Проектування капітального ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей Філії №1 КНП "Центр первинної медико - санітарної допомоги №1" Святошинського району м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 26

Згідно додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати: «Сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування (міжнародний стандарт)».
Дана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне.
У вступі ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 "Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування" вказано: "Рекомендації в цих настановах НЕ Є САМІ ПО СОБІ ОБОВ'ЯЗКОВИМИ і не мають силу закону."
Тобто виконання рекомендації ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 НЕ Є САМІ ПО СОБІ ОБОВ'ЯЗКОВИМИ.
Кожен Учасник МАЄ ЗАКОННІ ПІДСТАВИ для надання послуги за предметом закупівлі «Проектування капітального ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей Філії №1 КНП "Центр первинної медико - санітарної допомоги №1" Святошинського району м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 26» БЕЗ ВИКОНАННЯ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДСТУ-Н CEN/TS 54-14,:2009 ЯКІ НІ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМИ!!!!
Але відповідальні особи тендерного комітету Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" Святошинського р-ну м. Києва встановленням цієї неправомірної та дискримінаційної вимоги ЛИШАЮТЬ УЧАСНИКІВ ГАРАНТОВАНОЇ ЗАКОНОМ МОЖЛИВОСТІ УЧАСТІ У ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЛЯХ.
Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які мають Сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування (міжнародний стандарт).
Частиною першою статті 5 Закону України Про публічні закупівлі визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України Про публічні закупівлі ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ.
Частиною четвертою статті 22 Закону України Про публічні закупівлі передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України Про публічні закупівлі, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації Учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України Про публічні закупівлі.
Якщо пропозиція Учасника З НАЙМЕНШОЮ ЦІНОЮ буде відхиллено тендерним комітетом Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" Святошинського р-ну м. Києва, у зв'язку з відсутністю документу - «Сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування (міжнародний стандарт)»., то такі дії по-перше будуть дискримінаційними, по-друге це спричиніть необґрунтовані витрати бюджетних коштів.
На підставі вищевикладеного, вважаємо дану вимогу необґрунтованою та дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує охоронювані законом права та інтереси учасників, які мають бажання взяти участь у даній закупівлі та просимо виключити з тендерної документації.
У разі залишення вимоги без задоволення наше підприємство буде вимушено звернутися до Держаудитслужби України про початок моніторингу закупівлі та притягнення винних осіб тендерного комітету Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1"до адміністративної відповідальності у сфері закупівель, встановленою статею 164-14 КУпАП за складання тендерної документації не у відповідності до вимог закону.

Відповідно до п.5 Кваліфікаційні критерії до тендерної документації Замовником встановлена вимога про наявність у штаті Учасника «Інженера-проектувальника».
Відповідно до Додатка 1 до тендерної документації встановлена вимога про підписанта документів Учасника - .»інженер-проектувальник в частині пожежної безпеки».
Предметом закупівлі є «Проектування капітального ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей Філії №1 КНП "Центр первинної медико - санітарної допомоги №1" Святошинського району м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 26» Відповідно до технічних характеристик вказаний об’єкт є об’єктом з високим степенем ризику. Статтею 32 Закону Украйни «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що об’єкти з такими показниками відносяться до класу наслідків (відповідальності) «значні наслідки - СС3». Тобто для надання послуг по закупівлі потрібен Інженер проектувальник І категорії, класу наслідків не менше СС3.
Встановлюючи вимогу про наявність у Учасника інженера проектувальника – тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" Святошинського р-ну м. Києва дають неправомірну можливість для участі у закупівлі для Учасників, працівники яких не мають необхідну кваліфікацію, знання та досвід, що не відповідає вимогам, встановленим Законом Украйни «Про регулювання містобудівної діяльності». Також вказані дії є дискримінаційними для Учасників, які відповідають ЗАКОННИМ УМОВАМ, але будуть змушені конкурувати з недобросовісними Учасниками. У разі перемоги у закупівлі Учасник з Інженером проектувальником, класу наслідків менше ніж СС3 не зможе надати послуги у необхідному об’ємі та якості, і це спричиніть необґрунтовані витрати бюджетних коштів. Закупівлю необхідно проводити з тендерною документацією, виконанною у нової редакції, яка відповідатиме вимогам діючого законодавства України.
Також Замовником у п.5 Кваліфікаційні критерії до тендерної документації встановлена вимога про надання Учасником сертифіката інженера-проектувальника.
Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п'ять років, не обмежується. На підтвердження виконання даної норми та підвищення кваліфікації кожні 5 років, додатково до сертифіката інженера-проектувальника Учасник повинен надати Свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування.
Радимо внести до тендерної документації вимоги, що дають змогу перевірити наявність у Учасника Інженера проектувальника, класу наслідків менше ніж СС3 з діючим кваліфікаційним сертифікатом, оскільки виконання умов договору, укладеного за результатами закупівлі, потребує наявності виконавців необхідної кваліфікації. Також просимо розширити вимоги до наявності робітників, матеріально-технічної бази та обладнання Учасників відповідно до діючих нормативно-правових актів.