ДК 021:2015 90910000-9: «Послуги з прибирання». (Послуги з технічного обслуговування димовентиляційних каналів) DK 021 : 2015 90910000-9: "Cleaning services". (Smoke ventilation duct maintenance services)

СКАРГА на рішення Замовника - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» викладене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № UA-2020-11-20-011978-c від 21 грудня 2020 року 20 листопада 2020 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» (надалі – Замовник) у електронній системі публічних закупівель PROZORRO (далі – Система) було опубліковано оголошення №UA-2020-11-20-011978-c (ID: 330aa1f135c84371a7da67921e89a8e3) щодо закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9: Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування димовентиляційних каналів) (надалі – Закупівля). Пропозиції для участі у торгах подали наступні учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД ОЛІМП СТРОЙ», (код за ЄДРПОУ 43131788); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43124566); 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМГАЗСЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43136655); 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР», (код за ЄДРПОУ 43503957). Дана закупівля проводиться із урахуванням п.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІII (зі змінами) (надалі – Закон). 21 грудня 2020 року у Системі Замовником було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №UA-2020-11-20-011978-c відповідно до якого пропозиція ТОВ «БУД ОЛІМП СТРОЙ» відповідає кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом №237 від 09.12.2020 року (надалі – ТД). Але, тендерна пропозиція ТОВ «БУД ОЛІМП СТРОЙ» не відповідає кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у ТД, а саме: 1. Пунктом 2 розділу 3 ТД визначено, що цією документацією вимагається забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 3% від суми закупівлі. Даним пунктом ТД зазначено, що Електронна банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: • Обов’язковим є надання до Банківської гарантії, завіреної копії Договору між учасником (принципал) та гарантом (банк) про надання банківської гарантії. Договір між учасником (принципал) та гарантом (банк) про надання банківської гарантії повинен відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та бути завірений ЕЦП уповноваження особи, яка підписує банківську гарантію. Договір про надання гарантії № 12059-20 від 09.12.2020 укладений між ТОВ «БУД ОЛІМП СТРОЙ» та АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «БАНК АЛЬЯНС» не завірений ЕЦП або КЕП уповноваженої особи банку (файл: Договір з банком.pdf 18 грудня 2020 16:19). 2. Пунктом 2 розділу 3 ТД визначено, що цією документацією вимагається забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 3% від суми закупівлі. Даним пунктом ТД зазначено, що Електронна банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код. Банківська гарантія видана Головою Правління АТ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК АЛЬЯНС» Фроловою Ю.М. №12059-20 від 16.12.2020 не містить даних щодо міжнародної система грошових переказів SWIFT-код (АТ «УКРСИББАНК» SWIFT: KHABUA2K) (файл-архів: Гарантія 12059-20.7z 18 грудня 2020 16:19). Таким чином, забезпечення тендерної пропозиції відсутнє. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД ОЛІМП СТРОЙ» не відповідає умовам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону. Вважаємо, що під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «БУД ОЛІМП СТРОЙ» допущені грубі порушення Закону. Зокрема, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону; не дотримав ст. 29, 31, 32 Закону. Такі дії Замовника, як суб’єкта здійснення публічних закупівель у правовій державі є недопустимими. Скаржнику стало відомо про порушені права 22.02.2021 р. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.18 Закону, Прошу: 1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлені порушення під час проведення Замовником розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «БУД ОЛІМП СТРОЙ». 3. Відмінити рішення тендерного комітету Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № UA-2020-11-20-011978-c від 21 грудня 2020 року в частині визначення тендерної пропозиції ТОВ «БУД ОЛІМП СТРОЙ», як такої, що відповідає кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у тендерній документації та допущеної до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БУД ОЛІМП СТРОЙ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. 5. Зобов’язати Замовника керуючись підпунктом 2 пункту 2 статі 32 Закону відмінити процедуру Закупівлі.

Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) код за ДК 021:2015 90910000-9: «Послуги з прибирання» (Послуг з технічного обслуговування димовентиляційних каналів), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-20-011978-c (330aa1f135c84371a7da67921e89a8e3). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2020-11-20-011978-c, опублікованого 24 грудня 2020 року, тендерна пропозиція ТОВ «ЗАУБЕР» була відхилена у зв’язку з тим, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: не надано гарантійний лист про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, що передбачено пунктом 5 Розділу І Тендерної документації. 24 грудня 2020 року Скаржник звернувся до Замовника через електронну систему закупівель з вимогою про усунення порушення щодо розгляду тендерної пропозиції Скаржника, зазначаючи, що гарантійний лист про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, що передбачено пунктом 5 Розділу І Тендерної документації, міститься в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» за вих. № 20201218-20 від 18.12.2020 року (сторінка 26 файлу «Інші документи.pdf») та з вимогою скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» та допустити ТОВ «ЗАУБЕР» до аукціону. Станом на 16:00 29.12.2020 року на Вимогу про усунення порушення UA-2020-11-20-011978-c.b1 відповідь Замовником не надано, порушення не усунені. Стосовно підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» повідомляємо наступне: Підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» було ненадання гарантійного листа про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, що передбачено пунктом 5 Розділу І Тендерної документації. Однак, ТОВ «ЗАУБЕР» у складі своєї тендерної пропозиції надано даний гарантійний лист за вих. № 20201218-20 від 18.12.2020 року (сторінка 26 файлу «Інші документи.pdf») А тому, зазначена підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» є безпідставною. Згідно частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються принципом добросовісної конкуренції серед учасників і об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Отже, аналізуючи вищенаведене, можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі код за ДК 021:2015 90910000-9: «Послуги з прибирання» (Послуг з технічного обслуговування димовентиляційних каналів), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-20-011978-c (330aa1f135c84371a7da67921e89a8e3). 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАУБЕР», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-11-20-011978-c код за ДК 021:2015 90910000-9: «Послуги з прибирання» (Послуги з технічного обслуговування димовентиляційних каналів), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-20-011978-c (330aa1f135c84371a7da67921e89a8e3). Додатки: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-11-20-011978-c. 2. Гарантійний лист за вих. № 20201218-20 від 18.12.2020 року.