Капітальний ремонт приміщень спального корпусу триповерхового. Дитячий спеціалізований санаторій "Орлятко" у смт. Ворзель Київської області, вул. Курортна, 19 (ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)

Тендерний комітет Дитячого спеціалізованого санаторію «Орлятко» розглянув вимогу про скасування рішень Замовника (реєстраційний номер в електронній системі: UA-2020-10-05-005006-c.c1), що надійшла від Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛАСИКА КОМФОРТУ» (код ЄДРПОУ 36100693, місцезнаходження: 04080, м. Київ, вул. Патриса Лумумби, будинок 20, квартира 41), який є учасником процедури відкритих торгів на закупівлю робіт, предмет закупівлі: Капітальний ремонт приміщень будівлі спального корпусу триповерхового. Дитячий спеціалізований санаторій "Орлятко" у смт. Ворзель, вул. Курортна, 19 (ДК 021:2015 – 45453000-7, Капітальний ремонт і реставрація), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-10-05-005006-c.
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне:
1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», далі – Закон, і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформації і документів, що містять технічний опис предмета закупівлі, документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником; інформації і документів, що містять відомості про залучення до виконання робіт субпідрядних організацій; документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів; листа-погодження з істотними умовами договору в довільній формі; проекту договору про закупівлю; форми «Тендерна пропозиція»; документів, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції; іншими документами, передбаченими вимогами Тендерної документації.
Учасник ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» на виконання вимог пункту 15.5 Додатку №2 до Тендерної документації «Технічне завдання» надав завірену копію дозволу №761.20.32 від 21.02.2020 р. на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Щодо ненадання Учасником ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» листа-згоди про надання забезпечення виконання договору в розмірі 2,5% від суми договору слід зазначити, що відповідно до пункту 14.3 «Проект договору підряду», викладеному в додатку №6 до Тендерної документації, передбачено зобов’язання Підрядника надати Замовнику не пізніше дати укладення Договору в забезпечення виконання Договору безвідкличну безумовну банківську гарантію на суму, що становить 2,5% відсотків ціни Договору. Учасник ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» у складі своєї тендерної пропозиції надав лист-погодження з умовами договору (файл - Лист-погодження з істотними умовами договору.pdf), а отже і погодився з наданням банківської гарантії відповідно до умов пункту 6 розділу VI Тендерної документації та умов проєкту договору про закупівлю (Додаток №6 до Тендерної документації)
Разом з тим, підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників визначені в пункті 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону та в пункті 3 розділу V Тендерної документації. Їх перелік є вичерпним.
Відповідно до положень статті 31 Закону у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд».
Варто зазначити, що Учасник ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Визначення переможцем ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» є законним, відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність.
2. Відповідно до пункту 15.8 Додатку №2 до Тендерної документації «Технічне завдання» Замовником вимагається надання учасниками довідки, в якій міститься інформація про матеріали та обладнання, які будуть використані при виконанні ремонтних робіт за наданою формою.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» наявна зазначена довідка, яка надана до закінчення кінцевого строку подання пропозицій, а саме 21.10.2020 р. о 6:33:17 (файл Договірна ціна та розрахунки Ч2.pdf - стор. 198-215).
Отже Учасником ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» належним чином виконана вимога Тендерної документації щодо надання довідки про матеріали.
3. Дійсно, умовами Технічного завдання (Додаток №2 до Тендерної документації) передбачені роботи з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією при пожежі, виконання яких потребує наявності ліцензії на право надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень).
Разом з тим, відповідно до пункту 15.4. Технічного завдання (Додаток №2 до Тендерної документації) учасник надає оригінал або завірену копію ліцензії на право здійснення будівельної діяльності у випадках передбачених законодавством або рішення уповноваженого органу про видачу ліцензії на право здійснення будівельної діяльності або лист, складений учасником, який містить інформацію про дату та номер рішення про видачу ліцензії. Дана вимога Учасником ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» виконана.
Варто зазначити, що відповідно до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону а також пункту 8 Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця стосується робіт, обсяг яких не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Також Тендерною документацією передбачено надання оригіналів або завірених належним чином копій дозвільних документів (ліцензія, дозвіл, декларація відповідності матеріально-технічної бази та інше) на види робіт, які плануються виконувати субпідрядником /співвиконавцем, в разі якщо Учасник планує залучати до виконання робіт суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Вартість робіт з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією при пожежі відповідно до кошторисної документації Учасника ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» не перевищує 20 % від очікуваної вартості договору про закупівлю.
Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» через ненадання ліцензії відсутні.
4. Щодо невідповідності умов оплати в повідомленні про намір укласти договір тендерній пропозиції учасника.
Повідомлення про намір укласти договір формується в системі електронних закупівель автоматично відповідно до інформації, яка внесена при оприлюдненні оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати. Разом з тим замовник передбачив для оцінки тендерних пропозиції застосування такого нецінового критерію як відстрочка платежу – до 90 днів. Технічно неможливо вносити зміни в повідомлення про намір.
Варто заначити, що відповідно до частини 4 статті 41 Закону умови саме договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця.
5. Щодо інших невідповідностей:
5.1. Відповідно до пункту 3.2. Додатку №3 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» для підтвердження права власності або права користування будівельними машинами учасник надає оригінал свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Зазначена вимога висувається саме для транспортних засобів, які перебувають безпосередньо у власності учасника або орендуються ним відповідно до договору оренди (лізингу). Учасник ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» у складі своє пропозиції надав Договір №15-20ТР від 27.07.2020 р. про надання послуг машин та механізмів з екіпажом (файл Договір надання послуг машин та механізмів ТОВ ЯГУАР.pdf).
Відповідно до частини першої статті 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.
Відповідно частини першої статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Відповідно до частини першої статті 800 Цивільного кодексу України наймач самостійно здійснює використання транспортного засобу у своїй діяльності і має право без згоди наймодавця укладати від свого імені договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення транспортного засобу.
Відповідно до частини першої статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Тобто, по своїй суті Договір №15-20ТР від 27.07.2020 р. про надання послуг машин та механізмів з екіпажом є договором про надання послуг відповідно до законодавства.
В Тендерній документації по даній закупівлі не вимагалось надання оригіналів свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які використовуються на підставі договору надання транспортних послуг.
5.2. Термін дії договору №15-20ТР від 27.07.2020 р. про надання послуг машин та механізмів з екіпажом (файл Договір надання послуг машин та механізмів ТОВ ЯГУАР.pdf), який надав у складі своєї пропозиції учасник ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд», закінчується 31.12.2020 року, а в частині взаєморозрахунків – до повного розрахунку між Сторонами. Але даний договір містить умови щодо автоматичної пролонгації. Відповідного пункту 7.13. договір №15-20ТР від 27.07.2020 р. якщо за місяць до закінчення терміну дії жодна із Сторін не заявила про намір розірвати цей Договір , він вважається продовженим на наступний календарний рік з 01 січня по 31 грудня на тих де умовах.
Отже вважаємо, що учасник виконав вимоги Тендерної документації в цій частині.

