Реставрація з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництвом другого вестибюля у Солом’янському районі. (Проєктні роботи. Стадія «П» та «Р»), код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт»

Вид будівництва – реставрація, визначено Замовником керуючись вимогами чинного законодавства України.
Відповідно частини 1 статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Порядком розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, визначає процедуру розроблення проектної документації на будівництво об'єктів та поширюється на нове будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, реставрацію та капітальний ремонт об’єктів будівництва.
За предметом закупівлі, об’єктом будівництва є станція «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії. Станція «Вокзальна» є пам’яткою архітектури – нерухомим об’єктом культурної спадщини місцевого значення, відповідно до Рішення міськвиконкому Київської міської Ради народних депутатів від 21.01.1986 № 49 «Про затвердження переліку пам’ятників архітектури місцевого значення». Охоронний номер – 192.
Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» у відношенні пам’яток можливо проведення наступних видів робіт: консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт та пристосування пам’яток. Консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації. Розробленню проектів консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту, пристосування пам'яток передує проведення необхідних науково-дослідних робіт, у тому числі археологічних і геологічних.
Закону України «Про охорону культурної спадщини» на об’єктах культурної спадщини не передбачено проведення такого виду будівництва, як реконструкція.
Вид документації, науково-проєктна, за предметом даної закупівлі, визначено також відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Слід зазначити, що науково-проєкта так і проектна документаці, згідно з ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» визначають містобудівні, архітектурні, інженерні, конструктивні, технологічні та інші рішення щодо об’єктів будівництва (реставрації). Одночасно, за ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» дані рішення також спрямовуються на збереження пам’ятки культурної спадщини.

Тендерна документація розроблена для закупівлі проєктних робіт, що стосуються існуючої, введеної в експлуатації, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії на спрямовані на пристосування її до сучасних вимог та збільшення пропускної здатності станції, шляхом будівництва другого вестибюля, що не потребує розробки стадії ТЕО.
Зазначення в технічній специфікації Замовником двохстадійного проектування не суперечить вимогам, як ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» (вимогами норм не передбачена така стадія проектування, як ТЕО) так і ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (ТЕО розробляється для об’єктів виробничого призначення та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, які потребують детального обґрунтування відповідних рішень та визначення варіантів і доцільності їх будівництва). Як зазначено вище, проєктні роботи, стосуються існуючої, введеної в експлуатації, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії, а необхідність будівництва другого вестибюля визначена Рішеннями Київської міської ради:
 від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».

Щодо проєкту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії, то проєкт було розроблено та затверджено розпорядження Київської міської державної адміністрації від 24 вересня 2007 року № 1260 «Про затвердження проекту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії метрополітену».
На сьогодні, назва об’єкта будівництва та показники, закладені в затвердженому проєкті, враховуючи тривалий час його реалізації (більше 13 років), застарілі та не відповідають вимогам чинного законодавства, та нормативних актів, зокрема ДБН В.2.3-7:2018 «Метрополітени», ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування», та стандартів, в тому числі із створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також існуючій містобудівній ситуації, що склалась в районі центрального та приміського залізничних вокзалів, а також без урахування створення умов для сучасного використання об’єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини та визначені Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна».
Враховуючи обсяги, розміщення проєкту є неможливим.
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни та передбачено, що з проєктом можливо ознайомитися в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.

