Номер вимоги: UA-2020-12-14-004167-c.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "БІЛАН АНТОН БОРИСОВИЧ
", Код ЄДРПОУ:3175309695
Дата подання: 06.01.2021 15:27
14.12.2020 року Тендерним комітетом Медичного реабілітаційного центру МВС України « Південний Буг» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу оголошено відкриті торги UA-2020-12-14-004167-c.
05.01.2020 року Протокольним рішенням тендерного комітету, пропозиція учасника – ФОП Білан Антона Борисовича – відхилено з підстав невідповідності наданої Банківської гарантії, однак, Я не погоджуюся з рішенням тендерного комітету, з наступних підстав:
Згідно Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 року №639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», пункт 26 розділу ІІІ «Порядок надання гарантій банком – гарантом», гарантія повинна містити такі реквізити:
1) назву документа;
2) номер, місце складання, дату видачі;
3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності);
4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
5) назву валюти, у якій надається гарантія;
6) суму гарантії цифрами та словами;
7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія;
8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини;
9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності);
10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
11) найменування банку-гаранта;
12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим;
13) умови, за яких надається право вимагати платіж;
14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби);
15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта;
16) інші умови (за потреби).
Постановою Правління Національного банку України від 25.01.2018 року №5 «Про внесення змін до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» була скасована норма пункту 3 глави 2 розділу ІІ стосовно того, що Заява про надання гарантії має містити «назву банку бенефіціара – його назву та місцезнаходження, SWIFT-код (BIC kod), або номер телекса (зазначається за потребою)»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» «Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
У тендерній документації зазначаються такі відомості:
розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати)».
Ст 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що «Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Відповідно до зазначеної норми замовнику надано право самостійно визначати вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та умови його надання.
Відповідно до тендерної документації затвердженої Протоколом засідання тендерного комітету Медичного реабілітаційний центр МВС України “Південний Буг” від 14 грудня 2020 р. визначено п 5 Забезпечення цінової пропозиції Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зокрема, гарантія має містити: назву банку бенефіціара – його назву та адресу».
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника». Будь яких звернень щодо порушень в тендерній документації до МРЦ МВС України «Південний Буг» не надходило.
Питання встановлення замовником в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій розглянуто в листі Мінекономрозвіитку України від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb.
Відповідно до якого замовник самостійно та з дотриманням законодавства встановлює в тендерній документації вимоги щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції.
Правомірність таких дій підтверджено рішенням Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по справі № 21820-р/пк-пз від 24.11.2020 (UA-2020-10-16-005876-c).
Додатково Вас інформуємо, що із аналогічної підстави було відхиллено найбільш економічно вигідну пропозицію по даній закупівлі подану ФОП Лясовий Валерій Степанович