Номер вимоги: UA-2020-10-09-005489-c.a3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛВЕРІ", Код ЄДРПОУ:40605911
Дата подання: 06.11.2020 09:44
Товариство з обмеженою відповідальністю «Сілвері», що знаходиться за адресою: 01024, м. Київ, вул. Пушкінська, б.39, оф. 3, згідно Закону України «Про публічні закупівлі», як учасник Відкритих торгів Донецької обласної прокуратури на ДК 021:2015 – 48760000-3 Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів (послуги з постачання антивірусного програмного продукту), номер оголошення у системі Prozorro - UA-2020-10-09-005489-c), надає свою вимогу щодо перегляду результатів кваліфікації переможця, які вказані у Протоколі Засідання тендерного комітету Донецької обласної прокуратури від 29 жовтня 2020 року, згідно якого переможцем відкритих торгів обрано ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР».
У Протоколі Засідання тендерного комітету Донецької обласної прокуратури від 29 жовтня 2020 року зазначено, що документи, додані ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» до електронної системи, відповідають вимогам тендерної пропозиції.
Детально вивчивши тендерну документацію ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР», повідомляємо, що тендерна документація ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам з причин, що наведені далі.
У п.3 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (ВІДПОВІДНО ДО СТ.16 ЗАКОНУ)» тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати: «Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів за період 2018-2020 (не менше трьох договорів), в якій повинно бути зазначено: повне найменування контрагента з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ, адреса, предмет договору (аналогічний даній закупівлі), сума договору, контактний телефон контрагента. У складі тендерної пропозиції надаються копії договорів, та документи які підтверджують їх виконання. (видаткові накладні, акти приймання наданих послуг/виконаних робіт). Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори на постачання товару, аналогічного до предмету закупівлі.»
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі своєї пропозиції надає довідку «Довідка про виконання аналогічних договорів», в якій вказані у якості аналогічних договорів, договору які були укладені у 2018-2019, що суперечить вимогам тендерної документації про виконання аналогічних договорів за період 2018-2020.
Крім цього, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у довідці «Довідка про виконання аналогічних договорів» у якості аналогічного договору надає дані щодо договору, який було укладено ним з Державою компанію з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення «Укрспецекспорт» № USE-15.2-48-Д/Г-18 від 30.03.2018 р. Згідно копії цього договору, яка надається у файлі «48760000-3_Укрспецекспорт_USA-15.2-48-Д-Г-18 від 30.03.2018.pdf» предметом договору відповідно до п. 1.1 є Програмна продукція Symantec, що суперечить вимогам тендерної документації щодо аналогічного договору, а саме «аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори на постачання товару, аналогічного до предмету закупівлі.». На додачу до цього, свідчень про те, що предмет договору № USE-15.2-48-Д/Г-18 від 30.03.2018 р. відповідає ДК 021:2015 – 48760000-3 Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів текст договору не містить. Інші підтвердження відповідності договору № USE-15.2-48-Д/Г-18 від 30.03.2018 р. ДК 021:2015 – 48760000-3 Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» наведені не були.
Таким чином, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не виконав вимоги тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за період 2018-2020 (не менше трьох договорів).
У Додатку № 5 «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ТОРГІВ ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПОВНОВАЖЕННЯ ПОСАДОВОЇ ОСОБИ АБО ПРЕДСТАВНИКА УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ЩОДО ПІДПИСУ ДОКУМЕНТІВ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ДОГОВОРУ» тендерної документації вказано: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів: тендерної пропозиції, договору.»
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі своєї тендерної пропозиції не надав підтвердження повноваження посадової особи Директора Департамента з договірної роботи О.В. Спина щодо підпису документів тендерної пропозиції. Зокрема, підтвердження повноважень О.В. Спина саме щодо підпису документів тендерної пропозиції відсутнє в документах, які містяться у файлах «Довідка про право підпису.pdf», «Документи, що підтверджують повноваження посадової особи_СПИНУ.pdf» та усіх інших документах тендерної пропозиції ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР».
Таким чином, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не виконав вимоги Додатку № 5 тендерної документації.
У п.1 Додатку № 6 «ІНША ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» вказано, що учасник повинен надати: «Копії позитивного балансу (або іншого аналогічного звітного документу), звіту про фінансові результати за останній звітний період (рік) та квартал.»
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі своєї тендерної пропозиції надав копії балансу та звіту про фінансові результати лише за перше півріччя 2020 року, не виконавши таким чином вимогу щодо надання копії позитивного балансу (або іншого аналогічного звітного документу), звіту про фінансові результати за останній звітний період (рік).