Вид документації, науково-проєктна, за предметом даної закупівлі, визначено відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Науково-проєктна і проєктна документація на будівництво і реставрацію організаційно, технічно і технологічно перетинаються між собою і підлягають одночасній реалізації оскільки роздільне виконання втрачає сенс заходу.
Науково-проєктна так і проектна документація, згідно з ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» визначають містобудівні, архітектурні, інженерні, конструктивні, технологічні та інші рішення щодо об’єктів будівництва (реставрації). Одночасно, за ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» дані рішення також спрямовуються на збереження пам’ятки культурної спадщини.
Вимога щодо розроблення та затвердження науково-проєктної документація на стадії П на об’єкт будівництва в цілому з виділенням пускових комплексів (пункт 9.2. технічної специфікації Замовника) відповідає вимогам законодавства та нормативних актів.
Так, відповідно до п. 4.11 ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» в залежності від складу та змісту робіт, визначених реставраційним завданням, документація може розроблятись на пам’ятку в цілому або її частини. Відповідно до п. 4.12 розроблення науково-проєктної документації на збереження пам’ятки (комплексу) може виконуватись за чергами та пусковими комплексами відповідно до реставраційного завдання. У цьому випадку документація на стадії, що затверджується, розробляється в цілому на об’єкт з розподілом за чергами та пусковими комплексами. Розроблення наступної стадії проектування може здійснюватись за кожною окремою чергою.
Враховуючи це, п. 9.3. технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено, що науково-проєкта документація в частині - існуючого станційного комплексу «Вокзальна», розроблюється відповідно до реставраційного завдання, що розроблюється генеральним проєктувальником (проєктувальником) з урахуванням вимог ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» (далі – ДБН А.2.2-14:2016) і цієї технічної специфікації, за результатами виконання попередніх робіт, та затверджується Замовником.
Крім того, відповідно до пункту 9 Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, який визначає процедуру розроблення проектної документації на будівництво об'єктів та поширюється на нове будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, реставрацію та капітальний ремонт об’єктів будівництва, визначено, що проектна документація, у складі якої відповідно до завдання на проектування можуть бути передбачені черги та пускові комплекси, розробляється на об'єкт будівництва в цілому.
Відповдно до вимог п. 4.9 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» проєктування може виконуватись за чергами будівництва, а також із виділенням пускових комплексів, якщо це передбачено завданням на проектування. У цьому разі стадія, яка затверджується або схвалюється, розробляється у цілому на об’єкт будівництва, окрім випадків, передбачених законодавством.

В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни та передбачено, що з Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна», можливо ознайомитися в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.

Відповідно до Додатка А ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» до вихідних даних для об’єктів реставрації, які надає Замовник, окрім інших, входить завдання на проектування (в разі пристосування об’єкта реставрації). Станція «Вокзальна» за технічною специфікацією Замовника саме пристосовується для сучасного використання з будівництвом другого вестибюля.
Відповідно пункту 4.1. Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, завдання на проєктування об’єктів будівництва складається з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» затверджується замовником за погодженням із генпроєктувальником (проєктувальником).
Технічна специфікація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) складена з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», та є основою, як зазначено в ній, для розроблення завдання на проєктування, яке буде затверджено Замовником та погоджено з Виконавцем.
Технічна специфікація визначає обґрунтовані вимоги Замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об’єкта будівництва (реставрації), його основних параметрів, вартості, організації його будівництва та вимог з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення визначених окремим пунктом з урахування створення умов для сучасного використання об’єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини та визначені Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна» (поряд з такими даними і вимогами, в технічній специфікації Замовника, зазначено «за можливості», що вирішується під час розроблення науково-проєктної документації головним архітектором проекту визначеним Виконавцем).
Основні дані і вимоги передбачені технічною специфікацією, стосуються як пристосування станції так і будівництва її другого вестибюля.

Зонти існуючого ескалаторного та станційних тунелів виконуються із сучасних легких водонепроникних, довговічних, негорючих матеріалів, що не піддаються впливу агресивних факторів та ґрунтових вод, але зберігається їх аутентичний зовнішній вигляд.
Технічна специфікація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) складена з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», та є основою, як зазначено в ній, для розроблення завдання на проєктування, яке буде затверджено Замовником та погоджено з Виконавцем.
Технічна специфікація визначає обґрунтовані вимоги Замовника з урахування створення умов для сучасного використання об’єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини та визначені Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна»

Тендерна документація розроблена для закупівлі проєктних робіт, що стосуються існуючої, введеної в експлуатацію, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії на спрямовані на пристосування її до сучасних вимог та збільшення пропускної здатності станції, шляхом будівництва другого вестибюля, що не потребує розробки стадії ТЕО.
Зазначення в технічній специфікації Замовником двохстадійного проектування не суперечить вимогам, як ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» (вимогами норм не передбачена така стадія проектування, як ТЕО) так і ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (ТЕО розробляється для об’єктів виробничого призначення та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, які потребують детального обґрунтування відповідних рішень та визначення варіантів і доцільності їх будівництва). Як зазначено вище, проєктні роботи, стосуються існуючої, введеної в експлуатації, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії, а необхідність будівництва другого вестибюля визначена Рішеннями Київської міської ради:
 від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».

