ДК 021:2015:09310000-5 – Електрична енергія (електрична енергія) Electric energy (electric energy)

Надаємо відповідь на Вимогу № UA-2020-11-24-007688-c.c1 щодо виключення вимоги надання учасниками сертифікату ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009) по процедурі відкритих торгів, яка була оголошена за предметом закупівлі: ДК 021:2015:09310000-5 – Електрична енергія (електрична енергія), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-11-24-007688-c.
Щодо виключення вимоги про надання сертифікату ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009)
Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати діючий сертифікат ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009) стосовно торгівлі електроенергією, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який виданий Учаснику.
Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» зазначено, що водночас з процесним підходом, принципами системи управління якістю, контролю невідповідної продукції та вимогами постійного поліпшування до стандарту було внесено нові вимоги, які направленні на підвищення ефективності та результативності системи управління якістю підприємства. Нові вимоги потребують наявності нових знань та навичок. Саме тому Замовник вважає за необхідне дотримуватись найактуальніших вимог та стандартів для забезпечення отримання найкращого предмета закупівлі із усіх запропонованих.
Замовник скористався передбаченим законодавством правом, встановивши вимогу відповідності учасників тому стандарту, які визначив за необхідне. Вимога тендерної документації щодо наявності в учасника Сертифіката відповідності системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009) визначена з врахуванням того, що Замовник зацікавленій у співпраці із суб’єктом господарювання, менеджмент управління якістю якого відповідає міжнародним стандартам, визнаних чинним законодавством України. Крім того, наявність в учасника Сертифіката відповідності системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009) є ознакою його компетентності, дисциплінованості, що впливає на якість його діяльності.
Варто звернути увагу, що Вас, як потенційного учасника закупівлі, ніщо не обмежує у проходженні сертифікації згідно ДСТУ ISO 9001:2015 з метою підтвердження Вашої відповідності системи управління якістю, запровадженої в компанії. Оскільки наразі кінцевий строк подання тендерних пропозицій припадає на 25 грудня 2020 р., у Вас є достатньо часу для проходження сертифікації, яка проводиться близько 2 тижнів.
Дана позиція Замовника підтверджується численною практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно якої вимога про надання учасниками Сертифіката відповідності системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009) не є дискримінаційною вимогою.
Враховуючи викладене, зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною умови, тому вимога її виключення із тендерної документації є недоцільною.
Щодо виключення вимоги про надання документального підтвердження проходження екологічного аудиту
Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації з метою перевірки учасників щодо забезпечення додержання законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської та іншої діяльності, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документальне підтвердження проведення екологічного аудиту господарської діяльності учасника у відповідності до чинного законодавства України.
Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Екологічний аудит в Україні може бути добровільним чи обов’язковим. Будь-який суб’єкт господарювання, який виявить бажання, може пройти екологічний аудит господарської діяльності і підтвердити відповідність своєї діяльності, заходів, умов, системи екологічного управління та інформації з цих питань вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту.
Разом з тим, з метою розширення конкуренції серед потенційних учасників тендерним комітетом в установлено чинним законодавством порядку будуть внесені зміни до тендерної документації, та виключена вимога про надання учасниками документального підтвердження проходження екологічного аудиту. Вимога задоволена у цій частині.
Щодо виключення вимоги про надання форми №1ПВ
Відповідно до п.п. 2.2. п. 5 розділу 3 тендерної документації наявність працівників має підтверджуватися копією звіту з праці (форма №1-ПВ) за останній звітній період з електронною квитанцією про подання та прийняття її до обліку уповноваженим органом. У разі, якщо учасник не зобов’язаний складати та подавати даний документ у складі пропозиції необхідно надати офіційний лист від органу статистики про те, що учасник не звітує за даною формою, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) - квартальна, за попередній звітний період, з відміткою податкової служби про прийняття або квитанцією про прийняття електронної звітностіза останній звітний період, копію штатного розпису та наказу про його затвердження.
Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Саме інформація, яка зазначається у формі №1-ПВ, достовірно підтверджує наявність в учасника заявлених ним у довідці працівників, тобто дає можливість встановити відповідність учасника такому кваліфікаційному критерію згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У разі, якщо учасник не зобов’язаний складати та подавати даний документ у складі пропозиції необхідно надати офіційний лист від органу статистики про те, що учасник не звітує за даною формою, та надати інші документи на підтвердження наявності працівників згідно вимог тендерної документації.
Закон України «Про державну статистику» регулює правові відносини в галузі державної статистики, визначає права і функції органів державної статистики, організаційні засади здійснення державної статистичної діяльності з метою отримання всебічної та об'єктивної статистичної інформації щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в Україні та її регіонах і забезпечення нею держави та суспільства. Звертаємо увагу, що Замовник не є органом державної статистики, тому положення Закону України «Про державну статистику», прицитовані у Вимозі, до нього не застосовуються, адже положення цього закону регулюють саме права органів державної статистики.
Конфіденційна інформація (відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну статистику») - це статистична інформація, яка належить до інформації з обмеженим доступом і знаходиться у володінні, користуванні або розпорядженні окремого респондента та поширюється виключно за його згодою відповідно до погоджених з ним умов.
Таким чином, саме органи державної статистики не мають право на поширення статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційну статистичну інформацію щодо конкретного респондента, або поширюють її виключно за згодою респондента. Замовник до цього обмеження відношення не має, таку інформацію не поширює, та від органів статистики не вимагає.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
З метою дотримання положень Закону України «Про захист персональних даних» у п. 2. розділу 5 тендерної документації передбачено, що відповідно до статей 3, 32, 34 Конституції України, Закону України «Про захист персональних даних», Конвенції Ради Європи 1981 року № 108 «Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки персональних даних» (ETS № 108) підписанням пропозиції учасник підтверджує, що він повідомлений про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних».
Крім того, на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» згідно п. 1 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання згоди на обробку персональних даних осіб, персональні дані яких зазначаються в тендерній пропозиції учасника.
Отже, замовником не порушено вимог чинного законодавства, а у Вас, як потенційного учасника, є можливість надання форми №1-ПВ у складі тендерної пропозиції. Таким чином дана вимога не є дискримінаційною для Вас, тому Вимога не задоволена у цій частині.

Замовник уважно розглянув Вашу вимогу та прийняв рішення про її задоволення. До тендерної документації буде внесено зміни.