Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі Палацу культури «Енергетик» за адресою: пр-т Дніпровський, 15-А, в м. Українка, Обухівського району, Київської області)

02.10.2020р. в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2020-09-15-002296-c було проведено аукціон, предмет закупівлі якого за ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі Палацу культури «Енергетик» за адресою: пр-т Дніпровський, 15-А, в м. Українка, Обухівського району, Київської області) на очікувану вартість 21 467 980,40 грн. За результатом аукціону Замовником, Виконавчим комітетом Української міської ради, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій №1 від 09.10.2020 р. було опубліковано рішення, щодо визначення переможцем учасника з найнижчою ціною ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ" (32343522) 19 720 848,49 грн. Один з учасників, який має наступну цінову пропозицію, ТОВ ІНВЕСТХОЛД АГРО не погоджується з рішенням Замовника та вимагає скасувати відповідне рішення. Виконавчим комітетом Української міської ради було розглянуто безпідставні вимоги учасника та надано аргументовані пояснення:
1). В Тендерній Документації (далі-ТД) Замовника, Розділом 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» , пунктом 3 «Проект договору про закупівлю» зазначено: «проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі;
разом з тендерною документацією замовником подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов (Додаток № 6 до цієї тендерної документації). Учасник зобов’язаний відкрити рахунок на своє ім’я в органі Казначейства та надати копію повідомлення.
Проект договору, із заповненими його додатками, згідно з Додатком № 6 цієї Тендерної документації, з печаткою та підписом уповноваженої особи учасника, надається у складі пропозиції учасника як невід’ємна її частина. Скан-копія проекту договору з підписами та печатками учасника на кожній сторінці проекту договору. Кожна сторінка проекту договору повинна бути засвідчена написом "З умовами договору згідні", підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (за наявності).
У файлі «Проєкт Договору» Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ" надано проєкт договору з усіма вищезазначеними умовами, а саме кожна сторінка проєкту договору засвідчена написом "З умовами договору згідні", підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою. Умова ТД виконана в повному обсязі.
Зазначена вимога, Учасником ТОВ ІНВЕСТХОЛД АГРО, не містить обґрунтування, не відповідає дійсності та є безпідставною.
2). Додатком,1, Пунктом 25 ТД Замовника передбачено подання Учасником сканованої ліцензії на провадження відповідної діяльності, яка є діючою на весь строк виконання замовлення, якщо це передбачено чинним законодавством України. В Додатку 9 до ТД
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ З ОБСЯГАМИ РОБІТ) Замовником чітко визначено, що тривалість виконання робіт 5 місяців відповідно до експертного звіту від 27.04.2020р. №0465-20Е, щодо розгляду проєктної документації за проєктом: «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі Палацу культури «Енергетик» за адресою: пр-т Дніпровський, 15-А, в м. Українка, Обухівського району, Київської області».
У файлі «Ліцензія Укрбудінвест» Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ" надано сканований оригінал ліцензії, строк дії якої зазначено з 12.05.2016 до 12.05.2021. Отже, на сьогоднішній день ліцензія є діючою ще протягом семи місяців, що є достатнім для виконання робіт Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ". Також в ТД Замовника зазначено, що Учасник несе персональну відповідальність за наявність ліцензій та інших дозвільних документів, необхідних для виконання робіт.
Зазначена вимога, Учасником ТОВ ІНВЕСТХОЛД АГРО, не містить обґрунтування, не відповідає дійсності та є безпідставною.
3) Відповідно до Додатку 1 до ТД Замовником зазначено: переможець торгів протягом п’яти днів після опублікування повідомлення про намір укласти договір надає розрахунок договірної ціни (кошторисні розрахунки за результатами аукціону) з додатками відповідно до вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 згідно з технічним завданням, що визначене у Додатку 9 до тендерної документації, із супроводжувальним листом на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер). Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий у друкованому вигляді, одностороннім друком, виконаний у актуальній, на дату подання, версії, відповідно до ДСТУ з урахуванням змін та доповнень.
Протоколом № 1 від 09.10.2020 р. Замовником було опубліковано рішення щодо визначення переможцем Учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ" та намір укласти договір з даним Учасником. Остаточна цінова пропозиція, яка склалася за результатом аукціону та розрахунки договірної ціни (кошторисні розрахунки з додатками відповідно до вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) надані Учасником-переможцем 14.10.2020р., відповідно до умов Додатку 1 до ТД.
Зазначена вимога, Учасником ТОВ ІНВЕСТХОЛД АГРО, щодо обсягу виконання робіт не містить обґрунтування, не відповідає дійсності та є безпідставною так, як допущена дана помилка є технічною, виправлення якої не впливає на ціну тендерної пропозиції (вартість Договірної ціни) та не призводить до її спотворення. Обсяги робіт відкориговано Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ" відповідно до Технічного завдання (Додаток 9 до ТД). Підписання договору відбудеться без зміни вартості Договірної ціни, що склалася за результатом аукціону та обсягів робіт, зазначених в ТД Замовника.
Замовник є бюджетною установою, тому відповідно до пункту 2, статті 5, Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником першочергово ухвалюється максимально економічно вигідна пропозиція. Вимоги Учасника ТОВ ІНВЕСТХОЛД АГРО не є достатньо аргументовані та носять упереджений характер по відношенню до рішення Замовника, викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій №1 від 09.10.2020 р. Виконавчий комітет Української міської ради встановлює вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому, діє неупереджено та не порушує в жодному разі Закон України «Про публічні закупівлі».