Технічна специфікація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) складена з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» якими визначено необхідність зазначення Замовником вказівок про необхідність, як розроблення окремих проектних рішень у декількох варіантах і на конкурсних засадах (в технічній специфікації Замовника зазначено «не вимагається») так і виконання демонстраційних матеріалів, макетів, креслень, інтер’єрів, їх склад та форма ((в технічній специфікації Замовника зазначено відповідні вимоги). Дані вимоги відрізняються між собою та не протирічать по суті.
Тендерна документація розроблена для закупівлі проєктних робіт, що стосуються існуючої, введеної в експлуатацію, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії на спрямовані на пристосування її до сучасних вимог та збільшення пропускної здатності станції, шляхом будівництва другого вестибюля, що не потребує розробки стадії ТЕО.
Необхідність будівництва другого вестибюля визначена Рішеннями Київської міської ради:
 від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».

Пунктом 19.2 розділу 19 «Вимоги щодо розроблення розділу «Оцінка впливів на навколишнє середовище» технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено вимогу щодо виконання оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» в обсягах проєктування.
Відповідно до пункту 5 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560 (далі – Порядок):
«Для об’єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля, розробляється звіт з оцінки впливу на довкілля. За наявності звіту з оцінки впливу на довкілля матеріали (розділ) оцінки впливів на навколишнє середовище у складі проектної документації розробляються тільки в частині заходів, не включених до звіту з оцінки впливу на довкілля.»
Враховуючи зазначені вимоги Порядку, у пункті 19.1 розділу 19 технічної специфікації додатку 2 до тендерної документації) зазначено, що розділ «Оцінка впливів на навколишнє середовище» (далі – розділ ОВНС) розробляється у разі необхідності, з урахуванням та дотриманням вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд», ДБН В.1.2-8-2008 «Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека життя і здоров'я людини та захист навколишнього природного середовища», ДБН В.2.3-7:2018 (розділ 22) та інших чинних нормативно-правових актів України з питань екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища.
Тобто розділ ОВНС розробляється в скороченому обсязі (згідно з пунктом 1.7 ДБН А.2.2-1-2003) і тільки в частині заходів, не включених до звіту з ОВД, або не розробляється взагалі, якщо звіт з ОВД повністю охоплюватиме визначений ДБН А.2.2-1-2003 обсяг та зміст розділу ОВНС.

Вид будівництва – реставрація, визначено Замовником керуючись вимогами чинного законодавства України.
Відповідно частини 1 статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Порядком розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, визначає процедуру розроблення проектної документації на будівництво об'єктів та поширюється на нове будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, реставрацію та капітальний ремонт об’єктів будівництва.
За предметом закупівлі, об’єктом будівництва є станція «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії. Станція «Вокзальна» є пам’яткою архітектури – нерухомим об’єктом культурної спадщини місцевого значення, відповідно до Рішення міськвиконкому Київської міської Ради народних депутатів від 21.01.1986 № 49 «Про затвердження переліку пам’ятників архітектури місцевого значення». Охоронний номер – 192.
Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» у відношенні пам’яток можливо проведення наступних видів робіт: консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт та пристосування пам’яток. Консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації. Розробленню проектів консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту, пристосування пам'яток передує проведення необхідних науково-дослідних робіт, у тому числі археологічних і геологічних.
Закону України «Про охорону культурної спадщини» на об’єктах культурної спадщини не передбачено проведення такого виду будівництва, як реконструкція.
Вид документації, науково-проєктна, за предметом даної закупівлі, визначено також відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Враховуючи обсяги, розміщення проєктів є неможливим.
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, щодо можливості ознайомлення з проектною документацією наведеної в п 28.8 технічної специфікації в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.