З огляду на вищенаведене можна зробити висновок, що рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» є законним і неупередженим. При прийнятті свого рішення тендерний комітет Дитячого спеціалізованого санаторію «Орлятко» дотримувався принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Тендерним комітетом прийнято рішення відмовити у задоволенні вимоги про скасування рішень замовника, яка надійшла від учасника ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» (реєстраційний номер в електронній системі: UA-2020-10-05-005006-c.c1).

Тендерний комітет Дитячого спеціалізованого санаторію «Орлятко» розглянув вимогу рішення замовника (реєстраційний номер вимоги в електронній системі: UA-2020-10-05-005006-c.а3), що надійшла від Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ КОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ 42764970, місцезнаходження: 08205, Київська область, місто Ірпінь, вулиця Соборна, будинок 152), який є учасником процедури відкритих торгів на закупівлю робіт, предмет закупівлі: Капітальний ремонт приміщень будівлі спального корпусу триповерхового. Дитячий спеціалізований санаторій «Орлятко» у смт. Ворзель, вул. Курортна, 19 (ДК 021:2015 – 45453000-7, Капітальний ремонт і реставрація), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-10-05-005006-c, далі – Закупівля UA-2020-10-05-005006-c
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне:
1. щодо ненадання відповіді на вимогу, подану ТОВ БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ КОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ 42764970, реєстраційний номер вимоги: UA-2020-10-05-005006-c.а2:
Використовуючи своє право на отримання додаткової аргументації щодо тендерної пропозиції переможця, передбачене частиною четвертою статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Учасник ТОВ БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ КОНСТРУКЦІЯ» звернувся до Замовника через електронну систему закупівель з вимогою скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» переможцем та рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі.
Замовник зобов’язаний надати відповідь через електронну систему закупівель не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Вимога Учасника зареєстрована в системі 04.11.2020 року о 16:02.
Відповідно до частини першої статті 251 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Відповідно до частини першої статті 252 ЦКУ строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Відповідно до частини першої статті 253 ЦКУ перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Відповідно до частини першої статті 255 ЦКУ якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції.
Тобто, відповідно до положень глави 18 ЦКУ замовник повинен був надати відповідь на вимогу Учасника до 09.11.2020 р. до закінчення робочого дня (до 17 год. 30 хв.).
При спробі оприлюднити відповідь Учаснику 09.11.2020 р. о 16 годині 50 хвилин виявилося, що технічної можливості надати відповідь у замовника немає. Звернувшись на «гарячу лінію» служби підтримки електронного майданчика E-Tender, з’ясувалося, що обчислення строків в електронній системі закупівель відповіді на вимогу здійснюється іншим чином, і технічна можливість надання відповіді вичерпалася о 16 годині 02 хвилин 09.11.2020 р. Отже, у замовника не було технічної можливості надати відповідь у визначені Законом спосіб та строки. Замовник жодним чином не намагався ігнорувати вимогу Учасника.
З метою забезпечення Вашого права на отримання відповіді на Вашу вимогу, замовник надіслав текст відповіді поштою та на e-mail на адреси, вказані у Вашій тендерній пропозиції. Крім того, текст відповіді на вимогу UA-2020-10-05-005006-c.а2 буде оприлюднено, як додаток до цієї відповіді.

2. Щодо недостовірних даних в договірній ціні ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд».
Відповідно до розрахунку договірної ціни, яку надав ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Містобуд» у складі своєї тендерної пропозиції (файл Договірна ціна та розрахунки Ч1.pdf) сторінка 3-4 витрати на технічний нагляд та зворотні суми не включені в розрахунок. За результатами аукціону договірна ціна зменшилася. Перерахунок договірної ціни за результатами аукціону та її узгодження у буде здійснено під час укладання договору у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013
Тендерним комітетом прийнято рішення частково відмовити у задоволенні вимоги про скасування рішень замовника, яка надійшла від учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «МОНТАЖ КОНСТРУКЦІЯ»»(реєстраційний номер в електронній системі: UA-2020-10-05-005006-c.а3).