"Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетській, 1 у м. Львові" (Коригування) (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

В 2018 році Львівським національним університетом імені Івана Франка було проведено відкриті торги на закупівлю робіт по об’єкту: "Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові" (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (Номер закупівлі в електронній системі - UA-2018-04-19-002555-a). За результатами даної процедури 31 травня 2018 року було укладено договір з Приватним підприємством фірмою "Будремсервіс" на загальну суму 75 899 000,00 гривень.
В процесі виконання даного договору підрядник ПП фірма "Будремсервіс" неодноразово звертався до Замовника з листами про виявлення додаткових будівельних робіт (збільшення об’ємів робіт) та необхідність внесення змін до проектно-кошторисної документації по даному об’єкту.
Необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, була виявлена в процесі виконання договору по об’єкту Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові" і не могла бути передбачена на момент розробки первісної проектно-кошторисної документації.
В зв’язку з тяжкими гідрогеологічними умовами та довгим терміном проведення реставраційних робіт споруда піддалася подальшому руйнуванню. Для завершення реставрації об’єкта в цілому та забезпечення належних технічних показників, при коригуванні проекту було, проведено додаткові дослідження та враховано необхідність виконання таких додаткових робіт:
- роботи по влаштуванню відсічної гідроізоляції (ін’єкції) по внутрішніх стінах та відновлення ін’єктованої площі;
- збільшення об’єму робіт по відновленню люкарні на даху;
- збільшення кількості заміни віконних прорізів після додаткового дослідження та відновлення відкосів;
- роботи по укріпленню та ліквідації аварійних частини зовнішніх стін;
- заміна непридатної ливневої каналізації;
- роботи по реставрації дзеркальної зали;
- додаткові об’єми робіт по реставрації фасаду та відновлення ліпного декору.
10 грудня 2019 року Замовником було проведено нараду за участю авторського та технічного нагляду, представників замовника та підрядника, за результатами якої було зафіксовано необхідність виконання додаткових робіт не зазначених у початковому проекті, але які є необхідними для виконання проекту в цілому і складено дефектний акт про виявлені додаткові роботи.
Після проведеної технічної наради Замовник звернувся в проектну організацію з проханням провести коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту "Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові»

На підставі даного звернення Генеральним проектувальником ТзОВ «Макро-Будомат» було проведено коригування проектно-кошторисної документації на даний об’єкт. Експертним звітом від 20.05.2020 року № 285.1915.20/2035 було підтверджено, що проектна документація розроблена відповідно до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності, надійності та довговічності об’єкту, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення; санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, пожежної безпеки, кошторисної частини проекту і може бути затверджена в установленому законом порядку.

Загальна кошторисна вартість проекту складає 126 464,295 із них:
- 47 308 040,28 грн. вартість виконаних робіт за проектом
- 79 156,255 грн. вартість завершення робіт в тому числі:
14 399, 706 тис. грн. вартість додаткових робіт, не включених в початковий проект.
Відповідно до проведеного розрахунку (за мінусом витрат замовника від кошторисної вартості додаткових робіт по об’єкту) вартість додаткових робіт становить 14 397 931 грн. з ПДВ Таким чином, вартість додаткових будівельних робіт не перевищує 50% вартості головного (первинного) договору.
Таким чином, виникає необхідність здійснення додаткової закупівлі будівельних робіт по об’єкту: "Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові».
При прийнятті рішення про вибір процедури закупівлі треба взяти до уваги наступні обставини:
- заплановані до виконання роботи є технологічним продовженням раніше виконаних робіт та забезпеченням раніше прийнятих основних проектних рішень, без їх виконання здати об'єкт в експлуатацію неможливо;
- ці роботи є безпосередньо технічно та економічно пов’язаними з головним (первинним) договором і не можуть бути відокремленими в окремий самостійний комплекс;
- роботи підлягають виконанню в межах того ж будівельного майданчика, який вже переданий згідно договору діючому підряднику;
- на території будівельного майданчика є завезені підрядником будівельні матеріали, необхідні ресурси та обладнання, які забезпечують виконання робіт у найкоротші терміни та зменшують значну суму витрат на їхнє перебазування;
- роботи виконують згідно з погодженими із замовником проектними та технологічними рішеннями, з використанням певних матеріалів та обладнання, а заміна підрядника передбачає зупинення виконання робіт та може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як ці роботи є технічно і технологічно пов’язаними;
- заміна підрядника призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, що ускладнить їх експлуатацію протягом гарантійного строку, передбаченого Договором генпідряду та Цивільним кодексом України, внаслідок втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання і не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що ставить під загрозу досягнення показників, визначених у проектній документації; збільшення вартості робіт, через необхідність закладення у кошторис доставки та/або перебазування матеріалів, обладнання та механізмів новим виконавцем робіт;
- натомість, залучення до виконання підрядника, який вже виконував і продовжує виконувати роботи з будівництва вищевказаного об’єкта, надасть можливість забезпечити сумісність інженерних мереж та конструкцій з тими, що виконувалися цим підрядником по первісному проекту, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень.
В цілому виконані роботи технічно та економічно пов’язані із закінченням незавершених робіт з будівництва об’єкта, відповідальність за якісне виконання яких несе генеральний підрядник.
За таких обставин проведення конкурентної процедури є неможливим.
Зважаючи на вищевикладене, та, враховуючи належне виконання діючим підрядником ПП фірма "Будремсервіс" своїх зобов’язань за договором, виникає підстава для проведення переговорної процедури закупівлі в того ж самого підрядника на закупівлю робіт по об’єкту: "Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові". Коригування (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) на підставі п 5. ч.2 cт. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру.
Таким чином, зважаючи на те, що виявлені аналогічні додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором, загальна вартість цих робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору та закупівля додаткових робіт здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера, маємо усі підстави для проведення переговорної процедури закупівлі з попереднім виконавцем робіт – ПП фірма "Будремсервіс".
Усі умови, встановлені законом як необхідні для проведення переговорної процедури закупівлі у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, є дотриманими.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі:
− Закон України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020, підстава - 114-IX − пункт 5 частини 2 статті 40;
− договір на закупівлю робіт "Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетська, 1 в м. Львові". (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) № 31/05.2018 від 31травня 2018 р.
- Експертний звіт від 20.05.2020 року № 285.1915.20/2035
- лист технагляду від 24.06.2020 року № 25/06/20-1
- лист авторського нагляду від 10.07.2020 року №10.