При проведенні закупівель товарів, робіт і послуг КП «Київський метрополітен» неухильно дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та інших вимог законодавства, що пов’язані і регулюють питання у цій сфері.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Порядок № 708 встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293 (далі – ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013), а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Крім того, відповідно до пункту 12 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082) під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:
 назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);
 коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Згідно з абзацом п’ятим пункту 13 Порядку № 1082, у разі визначення предмета закупівлі – роботи, крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Інших вимог або особливостей щодо визначення предмета закупівлі робіт, а також застосування показників цифр Єдиного закупівельного словника (зазначення коду) для робіт, законодавством не встановлено.
Враховуючи це, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовниками, насамперед, за об’єктами будівництва, та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, а також, зазначенням під час розміщення інформації про публічні закупівлі, коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Тобто для робіт, замовник може самостійно визначити будь-який код CPV за другою - п’ятою цифрою Єдиного закупівельного словника, застосовуючи комплексний підхід та враховуючи опис (характер і складність) відповідних робіт, що планується проводити на об’єкті будівництва, специфіку об’єкту будівництва, а також ДСТУ, державні або галузеві будівельні норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі.
Виходячи з цього, предметом вищезазначеної закупівлі Підприємства є роботи з розроблення науково-проектної документації (проєктні роботи) на реставрацію станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену з будівництвом другого вестибюлю, як об’єкту будівництва.
Слід зазначити, що ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 з урахуванням якого визначається предмет закупівлі робіт, згідно з Порядком, не містить терміну «об’єкт будівництва». Відповідно до розділу 3 у цьому стандарті терміни використовуються відповідно до ДБН А.2.2-3 (ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»).
Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 термін «об’єкт будівництва» використовується у значенні, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», абзацом п’ятим частини першої статті 4 якого визначено, що об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Відповідно до ДБН В.2.3-7:2018 «Метрополітени» станція метрополітену – це комплекс споруд, призначених для посадки, висадки, переміщення (пересадки) і обслуговування пасажирів метрополітену (пасажирські приміщення), обладнання та пристроїв контролю і керування технологічними процесами та системами станцій, а також прилеглих ділянок перегонів.
Станція, поряд з іншими спорудами, пристроями, системами, обладнанням, є об’єктом лінії метрополітену, складової частини мережі метрополітену певного напрямку.
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво) та носить обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до пункту 3.11 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошторисним документом, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, включаючи кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, є зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (далі – ЗВК).
Розподіл та відображення коштів (витрат) у ЗВК здійснюється по главах, визначених пунктом 5.8.3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (примірна номенклатура ЗВК наведена в Додатку К (обов’язковий)), зокрема ЗВК містить Главу 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд».
Згідно з пунктом 5.8.15 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» включається, зокрема вартість проектно-вишукувальних робіт.
Виходячи з цього, вартість розроблення проектної документації входить до складу витрат на будівництво.

Керуючись вищезазначеним, Підприємством по предмету закупівлі робіт «Реставрація з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництво другого вестибюля у Солом᾿янському районі. (Проектні роботи. Стадія «П» та «Р»), відповідно до Порядку № 708, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, було визначено код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт» який в розрізі кваліфікаційних угрупувань Єдиного закупівельного словника найбільш описує (характеризує, деталізує) саме об’єкт будівництва та не потребує відповідних змін.
Крім того, слід зазначити, що за результатами моніторингу закупівель у мережі Internet,, які проводяться на закупівлю робіт з розроблення проектної документації або на проєктні роботи по об’єктах будівництва, замовники визначають код СPV за кваліфікаційними угрупуваннями передбаченими, як «45» так і «71» розділом Єдиного закупівельного словника, та вбачати при цьому, що «71» розділ є переважним для більшості замовників (учасників) немає підстав.

Станція метрополітену «Вокзальна» - пам’ятка архітектури місцевого значення за наявних пасажиропотоків працює на межі технічних можливостей і в час ранкових/вечірніх пікових навантажень проводяться заходи щодо обмеження входу/виходу пасажирів, що може призвести до зупинки роботи станції і існує нагальна потреба у подальшому виконанні робіт з реставрації станції «Вокзальна», відповідності з проектною документацією, розробленою з врахуванням вимог ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Разом із наведеним статтею 26 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» на об’єктах культурної спадщини можуть виконуватися «консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт та пристосування пам'яток» відповідно науково-проектної документації. розробленої згідно вимог ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування». Тендерна документація відповідає вимогами чинного законодавства, в т.ч. ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та Закону України «Про публічні закупівлі».

До тендерної документації, в частині кваліфікаційних критеріїв до учасників, будуть внесені відповідні зміни щодо роботи з матеріалами ДСК.

Відповідно до Додатка А ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» до вихідних даних для об’єктів реставрації, які надає Замовник, окрім інших, входить завдання на проектування (в разі пристосування об’єкта реставрації). Станція «Вокзальна» за технічною специфікацією Замовника саме пристосовується для сучасного використання з будівництвом другого вестибюля.
Відповідно пункту 4.1. Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, завдання на проєктування об’єктів будівництва складається з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» затверджується замовником за погодженням із генпроєктувальником (проєктувальником).
Технічна специфікація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) складена з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам'яток архітектури та містобудування», та є основою, як зазначено в ній, для розроблення завдання на проєктування, яке буде затверджено Замовником та погоджено з Виконавцем.
Зазначення в технічній специфікації Замовником двохстадійного проектування не суперечить, як вимогам ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» (вимогами норм не передбачена така стадія проектування, як ТЕО) так і вимогам ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (ТЕО розробляється для об’єктів виробничого призначення та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, які потребують детального обґрунтування відповідних рішень та визначення варіантів і доцільності їх будівництва).
Проєктні роботи, що закуповуються стосуються існуючої, введеної в експлуатацію, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії, спрямовані на пристосування її до сучасних потреб та збільшення пропускної здатності станції, шляхом будівництва другого вестибюля, що не потребує розробки стадії ТЕО, враховуючи, що необхідність будівництва другого вестибюля визначена рішеннями Київської міської ради:
 від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».
Слід також зазначити, що поняття «техніко-економічне обґрунтування» та «техніко-економічні показники» є різними.
Крім того, всі проєкти, які стосуються станції «Вокзальна» та зазначені в технічній специфікації Замовника, будуть використовуватись під час розроблення науково-проектної документації.

