Пунктом 5 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій до закупівлі ДК 021:2015 – 33690000-3 Лікарські засоби різні (Планшети імунологічні з U-образним дном) передбачена недискримінація учасників - учасники (резиденти або нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
В той же час пунктом 3.1.2. проекту договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації ) передбачено, що у випадках, коли ПОСТАЧАЛЬНИК є нерезидентом України, ціна одиниці продукції, яка визначена у Специфікації, може переглядатися у випадку зміни на дату надання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ повідомлення про поставку офіційного курсу гривні до долару США (USD код валюти 840) / Євро (EUR, код валюти 978) (далі – умовна одиниця) більше ніж на 3 (три) відсотки від офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день закінчення електронного аукціону відповідної процедури закупівлі. У такому випадку Сторони мають право ініціювати укладання Додаткової угоди до цього Договору щодо зміни Специфікації, що може передбачати зміну ціни за одиницю продукції, у тому числі із відповідним зменшенням кількості продукції, що постачається.
Можливість зміни ціни за одиницю продукції у випадку, коли ПОСТАЧАЛЬНИК є резидентом України у зв’язку із зміною офіційного курсу гривні до долару США (USD код валюти 840) / Євро (EUR, код валюти 978) не передбачено тендерною документацією.
Оскільки товари, які є предметом закупівлі не виробляються в Україні, відсутність можливості зміни ціни за одиницю продукції у зв’язку із зміною офіційного курсу гривні до іноземних валют у випадку, коли ПОСТАЧАЛЬНИК є резидентом України, на нашу думку є дискримінаційною і не відповідає Статті 5 Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Просимо надати роз’яснення з цього приводу та внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема проекту договору про закупівлю.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику,
Порядок проведення розрахунків за валютними операціями встановлено Положенням про здійснення операцій із валютними цінностями, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 № 2. Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. Специфікацією до проєкту Договору передбачено фіксацію еквіваленту, вираженого в іноземній валюті, за офіційним курсом НБУ. Згідно з пунктом 3.1.2. проєкту Договору у випадках, коли Постачальник є нерезидентом України, ціна одиниці продукції, яка визначена у Специфікації, може переглядатися у випадку зміни на дату надання Постачальником повідомлення про поставку (відповідно до пункту 4.4. проєкту Договору таке повідомлення надсилається Постачальником до Замовника за 30 (тридцять) календарних днів до дати поставки) офіційного курсу гривні до іноземної валюти більше ніж на 3 (три) відсотки від офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день закінчення електронного аукціону відповідної процедури закупівлі. Відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено можливість зміни істотних умов договору про закупівлю у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Відповідно до підпункту 2 пункту 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено можливість зміни істотних умов договору про закупівлю у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку. Таким чином, Замовник забезпечує рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, а його дії мають правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. Крім того звертаємо увагу, що відповідно до статті 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством. Згідно зі статтею 44 Господарського кодексу України підприємництво здійснюється на основі, зокрема, комерційного розрахунку та власного комерційного ризику; самостійного здійснення підприємцем зовнішньоекономічної діяльності.