У п.6 Додатку № 6 «ІНША ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» вказано, що учасник повинен надати: «Довідку у довільній формі про місцезнаходження Учасника та його зміну протягом останніх 5 років». Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» місцезнаходження юридичної особи вказується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців і громадських формувань (далі – ЄДР). ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі пропозиції надає файл «Витяг з ЄДР станом на 08.10.2020.pdf», в якому вказано місцезнаходження юридичної особи: Україна, 04080, місто Київ, ВУЛИЦЯ КОСТЯНТИНІВСЬКА, будинок 73. Проте у довідці «Довідка про місцезнаходження», що подає ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі пропозиції, вказана інша адреса – 03057, Україна, м. Київ, вул. Смоленська, 31-33. Тобто ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у довідці «Довідка про місцезнаходження» не надав достовірні відомості про своє місцезнаходження, які відповідають Державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Таким чином, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не виконав вимоги Додатку № 6 тендерної документації.
У п.6. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатках 7 до тендерної документації.»
У Додатку № 7 «ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» вказано назва предмета закупівлі вказано «Послуга з постачання програмної продукції «ESET Endpoint Security». На 1 рік». ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі своєї тендерної документації надає довідку «Відповідність вимогам до предмета закупівлі», у якій назва предмета закупівлі відрізняється та не відповідає той, що вказана у Додатку № 7 тендерної документації.
Таким чином, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не виконав вимогу п.6 Розділу 3 та Додатку № 7 тендерної документації.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не відповідає кваліфікаційним та технічним критеріям, які були встановлені Донецькою обласною прокуратурою в тендерній документації.
На підставі цього, Донецька обласна прокуратура повинна була відхилити пропозицію ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Просимо Вас розглянути вимогу ТОВ «Сілвері», задовільнити її на основі вище зазначених причин та вiдмiнити рiшення тендерного комітету про визнання ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» переможцем відкритих торгів на предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 48760000-3 Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів (послуги з постачання антивірусного програмного продукту), а також розглянути тендерну пропозицію ТОВ «Сілвері».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Пункт 1 вимоги:
У п.3 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (ВІДПОВІДНО ДО СТ.16 ЗАКОНУ)» тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати: «Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів за період 2018-2020 (не менше трьох договорів), в якій повинно бути зазначено: повне найменування контрагента з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ, адреса, предмет договору (аналогічний даній закупівлі), сума договору, контактний телефон контрагента. У складі тендерної пропозиції надаються копії договорів, та документи які підтверджують їх виконання. (видаткові накладні, акти приймання наданих послуг/виконаних робіт). Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори на постачання товару, аналогічного до предмету закупівлі.» ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі своєї пропозиції надає довідку «Довідка про виконання аналогічних договорів», в якій вказані у якості аналогічних договорів, договору які були укладені у 2018-2019, що суперечить вимогам тендерної документації про виконання аналогічних договорів за період 2018-2020. Крім цього, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у довідці «Довідка про виконання аналогічних договорів» у якості аналогічного договору надає дані щодо договору, який було укладено ним з Державою компанію з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення «Укрспецекспорт» № USE-15.2-48-Д/Г-18 від 30.03.2018 р. Згідно копії цього договору, яка надається у файлі «48760000-3_Укрспецекспорт_USA-15.2-48-Д-Г-18 від 30.03.2018.pdf» предметом договору відповідно до п. 1.1 є Програмна продукція Symantec, що суперечить вимогам тендерної документації щодо аналогічного договору, а саме «аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори на постачання товару, аналогічного до предмету закупівлі.». На додачу до цього, свідчень про те, що предмет договору № USE-15.2-48-Д/Г-18 від 30.03.2018 р. відповідає ДК 021:2015 – 48760000-3 Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів текст договору не містить. Інші підтвердження відповідності договору № USE-15.2-48-Д/Г-18 від 30.03.2018 р. ДК 021:2015 – 48760000-3 Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» наведені не були. Таким чином, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не виконав вимоги тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за період 2018-2020 (не менше трьох договорів).
Відповідь: у вимогах до аналогічних договорів вказан період виконання договорів з 2018 по 2020 рік.
Договори подані ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» відповідають цьому періоду.
Вивченням публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель (ч.5 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі») встановлено, що Договір, який було укладено ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» з Державною компанією з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення «Укрспецекспорт» № USE-15.2-48-Д/Г-18 від 30.03.2018 р. відповідає вимогам про надання аналогічних договорів, так як Програмна продукція Symantec – є антивірусним програмним забезпеченням. На підтвердження цього у складі договору надана специфікація 1.