02.10.2020р. в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2020-09-15-002296-c було проведено аукціон, предмет закупівлі якого за ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі Палацу культури «Енергетик» за адресою: пр-т Дніпровський, 15-А, в м. Українка, Обухівського району, Київської області) на очікувану вартість 21 467 980,40 грн. За результатом аукціону Замовником, Виконавчим комітетом Української міської ради, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій №1 від 09.10.2020 р. було опубліковано рішення, щодо визначення переможцем учасника з найнижчою ціною ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ" (32343522) 19 720 848,49 грн. Один з учасників, який має вищу цінову пропозицію, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ГЕРЦ" не погоджується з рішенням Замовника та вимагає скасувати відповідне рішення. Виконавчим комітетом Української міської ради було розглянуто безпідставні вимоги учасника та надано аргументовані пояснення:
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної Документації (далі-ТД) Замовником зазначений перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації. Одним з таких є «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Відповідність Учасника цьому кваліфікаційному критерію підтверджується наданням документів, вказаних нижче. Інформація про власну техніку, механізми та обладнання обов'язково зазначається у довідці та підтверджується наданням оригіналів або завірених копій свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу. У разі відсутності у Учасника певного власного обладнання та/або матеріально – технічної бази, при використанні їх на договірних умовах із іншими фізичними/юридичними особами, про це зазначається у довідці із наданням документів, що підтверджують право користування таким обладнанням та матеріально-технічною базою (У випадку, якщо Учасник користуватиметься залученим (орендованим) обладнанням та матеріально-технічною базою, для підтвердження інформації, наведеній ним у довідці, Учасник повинен надати копію (-її) договору (-ів) оренди (користування) діючого (-их) протягом всього строку виконання робіт за цією закупівлею щодо кожної одиниці, вказаній Учасником у довідці, з наданням акту приймання-передачі по кожній позиції).
В складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ «УКРБУДІНВЕСТ» у файлі «Довідка МТБ» міститься довідка №532/1 від 23.09.2020р., відповідно до якої зазначена інформація про договори на техніку, що залучатиметься для виконання робіт, укладені 01.09.2020р. та є діючими. На момент подання тендерної пропозиції послуги не надавалися, тому документів про передачу майна та сплати за його користування бути не могло. Учасник надав обґрунтоване пояснення відсутності вищезазначених документів та повністю виконав умови ТД. Зазначена вимога, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ГЕРЦ", не містить обґрунтування, не відповідає дійсності та є безпідставною.
Відповідно до положень п. 1 Розділу 3 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник має подати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а також повноваження щодо підпису договору про закупівлю за цією процедурою, у разі визнання учасника переможцем торгів. В складі тендерної пропозиції міститься протокол загальних зборів учасників та наказ про призначення на посаду генерального директора Ширіна В.Р.. Відповідно до пункту 9.43 Статуту ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ «УКРБУДІНВЕСТ»(нова редакція), який наданий в документах тендерної пропозиції (файл-статут з описом), до компетенції Генерального директора відноситься: вчинення правочинів та здійснення будь-який юридичних дій від імені Товариства без довіреності і спеціального уповноваження. Крім того, документами ТД для підтвердження повноважень, вимагалися наступні документи: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, або доручення, або інший документ. Учасник надав протокол та наказ про призначення керівника, чим повністю виконав умову ТД в повному обсязі. Зазначена вимога, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ГЕРЦ", не містить обґрунтування, не відповідає дійсності та є безпідставною.
Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пунктом 3 «Проект договору про закупівлю» Замовником визначено умову : учасником, разом з тендерною документацією, подається проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов (Додаток № 6 до цієї тендерної документації). Учасником виконано зазначену умову – надано файл «Проєкт договору» з скан-копією проєкту договору з підписами та печатками учасника на кожній сторінці проєкту договору. Кожна сторінка проєкту договору, наданого учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ «УКРБУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції, засвідчена написом "З умовами договору згідні", підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою, як і вимагалося ТД. Щодо додатків до договору, учасник в своїй тендерній пропозиції надав лист-пояснення №564/4 від 23.09.2020р. Також пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» цього ж розділу замовником чітко зазначено умову надання документів, а саме: учасник - переможець під час укладання договору надає Замовнику всі додатки :договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок заробітної плати та imd файл в АВК5, відповідно до своєї тендерної пропозиції за результатами проведеного аукціону. Вказані розрахунки надаються згідно з Правилами визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1.2013. Що стосується дефектів друку на одному з аркушів проєкту договору, то даний дефект ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника та не є помилкою. Також, учасником наданий окремий лист №538 від 23.09.2020р. про згоду з істотними умовами договору. Умова ТД виконана в повному обсязі.
Зазначена вимога, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ГЕРЦ", не містить обґрунтування, не відповідає дійсності та є безпідставною.
Замовник є бюджетною установою, тому відповідно до пункту 2, статті 5, Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником першочергово ухвалюється максимально економічно вигідна пропозиція. Вимоги Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ГЕРЦ" не є достатньо аргументовані та носять упереджений характер по відношенню до рішення Замовника, викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій №1 від 09.10.2020 р. Виконавчий комітет Української міської ради встановлює вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому, діє неупереджено та не порушує в жодному разі Закон України «Про публічні закупівлі».