Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів,учнів пільгової категорії Catering services for pupils of grades 1-4, privileged category

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-11-27-003540-a
  • 55520000-1 - Кейтерингові послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
Відділ освіти і науки Нікопольської міської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Патракеєва Марія Миколаївна, +380957707291 , nikopol.osvita@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Нікополь, 53213, Дніпропетровська область, пр.Трубників,3
Дата укладення договору
26.01.21
Переможець
ТОВ "Нікмаркет стандарт"
Очікувана вартість
21 450 000 UAH без ПДВ
Сума договору
21 450 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 27.01.21
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 18.12.2020 00:00

Оскарження умов:

до 24.12.2020 00:00

Подання пропозицій:

28.12.2020 00:00

Початок аукціону:

12.01.2021 15:58

Очікувана вартість
21 450 000 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
643 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
107 250 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Місцезнаходження Замовника: Юридична адреса: вул. Електрометалургів,3 м. Нікополь, Дніпропетровська обл., 53210. Фактична адреса: пр. Трубників,3 м. Нікополь, Дніпропетровська обл., 53210. Категорія Замовника: згідно п.3 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» (юридична особа, яка є установою)Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складені безпосередньо учасником для участі у даній процедурі закупівлі, повинні бути викладені українською мовою. (детальніше у тендерній документації)Закупівля проводиться на очікувану вартість, після затвердження кошторису на 2021р. сума може бути змінена у відповідності до нього
Розгорнути Згорнути

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

729586 послуга
Харчування учнів 1-4 класів (сніданок)
ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги
164164 послуга
Харчування учнів пільгової категорії (сніданок)
ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
70%
досвід виконання аналогічних договорів:
15%
більше 4-х років:
15%
від 1 до 4 років:
5%
Наявність працівників відповідної кваліфікації:
10%
Штат укомплектований працівниками; виробництво очолює керівник з фаховою освітою щодо технології, організації громадського харчування, в якого наявний досвід роботи, в тому числі, в соціальній сфері; учасник пройшов сертифікацію і має документи (сертифікати) на систему управління якістю, безпеки:
10%
Штат укомплектований працівниками; виробництво очолює керівник з фаховою освітою щодо технології, організації громадського харчування, в якого наявний досвід роботи:
5%
Гарантійні зобов’язання:
5%
Наявна матеріально – технічна база (власна виробнича база, спеціалізований автотранспорт), яка дозволяє надавати послуги в складних умовах (в т.ч. в разі неможливості приготування страв за місцем замовника через відключення електропостачання, виникнення стихійних подій, інших надзвичайних ситуацій):
5%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-11-27-003540-a.c1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ТОВ "ОЛІМПІУС КОНСАЛТ", Код ЄДРПОУ:42234821
Дата подання: 17.12.2020 16:57
27.11.2020 р. Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради за кодом ЄДРПОУ 02142336, що є бюджетною установою (надалі за текстом – Замовник) оголошено тендер (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) на предмет: Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгової категорії. Класифікація за ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги, за ідентифікатором закупівлі UA-2020-11-27-003540-a ● 690357d0e4b74113bc440e89680adb9f (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-11-27-003540-a) (надалі за текстом – Закупівля).

Ми, як потенційний учасник, який має досвід у наданні послуг, що є предметом Закупівлі уважно ознайомились із тендерною документацією Замовника, що затверджена рішенням тендерного комітету Протоколом № 239 від 27.11.2020 р. (надалі за текстом – тендерна документація) та виявили наявність у ній дискримінаційих положень, які суперечать законодавству у сфері здійснення публічних закупівель, та які грубо порушують наше законне право та інтерес брати участь у Закупівлі.

