Реконструкція хірургічного корпусу КНП ІРР "Іванківська ЦРЛ" з прибудовою ліфтової шахти по вул Поліська,65 в смт. Іванків Київської області Іванківського району

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ "УКРБУДІНВЕСТ" вважає, що визначення переможцем процедури закупівлі ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" було проведено Тендерним комітетом з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Вважаємо, що Замовник повинен був відхилити пропозицію ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче вимогам, викладеним в тендерній документації Замовника (далі – тендерна документація).

1. Відповідно до вимог підпункту 2.6 пункту 2 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” Додатку 1 Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни, виготовлений у програмному комплексі АВК 5 відповідно до вимог Додатку 2, який прикріплюються до тендерної пропозиції у форматі .pdf та .imd.
Також, відповідно до вимог Додатку 2 «Вимоги до виконання розрахунку договірної ціни пропозиції» цiна тендерної пропозицiї (договiрна цiна) учасника повинна були розрахована вiдповiдно до Правил визначення Bapтocтi будiвництва ДСТУ Б.Д.1.1-l:20l3, затверджених наказом Міністерства регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства Украiни вiд 05.07.2013 р за № 29З, виконана у програмному комплексi АВК-5 та надана замовнику у форматах .imd та .pdf.

У складі наданої ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" тендерної пропозиції міститься лише кошторисна документація в форматі pdf та відсутній розрахунок договірної ціни у форматі .imd, учасник порушив і вимоги до надання документів і вимоги до виконання розрахунку договірної ціни пропозиції.
Слід зауважити, що дана помилка не є формальною, опис формальних помилок наведений в розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» та формальними помилками є технiчнi помилки, описки, надання у складi тендерної пропозицiї замiсть оригiналу завiреної копiї документу i навпаки, незначнi порушення послiдовностi завантаження файлiв, вiдсутнiсть пiдпису або печатки (у разi використання) на окремих cтopiнкax документiв, поданих участником у складi тендерної пропозицiї, накладення електронної печатки учасника замість електронного підпису.
Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав розрахунок ціни у форматі .imd - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».


2. Відповідно до вимог підпункту 2.7 пункту 2 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” Додатку 1 Учасник повинен надати технічну специфікацію: детальний опис робіт, що планується виконати.
У складі наданої ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" тендерної пропозиції відсутній детальний опис робіт, що планується виконати.
Слід зауважити, що дана помилка не є формальною, опис формальних помилок наведений в розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» та формальними помилками є технiчнi помилки, описки, надання у складi тендерної пропозицiї замiсть оригiналу завiреної копiї документу i навпаки, незначнi порушення послiдовностi завантаження файлiв, вiдсутнiсть пiдпису або печатки (у разi використання) на окремих cтopiнкax документiв, поданих участником у складi тендерної пропозицiї, накладення електронної печатки учасника замість електронного підпису.
Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав технічну специфікацію: детальний опис робіт, що планується виконати - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».


3. Відповідно до вимог підпункту 2.12 пункту 2 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” Додатку 1 Учасник повинен надати Копію діючого в поточному році договору про захоронення відходів.
У складі наданої ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" тендерної пропозиції відсутній договір про захоронення відходів, що порушує вимоги чинного природоохоронного законодавства. Учасник надав Договір №115 від 10.08.20р. на надання послуг з вивезення будівельних відходів, пунктом 1.2 якого передбачено лише послуги з вивезення будівельного сміття та відсутні послуги із захоронення сміття. Відповідно до Закону України «Про відходи» захоронення відходів – остаточне розміщення відходів при їх видаленні у спеціально відведених місцях чи на об’єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив відходів на навколишнє природнє середовище та здоров’я людини не перевищував встановлених нормативів.
Поряд з цим, виконавець робіт з вивезення будівельних відходів зобов’язаний укласти договори на надання послуг з перероблення та захоронення відходів, які мають містити інформацію про укладені договори між виконавцем послуг з вивезення відходів та суб’єктом господарювання, що надає послуги з перероблення/захоронення відходів (ч.4 ст.35 Закону «Про відходи»)
Слід зауважити, що дана помилка не є формальною, опис формальних помилок наведений в розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» та формальними помилками є технiчнi помилки, описки, надання у складi тендерної пропозицiї замiсть оригiналу завiреної копiї документу i навпаки, незначнi порушення послiдовностi завантаження файлiв, вiдсутнiсть пiдпису або печатки (у разi використання) на окремих cтopiнкax документiв, поданих участником у складi тендерної пропозицiї, накладення електронної печатки учасника замість електронного підпису.
Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав копію діючого в поточному році договору про захоронення відходів - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».

4. Відповідно до вимог підпункту 4.2. пункту 4 Додатку 1 повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується наступними документами:
Для Учасника – юридичної особи
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо)
Відповідно до п. 11.3.1.2 Статуту ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" директор має право вчиняти від імені Товариства та на користь Товариства правочини та укладати від імені Товариства будь-які угоди з врахуванням обмежень щодо змісту та суми договорів, які встановлені Статутом.
Пунктом 9.2.2.21 Статуту ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" передбачено виняткове право Загальних зборів акціонерів про попереднє надання згоди на вчинення правочину у випадках, передбачених ст. 70 Закону «Про акціонерні товариства».
Відповідно до даних наданого балансу ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" за 2019 рік, чисті активи становлять 4 091 тис. грн., тобто, виходячи з суми плануємої угоди в тендерній закупівлі, тендерна пропозиція Учасника становить 138,59% від вартості чистих активів, а, відповідно до ст. 70 Закону «Про акціонерні товариства» та п. 9.2.2.21 та п. 11.3.1.2 Статуту ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2", в складі тендерної пропозиції через відсутність повноважень у директора повинна була бути надана попередня згода Загальних зборів акціонерів на участь в тендерній закупівлі.