Пункт 2 вимоги:
У Додатку № 5 «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ТОРГІВ ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПОВНОВАЖЕННЯ ПОСАДОВОЇ ОСОБИ АБО ПРЕДСТАВНИКА УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ЩОДО ПІДПИСУ ДОКУМЕНТІВ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ДОГОВОРУ» тендерної документації вказано: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів: тендерної пропозиції, договору.» ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі своєї тендерної пропозиції не надав підтвердження повноваження посадової особи Директора Департаменту з договірної роботи О.В. Спина щодо підпису документів тендерної пропозиції. Зокрема, підтвердження повноважень О.В. Спина саме щодо підпису документів тендерної пропозиції відсутнє в документах, які містяться у файлах «Довідка про право підпису.pdf», «Документи, що підтверджують повноваження посадової особи_СПИНУ.pdf» та усіх інших документах тендерної пропозиції ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР». Таким чином, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не виконав вимоги Додатку № 5 тендерної документації.
Відповідь: у складі пропозиції ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» надані документи на підтвердження повноважень щодо права підпису посадової особи Директора Департаменту з договірної роботи О.В. Спину, а саме:
Довідка про право підпису
Наказ про прийом на роботу Спину О.В.
Протокол №83 загальних зборів учасників товариства
Рішення 109 Єдиного учасника Товариства
Статут
Надані документи повністю відповідають вимогам підтвердження повноважень посадової особи Директора Департаменту з договірної роботи О.В. Спину.
Пункт 3 вимоги:
У п.1 Додатку № 6 «ІНША ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» вказано, що учасник повинен надати: «Копії позитивного балансу (або іншого аналогічного звітного документу), звіту про фінансові результати за останній звітний період (рік) та квартал.» ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі своєї тендерної пропозиції надав копії балансу та звіту про фінансові результати лише за перше півріччя 2020 року, не виконавши таким чином вимогу щодо надання копії позитивного балансу (або іншого аналогічного звітного документу), звіту про фінансові результати за останній звітний період (рік).
Відповідь: так до пропозиції надані копії балансу та звіту про фінансові результати за останній звітній період - перше півріччя 2020 року. Що відповідає вимозі про підтвердження фінансової спроможності.
Вимога надання вказаного звіту встановлена для підтвердження кваліфікаційного критерію – наявності фінансової спроможності (п.4 ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Наданими балансами та звітами підтверджено фінансову спроможність Учасника до виконання договору.
Пункт 4 вимоги:
У п.6 Додатку № 6 «ІНША ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» вказано, що учасник повинен надати: «Довідку у довільній формі про місцезнаходження Учасника та його зміну протягом останніх 5 років». Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» місцезнаходження юридичної особи вказується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців і громадських формувань (далі – ЄДР). ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі пропозиції надає файл «Витяг з ЄДР станом на 08.10.2020.pdf», в якому вказано місцезнаходження юридичної особи: Україна, 04080, місто Київ, ВУЛИЦЯ КОСТЯНТИНІВСЬКА, будинок 73. Проте у довідці «Довідка про місцезнаходження», що подає ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі пропозиції, вказана інша адреса – 03057, Україна, м. Київ, вул. Смоленська, 31-33. Тобто ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у довідці «Довідка про місцезнаходження» не надав достовірні відомості про своє місцезнаходження, які відповідають Державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таким чином, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не виконав вимоги
Відповідь:
У довідці про місцезнаходження Учасника та його зміну протягом останніх 5 років ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» було вказано фактичну адресу місцезнаходження підприємства, а також, що вона не змінювалась протягом 5 років.
Законодавством не заборонено мати юридичну адресу реєстрації організації та вести діяльність з фактичної адреси.
Також у вимогах тендерної документації не передбачено, що в довідці має бути вказана саме юридична адреса.
Пункт 5 вимоги:
У п.6. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатках 7 до тендерної документації.» У Додатку № 7 «ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» вказано назва предмета закупівлі вказано «Послуга з постачання програмної продукції «ESET Endpoint Security». На 1 рік». ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у складі своєї тендерної документації надає довідку «Відповідність вимогам до предмета закупівлі», у якій назва предмета закупівлі відрізняється та не відповідає той, що вказана у Додатку № 7 тендерної документації. Таким чином, ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не виконав вимогу п.6 Розділу 3 та Додатку № 7 тендерної документації.
Відповідь:
Предметом закупівлі є Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів, а саме Програмна продукція «ESET Endpoint Security». На 1 рік».
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» надав всі документи відповідності запропонованого товару вимогам Додатку 7 тендерної документації.