Умови закупівлі:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Вікнянська сільська рада Заставнівського р-ну Чернівецької обл. було оголошено закупівлю ID UA-2020-10-05-007727-а за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Публічне посилання на закупівлю (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2020-10-05-007727-a)
Період оскарження з 05.10.2020р. по 17.10.2020р.
Детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах , а саме:
Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору встановлена вимога, щодо виконання не менше двох договорів протягом 2019р, які були укладені з Замовниками, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про які знаходиться у публічному доступі.
Дане положення містить обмеження щодо:
- можливості взяти участь у торгах тих учасників, які раніше не працювали з державним замовленням, однак мають багаторічний успішний досвід роботи у даній сфері загалом. Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії виконаних 2-ох аналогічних договорів, оплата яких здійснена тільки за бюджетні кошти. та тільки в період 2019р. , що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання .
-можливості взяти участь у торгах тих учасників, які, виконали аналогічні договори не в 2019р.,а в 2020р. та попередніх періодах.
Обмеження щодо предмету аналогічності договору, встановлені Замовником, значно обмежують конкуренцію та є незаконними, оскільки є абсолютно не обгрунтованими та дискримінаційними. Законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником, – досвід виконання аналогічного договору (з документальним підтвердженням), при цьому, Закон не передбачає вимоги чи обмежень щодо дати або періоду укладення аналогічного договору, наявність інформації про нього в публічному доступі, виконання договору тільки з використанням бюджетних коштів і якщо нормативно – правовими актами чинного законодавства України визначення «аналогічний договір» не встановлено, це не означає , що Замовник під визначення «аналогічний договір» може прописати все , що йому заманеться не обґрунтовуючи свої вимоги.
Яким чином саме така аналогічність підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційному критерію « аналогічні договори» та підтверджує його кваліфікацію ? Чому Замовник обрав саме 2019р. та чим він може це обґрунтувати?
Як показує практика, такі вимоги прописуються під «свого» учасника і якщо не будуть внесені зміни до ТД даної закупівлі, то ми побачимо того учасника торгів, під кого були прописані такі вимоги. А це вже не тільки дискримінація, а ще і корупція , зговір та зловживання.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлення вимоги в тендерній документації , що аналогічними договорами в даній закупівлі вважаються тільки ті договори, які були виконані в 2019р. та профінансовані за рахунок коштів бюджету та інформація про які знаходиться у публічному доступі є незаконною та дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, та такою, що порушує права потенційних учасників даних торгів.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Важаємо, що закупівлю потрібно скасувати, а винних притягнути до відповідальності за підготовку такої ТД.
Умови закупівлі:
Якщо переглянути тендери де замовником є ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ за 2019-2020р.,то переможцем в усіх цих тендерах є ФІРМА "М.А.К. КОМ" Як це можливо, а дуже просто. Вимоги в тендерній документації прописуються саме під цю фірму, і якщо навіть є вимога про скасування дискримінаційних вимог в ТД, ніхто на це не звертає увагу і робиться все для того , щоб не допустити до тендеру не своїх учасників. Те, що це протизаконно нікого не цікавить. Ще одна особливість цих тендерів - ціна на роботи завищується приблизно на 20%. Кошторису вартості робіт ТД немає, немає обґрунтування вартості робіт згідно діючих нормативних документів в галузі будівництва. ФІРМА "М.А.К. КОМ", яка очевидно діє у зговорі з Замовником, прораховує свою ціну на роботи, озвучує Замовнику свою ціну, а Замовник добавляє 20% і виставляє ці роботи на тендер, нічим не обґрунтовуючи цю ціну. На аукціон ФІРМА "М.А.К. КОМ" дає пропозицію приблизно на 20% нижче прописаної у тендері і ось вам весь секрет перемог ФІРМИ "М.А.К. КОМ". Сама ФІРМА "М.А.К. КОМ" зареєстрована на території Вікнянської ОТГ, де оголошені ці торги. Це не випадковість, а закономірність, яка повинна мати пояснення . Крім Вікнянської ОТГ ФІРМА "М.А.К. КОМ" участі в інших тендерах не приймає. Там під неї умови не прописують, а тут вистачить на всіх.