У складі наданої ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" тендерної пропозиції наданий лише наказ про призначення директора та відсутній будь-який документ, за яким директора уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів.
Слід зауважити, що дана помилка не є формальною, опис формальних помилок наведений в розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» та формальними помилками є технiчнi помилки, описки, надання у складi тендерної пропозицiї замiсть оригiналу завiреної копiї документу i навпаки, незначнi порушення послiдовностi завантаження файлiв, вiдсутнiсть пiдпису або печатки (у разi використання) на окремих cтopiнкax документiв, поданих участником у складi тендерної пропозицiї, накладення електронної печатки учасника замість електронного підпису.
Учасник не виконав вимоги тендерної документації, директор не мав права підпису та подання тендерної пропозиції від імені Товариства - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».




5. Відповідно до вимог підпункту 4.10. пункту 4 «Інші вимоги та відповідні документи (в електронному вигляді надаються до кінцевого строку подання тендерних пропозицій)» Додатку 1 Учасник повинен був надати копії дозволів, ліцензії (з додатками), на провадження відповідної діяльності щодо предмету закупівлі (у випадках передбачених законодавством).
Технічним завданням передбачені роботи на висоті, що несуть підвищену небезпеку. В складі тендерної пропозиції ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" відсутній дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою.
Також, технічним завданням передбачені роботи, на які у ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" відсутня ліцензія на їх виконання та які вимагають обов’язового ліцензування відповідно до чинного законодавства (Ліцензійні умови, затверджені постановою КМУ №852 від 23.11.2016р.), а саме:
- Вогнезахист дерев’яних конструкцій
- Монтаж системи протидимного захисту
- Монтаж системи оповіщення про пожежу
- Монтаж системи пожежної сигналізації
Враховуючи, що Учасник не має відповідного дозволу на виконання робіт з підвищеною небезпекою, відсутність ліцензії на виконання обов’язкових до ліцензування робіт та те, що Учасник не буде залучати інших субпідрядників (які мають необхідні дозволи та ліцензії), про що надана відповідна довідка в складі тендерної пропозиції, ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" не має можливості і права виконати в повному обсязі роботи, передбачені технічним завданням.
Слід зауважити, що дана помилка не є формальною, опис формальних помилок наведений в розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» та формальними помилками є технiчнi помилки, описки, надання у складi тендерної пропозицiї замiсть оригiналу завiреної копiї документу i навпаки, незначнi порушення послiдовностi завантаження файлiв, вiдсутнiсть пiдпису або печатки (у разi використання) на окремих cтopiнкax документiв, поданих участником у складi тендерної пропозицiї, накладення електронної печатки учасника замість електронного підпису.
Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав до кінцевого строку подання тендерних пропозицій копії дозволів, ліцензії (з додатками), на провадження відповідної діяльності щодо предмету закупівлі (у випадках передбачених законодавством) - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».

6. Відповідно до вимог підпункту 5.2.1. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати Довідку про наявність машин, механізмів, обладнання та транспортних засобів для виконання робіт.
Учасником надана відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, в якій зазначений перелік машин, механізмів та обладнання, необхідних для виконання робіт. Відповідно до наданих Учасником документів в підтвердження наявності машин, обладнання, транспортних засобів для виконання робіт (довідка №109 від 02.09.20р. та сальдова відомість по рахунку 106), в ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" відсутні наступні машини, механізми, обладнання:
- Трактори на гусеничному ходу
- Кран переносний
- Кран на гусеничному ходу
- Автонавантажувачі
- Підіймачі
- Компресори пересувні продуктивністю 5м3/хв
- Бульдозери
- Автогрейдери
- Котки
- Настінна пилка
- Маслостанція
- Установка для свердління отворів в бетоні
Таким чином, в ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" відсутня вся необхідна техніка для виконання робіт та воно не має можливості виконати в повному обсязі роботи, передбачені технічним завданням.


Визнавши переможцем процедури закупівлі ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" Замовник порушив вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" не відповідала умовам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Не відхиливши пропозицію ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" Тендерний комітет порушив право інших учасників на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (стаття 3 Закону).



На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо:
1. Скасувати рішення про визнання переможцем ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2".
2. Визнати пропозицію ПрАТ "Іванківська пересувна механізована колона №2" такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
3. Завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку.

У разі ігнорування даної вимоги ми вимушені будемо звернутися за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та інших органів що розглядають справи повязані з корупціїєю.




Генеральний директор ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» _________ Ширін В.Р.

Шановний Замовник, Ви порушуєте норми закону "Про публічні закупівлі", яким передбачено низку вимог до учасників закупівлі, щодо їх кваліфікації. Законом не передбачено вибір учасника переможця лише за ціновим критерієм. Визначений Вами учасник переможець не відповідає критеріям встановлених законом в тому числі і ВАМИ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Якщо, Ви визнали переможця лише за ціною навіщо встановлювали низку інших вимог в тендерній документації? То були вимоги для інших учасників а не для того учасника який перемагає у всіх Ваших закупівлях? В разі ігнорування наших вимог та вимог закону, змушені будем звернутися до АМКУ.