У тендерній документації Замовником встановлені наступні критерії оцінки тендерних пропозицій та їх питома вага, оцінена у відсотках: «ціна» – 70, «досвід виконання аналогічних договорів» – 15, «наявність працівників відповідної кваліфікації» – 10, «гарантійні зобов’язання» – 5.
Крім того, Замовником у тендерній документації визначено опції інших (крім ціни) критеріїв оцінки тендерних пропозицій, серед яких критерій «Досвід виконання аналогічних договорів».
У тендерній документації зазначено принцип, за яким оцінюється критерій: строк виконання аналогічних договорів (в роках): Питома вага критерія: 15 %. Опції: 1 – більше 4-х років оцінюється в 15 %; 2 – від 1 до 4 років оцінюється в 5 % ; 3 – менше 1 року оцінюється в оцінюється в 0 %.
На рахунок цього, Замовником зазначено щодо критерію «Досвід виконання аналогічних договорів», потенційними учасниками підтверджується довідкою довільної форми із зазначенням виконаних аналогічних договорів: найменування контрагента, № договору, дата укладення, сума, предмет, контакти контрагента (посада, адреса, телефон).
У Додатку №1 до тендерної документації (надалі за текстом – Додаток № 1) Замовника, під аналогічним договором слід розуміти договір, предметом якого є послуги з надання харчування.
Відповідний критерій необхідно підтверджувати виконанням аналогічних договорів на надання послуг з харчування у терміни з 2017 по 2020 рік (не менше 2 аналогічних договорів) з підтверджуючими документами (Скан. Копіями оригіналів договорів разом з усіма додатками та доказами належного виконання: актами виконаних робіт, та відгуку) по кожному договору.
Замовником вимагається, що Акти виконання аналогічного договору повинні бути надані на всю суму виконання договору з банківськими документами, що підтверджують отримання оплати за надані послуги за весь період дії договору (банківські виписки або платіжні доручення з відміткою банку).
Окремими вимогами Замовника є такі, що: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір. Аналогічний договір – договір, який повністю відповідає наступним вимогам:
- укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є надання послуг їдалень (послуг з організації гарячого харчування); - сторонами визначена ціна договору; - сторонами встановлений строк дії договору;
- сторонами затверджене меню та його вартість.
У Додатку № 1 також зазначено, що не може вважатися аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо).
Відповідно до того, про що зазначено вище, ми переконані, що вимоги, які встановив Замовник у тендерній документації є такими, яким можуть відповідати лише один або декілька можливих учасників, тобто перевагу мають саме такі учасники, які можуть підтвердити досвід виконання не менше двох аналогічних договорів з 2017 по 2020 рік, які мають бути при тому повністю виконаними та про що у учасника є відповідне документальне підтвердження. При цьому, Замовник для таких учасників встановлює питому вагу критерію «досвід виконання аналогічних договорів»: 15 %, оцінюючи досвід більше 4-х років в 15 %; від 1 до 4 років в 5 %, а менше 1 року оцінюється в оцінюється в 0 %.
Замовник, встановлюючи такі вимоги, про які зазначено вище, фактично зменшує конкуренцію серед потенційних учасників та не дає можливість успішної участі у Закупівлі таким, що мають досвід у наданні послуг, що є предметом Закупівлі, однак не мають можливості підтвердити такий досвід з 2017 по 2020 рік наданням аналогічних договорів у кількості не менше 2, які б у повній мірі відповідали всім умовам тендерної документації. Тобто, у Закупівлі фактично у 0 % Замовник оцінить нас, як учасника, який має успішний досвід виконання аналогічних договорів у 2020 році у кількості двох повністю виконаних.
Таким чином, встановлюючи зазначені вимоги, Замовник у 0 % оцінить учасника, який тільки-но почав вести свою господарську діяльність у відповідній сфері, що пов’язана із наданням послуг, що є предметом Закупівлі, і абсолютно достойно, якісно та в повній мірі, успішно виконав аналогічні договори про які Замовником вимагається у Закупівлі у поточному році, що абсолютно неправомірно по відношенню до такого учасника.
З урахуванням зазначеного, Замовник сформував вимоги у тендерній документації таким чином, що чим більший досвід виконання аналогічних договорів у роках, тим більший досвід має такий учасник і тим якісніше будуть надані послуги по Закупівлі.
Однак, Замовником не враховано, що учасники, які мають досвід надання послуг більше 4-ох років, які він оцінює у 15% можуть мати ці договори по одному на рік (в сукупності наприклад 5-ять за всю діяльність учасника), або ж учасники які підтверджують досвід виконання аналогічного договору від 1 до 4 років можуть так само підтверджувати по одному договору на один рік. Чому Замовник обмежує учасників та оцінює їх у 0 %, який протягом одного року зміг виконати декілька (а можливо і більше) договорів?
Звертаємо увагу, що Замовником взагалі нерівномірно розприділено питому вагу критерію «досвід виконання аналогічних договорів», оскільки оцінка відбувається у 0 %, потім одразу 5 % і 15 %.