Загальна сума закупівель ФІРМА "М.А.К. КОМ" за 2019-2020р. де замовник ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТ складає -8 542 173грн., а саме:
1.«Реконструкція спортивного майданчика зі встановленням штучного покриття на території опорного закладу «Вікнянський ЗЗСО І-ІІІ ст.» в с.Вікно Заставнівського району Чернівецької області» ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 25.09.2020 - 1 109 376 грн.
2.Капітальний ремонт Вікнянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступеня по вул.Бажанського,17 у с.Вікно, Заставнівського району (заміна покриття даху, утеплення фасаду та горищного перекриття). Будівля навчального корпусу за кодом ДК 021: 2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація; ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 07.09.2020 - 2 149 999 грн.
3.Інші завершальні будівельні роботи: "Капітальний ремонт існуючої котельні в опорному закладі Вікнянської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Вікнянської сільської ради Заставнівського району, Чернівецької області по вул. Бажанського, 17 в с. Вікно, Заставнівського району, Чернівецької області ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 22.01.2020 - 1 196 996грн.
4.Капітальний ремонт будівлі Вікнянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ст. з проведенням заходів, щодо застосування енергоефективних засобів з метою зменшення енерговитратності та підвищення енергоефективності будівлі Вікнянського ЗЗСО І-ІІІ ст. що знаходиться за адресою: вул.Бажанського,17 с.Вікно, Заставнівського району, Чернівецької області. (заміна даху, утеплення фасаду та горищного перекриття) (Утеплення горищного перекриття школи) І черга 1 роботи ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 26.12.2019 630 000 грн.
5.Капітальний ремонт будівлі Вікнянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ст. з проведенням заходів, щодо застосування енергоефективних засобів з метою зменшення енерговитратності та підвищення енергоефективності будівлі Вікнянського ЗЗСО І-ІІІ ст. що знаходиться за адресою: вул.Бажанського,17 с.Вікно, Заставнівського району, Чернівецької області. (заміна даху, утеплення фасаду та горищного перекриття) (Утеплення фасаду спортзалу та переходу) 1 лот ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 12.12.2019 820 000 грн.
6.Капітальний ремонт спортивного майданчика зі встановленням штучного покриття на території опорного закладу «Вікнянський ЗЗСО І-ІІІ ст.» в с.Вікно Заставнівського району Чернівецької області» (з дотриманням вимог щодо безперешкодного доступу маломобільних груп населення) (Загальнобудівельні роботи) 1 лот ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 02.12.2019 150 000 грн.
7.Капітальний ремонт існуючої системи опалення та котельні (із заміною опалювальної системи та котлів) для забезпечення енергоефективності в опорному закладі «Вікнянський ЗЗСО І-ІІІ ст. Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області» по вул. Бажанського,17 в с. Вікно Заставнівського району Чернівецької області.; Котельня (система опалення та вентиляції). Пусконалагоджувальні роботи 1 лот Зовнішня мережа системи опалення 1 лот Загально будівельні роботи по котельні 1 лот ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 08.11.2019 500 780грн.
8. Капітальний ремонт системи опалення школи І поверх 1 лот Капітальний ремонт системи опалення школи ІІ поверх 1 лот Капітальний ремонт системи опалення школи ІІІ поверх 1 лот Капітальний ремонт розподільчого вузла 1 лот ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 22.08.2019 278 574 грн.
9."Капітальний ремот покриття та перекриття даху внутрішніх приміщень Будинку Культури вул.Головна,41 с. Онут, Заставнівського району Чернівецької області"; "Капітальний ремот покриття та перекриття даху внутрішніх приміщень Будинку Культури вул.Головна,41 с. Онут, Заставнівського району Чернівецької області" 1 лот ВІКНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАСТАВНІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 20.03.2019 684 765грн.
Це дії повязані з корупцією. Невже це ніхто не бачить Це просто позорище, а не тендер.