-b (Коригування генерального плану с. Вербки, Павлоградського району Дніпропетровської області зі складанням растрового топографо-геодезичного плану М 1:2000); 2. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-24-000412-c (Розробка генеральних планів населених пунктів Берестове, Довбине, Миколаївка, Радивонівка, Троїцьке Берестівської ОТГ); 3. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-14-005666-c (Розроблення генерального плану населеного пункту та Топо-геодизичні роботи щодо виготовлення топографічного плану масштабу М:2000 смт Есмань Глухівського району Сумської області орієнтованою площею 550,0 га); 4. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-09-05-000172-c (Розробка генерального плану, плану зонування території міста Кремінна та цифрової (векторної) оновленої картографічної основи міста Кремінна); 5. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-06-001552-c (Розроблення генерального плану населеного пункту та Топо-геодезичні роботи щодо виготовлення топографічного плану масштабу М 1:2000 с. Кучерівка Глухівського району Сумської області орієнтовною площею 366.0 га); 6. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-12-15-000385-a (виконання другої черги генерального плану та оновлення тахометричної зйомки на території с.Верхнє Висоцьке Верхньовисоцької с/ради Турківського району Львівської області); 7. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-06-22-000524-a (комплекс робіт з виготовлення детального плану територій населеного пункту с. Наталине в межах вулиць Свято-Троїцька, буд.16 та Затишна, буд.63 для виготовлення проекту "Будівництво футбольного поля з натуральним покриттям, системою поливу, огородженням та трибуною в с.Наталине Красноградського району Харківської області"); 8. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-27-001464-b (Комплекс геодезичних робіт та розроблення детального плану території на земельну ділянку площею 0, 1762 для будівництва та обслуговування ЦНАП в смт. В. Димерка вул. Бобрицька) та багатьма іншими. Таким чином, в Україні є більш ніж 15 потенційних учасників (в тому числі суб’єктів малого підприємництва - ФОПів), які паралельно виконували розроблення містобудівної документації та топографічної основи в рамках однієї закупівлі, а вимоги Замовника не обмежують конкуренцію жодним чином.
Щодо наявності у тендерній документації вимоги щодо підтвердження Учасником досвіду, така вимога складена повністю у відповідності до п.3 ч.2 ст. 16 Закону. Звертаємо вашу увагу, що ч.3 вказаної статті передбачено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Із вказаної частини статті вбачається, що Законом не передбачено можливості надання Учасником підтвердження досвіду від підрядної організації, отже встановлення такої можливості є прямим порушенням Закону. Враховуючи все вищевикладене, вимога задоволенню не підлягає.