Ми переконані, що послуги, що є предметом Закупівлі можуть бути якісно надані такими учасниками, як ми, які мають успішний досвід виконання аналогічних договорів у 2020 році у кількості двох повністю виконаних аналогічних договорів (що можемо підтвердити у складі тендерної пропозиції) і це жодним чином не вплине на якість, швидкість та взагалі можливість виконання договору про закупівлю. З урахуванням цього, вимагаємо достойно оцінювати таких учасників, як ми, але не в залежності від років виконання аналогічних договорів і пропонуємо прибрати відповідний неціновий критерій «Досвід виконання аналогічних договорів» із тендерної документації взагалі, оскільки це додаткова вигода, яка не є ключовим параметром, але може вплинути на неправомірний вибір переможця.

Звертаємо увагу Замовника, що встановлені вимоги суперечать законодавству у сфері державних закупівель, внаслідок чого Замовником може бути порушений один із основних принципів здійснення закупівель, а саме – недискримінація учасників.

Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись нормами чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, -
ПРОСИМО:
1. Розглянути дану вимогу та надати відповідь у встановлені чинним законодавством у сфері здійснення публічних закупівель строки.
2. Усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію, шляхом видалення дискримінаційної вимоги - відповідного нецінового критерію «Досвід виконання аналогічних договорів».

Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

21.12.2020 15:12
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статі 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
При цьому, вибір критеріїв оцінки можливий в залежності від фактичної складності предмета закупівлі та умов його придбання і експлуатації (використання), а саме: у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як, зокрема, але не виключно досвід роботи.
Тому, замовником можуть встановлюватись і інші критерії оцінки разом із критерієм ціна, у разі якщо закупівля має складний або спеціалізований характер. При цьому питома вага цінового критерію у такому разі не може бути нижчою ніж 70 відсотків.
Водночас Закон не містить визначення поняття “закупівля, яка має складний або спеціалізований характер”. Тому, віднесення предмету закупівлі до такої, яка має складний або спеціалізований характер, здійснюється замовником самостійно у кожному конкретному випадку, керуючись обставинами і умовами такої закупівлі та виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Враховуючи те, що послуга з організації харчування надається саме дітям 1-4 класів, найбільш важливим для замовника в пропозиції учасника є не лише вигідна ціна, а і додаткові об’єктивно кращі умови для дитячого харчування, а саме досвід роботи у сфері організації гарячого харчування, який підтверджувати виконанням аналогічних договорів на надання послуг з харчування у терміни з 2017 по 2020 рік (не менше 2 аналогічних договорів) з підтверджуючими документами та в якому прослідковується повний цикл організації гарячого харчування. Вказана вимога, гарантує замовнику надання якісної послуги досвідченим учасником.
Тому вважаємо, що чим більше досвід роботи в учасника, тим якіснішим буде надання послуг. При цьому, вимога про наявність необхідного досвіду роботи не є вирішальною. Вирішальним та основним фактором при оцінці тендерної пропозиції насамперед залишається ціна.
З огляду на особливості закупівлі послуг гарячого харчування, таку закупівлю слід вважати такою, що має складний та спеціалізований характер. Крім того, перелік підстав та критеріїв для визначення такого характеру, встановлених ст. 29 Закону, не є вичерпним.
На підставі вищенаведеного закладом було прийнято рішення використовувати при оцінці тендерних пропозицій критерій ціна разом з іншим критерієм - досвід роботи у сфері, відповідної до предмета закупівлі.
Таким чином, Ваше твердження, що ця вимога є безпідставною та дискримінаційною, не ґрунтується на чинному законодавстві.

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВ "Нікмаркет стандарт" Документи
Опубліковано
Документи
ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" Документи
Опубліковано
Документи
ТОВ "ОЛІМПІУС КОНСАЛТ" Документи
Відхилено
Документи

Документи

28.12.2020 00:05
edr_identification.yaml

Публічні документи

24.12.2020 23:29
Витяг ТОВ.PDF
24.12.2020 23:29
Додаток 3.rar
24.12.2020 23:30
sign.p7s
24.12.2020 23:29
Додаток 2 Ст.17.PDF
20.01.2021 15:11
Довідка МВС
20.01.2021 15:11
Довідка ГНІ
20.01.2021 15:11
Довідка ст.17
20.01.2021 15:11
Довідка
20.01.2021 15:11
Довідка
20.01.2021 15:12
Наказ
20.01.2021 15:12
Протокол
20.01.2021 15:12
Підписант
24.12.2020 23:30
sign.p7s
24.12.2020 23:30
sign.p7s