В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни та передбачено, що з Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна», можливо ознайомитися в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.

В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни та приведено у відповідність з проєктом договору.

Слід зазначити, що ДБН В.2.3-7-2018 «Споруди транспорту. Метрополітени» не існує. Чинним є ДБН В.2.2.3-7:2018 «МЕТРОПОЛІТЕНИ».
В Додаток 3 до тендерної документації (проект договору) будуть внесені відповідні зміни та приведено у відповідність до п. 5.35 ДБН В.2.3-7:2018 «МЕТРОПОЛІТЕНИ».

Технічна специфікація визначає обґрунтовані вимоги Замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об’єкта будівництва (реставрації), його основних параметрів, вартості, організації його будівництва та вимог з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення визначених окремим пунктом з урахування створення умов для сучасного використання об’єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини та визначені Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна» (поряд з такими даними і вимогами, в технічній специфікації Замовника, зазначено «за можливості», що вирішується під час розроблення науково-проєктної документації головним архітектором проекту визначеним Виконавцем).
Проєктні рішення мають забезпечити стійкість оправи станційних і перегінних тунелів у тому числі при розкритті пройомів та опрацьовуються проєктувальником на етапі проєктування.

Враховуючи обсяги, розміщення проєктів є неможливим.
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, щодо можливості ознайомлення з проектною документацією наведеної в п 28.8 технічної специфікації Замовника в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.

Враховуючи обсяги, розміщення проєктів є неможливим.
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, щодо можливості ознайомлення з проектною документацією наведеної в п 28.8 технічної специфікації Замовника в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.

До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.

Робочий проєкт «Реконструкція систем автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Дружби народів», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони»), буде розміщено в системі PROZORRO, в частині, що стосується предмету закупівлі.
Твердження про відсутність проєктів, зазначених у вимозі, в Дирекції будівництва метрополітену не відповідає дійсності.

Питання необхідності врахування витрат зумовлене необхідністю виконання розпорядження КМДА від 24.09.2007 № 1260 «Про затвердження проекту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії» та, відповідно до технічної специфікації, стосуються одного об’єкту будівництва. Вимоги першого підпункту п. 28.8 щодо врахування витрат, пов’язаних з розробкою та експертизою цього проекту стосуються виключно включення до складу кошторисної документації (ЗКР) витрат, пов’язаних з розробкою та експертизою проєктної документації стадії П, затвердженої розпорядженням КМДА від 24.09.2007 № 1260 «Про затвердження проекту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії».

Відповідно до ч.3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником, в складі тендерної документації надана інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, опис предмета закупівлі . Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті Закону.
Відповідно до положень технічної документації (п.15.3.1) та чинного законодавства, розроблена науково-проектна документація «Реставрація з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництвом другого вестибюля у Солом’янському районі» повинна відповідати Закону України «Про охорону культурної спадщини» та мати всі необхідні при цьому погодження. При цьому, окремі вимоги до створення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення викладені у пунктах 26.2-26.14 технічної специфікації. Загальні вимоги викладені у п.26.1 технічної специфікації, при цьому в ньому ж зазначене положення щодо можливості уточнення проєктних рішень, передбачених проєктом «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна».
Робочий проєкт «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна», затвердженого наказом КП «Київський метрополітен» від 11.07.2019 № 207-Н.» буде розміщено в системі PROZORRO.

До тендерної документації будуть внесено відповідні зміни.

В Додаток 3 до тендерної документації (проект договору) будуть внесені відповідні зміни.

Відповідь надано в листі від 05.03.21 №74-ТК, що додається

Відповідь на вимогу викладено в листі від 28.04.2021 №157-ТК