Документи

28.12.2020 00:06
edr_identification.yaml

Публічні документи

27.12.2020 13:49
ГАРАНТІЯ.7z
27.12.2020 13:49
ДОДАТОК 3.1.rar
27.12.2020 13:49
ДОДАТОК 3.2.rar
27.12.2020 14:37
sign.p7s
27.12.2020 13:49
ДОДАТОК 2 Ст.17.PDF
27.12.2020 14:37
sign.p7s

Документи

28.12.2020 00:06
edr_identification.yaml

Публічні документи

27.12.2020 21:05
Акт огляду ТЗ.pdf
27.12.2020 21:05
висновки сес.pdf
27.12.2020 21:05
Витяг ПДВ.pdf
27.12.2020 21:05
МТБ.pdf
27.12.2020 21:05
ОК-7.pdf
27.12.2020 21:05
ПП Сінергія.pdf
27.12.2020 21:05
Працівники.pdf
27.12.2020 21:05
Статут.pdf
27.12.2020 21:14
sign.p7s

Аукціон

Початок:
12.01.2021 15:58
Завершення:
12.01.2021 16:19

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 12.01.2021 16:19

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Коефіцієнт Приведена вартість Документи
ТОВ "Нікмаркет стандарт"
Пошук по цьому учаснику
21 450 000 UAH 21 450 000 UAH 1.4285714286 15 015 000 Документи
ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24"
Пошук по цьому учаснику
21 092 500 UAH 21 092 500 UAH 1.2142857143 17 370 294.12 Документи

Публічні документи

20.01.2021 15:14
sign.p7s
20.01.2021 15:12
Підписант
20.01.2021 15:12
Протокол
20.01.2021 15:12
Наказ
20.01.2021 15:11
Довідка
20.01.2021 15:11
Довідка
20.01.2021 15:11
Довідка ст.17
20.01.2021 15:11
Довідка ГНІ
20.01.2021 15:11
Довідка МВС
24.12.2020 23:30
sign.p7s
24.12.2020 23:30
sign.p7s
24.12.2020 23:29
Додаток 2 Ст.17.PDF
24.12.2020 23:29
Додаток 3.rar
24.12.2020 23:29
Витяг ТОВ.PDF

Публічні документи

27.12.2020 14:37
sign.p7s
27.12.2020 14:37
sign.p7s
27.12.2020 13:49
ДОДАТОК 2 Ст.17.PDF
27.12.2020 13:49
ДОДАТОК 3.2.rar
27.12.2020 13:49
ДОДАТОК 3.1.rar
27.12.2020 13:49
ГАРАНТІЯ.7z

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Нікмаркет стандарт"
#40013869
Пошук по цьому переможцю
Переможець 21 450 000 UAH 15.01.2021 10:07

Документи

12.01.2021 16:19
edr_identification.yaml
15.01.2021 10:05
25 анг.docx
15.01.2021 10:07
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 15.01.2021 10:07

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "Нікмаркет стандарт"
Пошук по цьому переможцю
#40013869
21 450 000 UAH Документи

Документи

12.01.2021 16:19
edr_identification.yaml
15.01.2021 10:05
25 анг.docx
15.01.2021 10:07
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 26.01.2021 00:00 - 31.12.2021 23:59
Номер №14
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
14.pdf Укладений
21 450 000
27.01.2021 09:27
26.01.2021
sign.p7s Укладений
27.01.2021 09:29

Зміни до договору

Узгоджене зменшення ціни 28.01.2021 10:40
Опис змін: зменшення суми договору
Номер договору: №1
Контракт:
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 05.02.2021 10:37
Опис змін: доповнення пункту
Номер договору: №2
Контракт:
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 08.07.2021 10:25
Опис змін: зменшення суми
Номер договору: №3
Контракт:
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 11.08.2021 12:53
Опис змін: зменшення суми
Номер договору: 4
Контракт:
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 19.10.2021 10:09
Опис змін: зменшення суми договору
Номер договору: 5
Контракт:
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 10.11.2021 10:16
Опис змін: зменшення ціни Договору
Номер договору: 6
Контракт:
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 28.12.2021 14:39
Опис змін: зменшення суми договору
Номер договору: 7
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 30.12.2021 13:15
Опис змін: Продовження строку дії договору на наступний рік
Номер договору: 8
Контракт:
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 10.01.2022 16:56
Опис змін: Продовження строку дії договору на наступний рік 20%
Номер договору: 9
Контракт:
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 13.01.2022 13:33
Опис змін: зменшення 20 % суми договору
Номер договору: 10
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 26.01.2021 — 31.01.2022
Сума оплати за договором: 15 798 456
UAH

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання