код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Дизельне паливо (по талонах, картах, скретч-картах) (код ДК 021:2015 – 09134200-9 – Дизельне паливо)

СКАРГА на прийняті рішення та дії замовника Комунальним некомерційним підприємством «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради (далі – «Замовник») відповідно до оголошення, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-13-006370-a, проводяться відкриті торги на закупівлю: «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Дизельне паливо (код ДК 021:2015 – 09134200-9 - Дизельне паливо) (по талонах, картах, скретч-картах). Розкриття тендерних пропозицій відбулося 01.02.2021 15:14. Участь у процедурі закупівлі взяли такі учасники:  ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ»;  ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі – Скаржник);  ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» (далі – Переможець). Згідно Протоколу засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» від 10.02.2021 №1, опублікованому на веб-порталі Уповноваженого органу 10.02.2021, за результатами розгляду тендерна пропозиція Скаржника була відхилена, нібито, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Водночас, за результатами розгляду пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС», Замовником було прийнято рішення про визначення останнього переможцем цих відкритих торгів (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» від 12.02.2021 №3). Скаржник не погоджується з такими рішеннями Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». І. Замовником безпідставно відхилена тендерна пропозиція Скаржника, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». 1.1. Згідно Протоколу від 10.02.2021р. № 1 підставою для відхилення тендерної пропозиції є: «1) Згідно ТД Розділу І пункт 4.3 «кількість товару та місце його поставки» 4.3 кількість товару та місце його поставки Місце: через мережу АЗС на території Хмельницької області з можливістю цілодобової заправки санітарних автомобілів екстреної медичної допомоги згідно переліку Додатку №7 (адрес місця базування бригад екстреної медичної допомоги Хмельницької) Згідно обсягу постачання, який наведено в Додатку №5 цієї документації: - дизельне паливо – 173 000 л. - Згідно Додатку 5 «Технічні вимоги»: Місце поставки товару: Хмельницька область, за місцезнаходженням АЗС Учасника на території Хмельницької області (згідно наведеного списку місць базування транспортного засобу КНП «ХОЦЕМД та МК ХОР», та - пункту 5. Необхідно надати у складі тендерної пропозиції перелік діючих автозаправних станцій на яких буде здійснюватися заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області. Час роботи АЗС – цілодобово. Також, надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, щодо можливості цілодобового відпуску товару на всіх АЗС учасника (власних або партнерських) на території Хмельницької області. Згідно викладеного у складі пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ", надало довідку № 0-01/95 від 21.01.2021 року - Довідку перелік партнерських АЗС, де в пункті 16 вказано перелік партнерських АЗС, що знаходяться не на території Хмельницької області, а на території Рівненської області, а саме ТОВ «Люкспромгаз» Рівненська область. Острозький район, м. Острог, вул. Східна, 82А, що суперечить вимогам тендерної документації». Скаржник не погоджується з таким твердженням Замовника та зазначає, що згідно п.5 додатку №5 до ТД учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції перелік діючих автозаправних станцій, на яких буде здійснюватися заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області. Час роботи АЗС – цілодобово. Також, надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, щодо можливості цілодобового відпуску товару на всіх АЗС учасника (власних або партнерських) на території Хмельницької області. При цьому, будь-яких інших вимог щодо розташування АЗС (крім розташування АЗС на території Хмельницької області) пунктом 5 додатку №5 до ТД не встановлено. Скаржник листом від 28.01.2021 №О-01/119 (файл: 1 довідка з переліком АЗС 3.pdf) надав у складі ТП «Перелік діючих автозаправних станцій на яких буде здійснюватися заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області» з зазначенням АЗС, які розташовані виключно на території Хмельницької області, та часу роботи АЗС – цілодобово. Також в складі ТП Скаржник надав «Гарантійний лист щодо відпуску товару» від 21.01.2021 №О-01/105 (файл: 7 ГЛ про відпуск товару.pdf), чим підтвердив відповідність ТП в цій частині. 1.2. Згідно Протоколу від 10.02.2021р. № 1 іншою підставою для відхилення тендерної пропозиції є: «2) Згідно технічних вимог: - Згідно Додатку 5 «Технічні вимоги» пункту 4 (Учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної АЗС (або партнерської) біля місць дислокації транспорту Замовника на відстані не більше 20 км та надати перелік таких АЗС у складі тендерної пропозиції у листі, складеному за формою, згідно Додатку № 7 цієї тендерної документації.) В тому ж пункті 16 довідки № 0-01/95 від 21.01.2021 року Учасником вказано перелік партнерських АЗС, а саме SUNOIL, Хмельницька область, Славутський район, місто Славута, вулиця Приміська, будинок 1, де вказано відстань між даною АЗС та місцем дислокації транспорту Замовника 19,3 км. Вивчивши подану інформацію та перевіривши дані було виявлено, що дана відстань є більшою і становить 20,4 (20,7) км. Учасником ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ" у складі своєї пропозиції надано зменшені відстані, щодо знаходження партнерських АЗС відносно дислокацій Замовника згідно додатку 7. Враховуючи вищенаведене Учасник не надав підтвердження діючої власної (або партнерської) АЗС на території Хмельницької області в межах до 20км, а саме відносно місця базування Нетішинської підстанції КНП «ХОЦЕМД та МК ХОР» (м. Нетішин, вулиця Лісова,1а)». Скаржник не погоджується з таким твердженням Замовника та зазначає, що згідно п.4 додатку №5 до ТД учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної АЗС (або партнерської) біля місць дислокації транспорту Замовника на відстані не більше 20 км та надати перелік таких АЗС у складі тендерної пропозиції у листі, складеному за формою, згідно Додатку № 7 цієї тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги Скаржник у складі ТП надав довідку «Перелік партнерських АЗС» від 21.01.2021 № О-01/94 (файл: 1 довідка з переліком АЗС 2.pdf) та довідку «Перелік партнерських АЗС» від 21.01.2021 № О-01/95 (файл: 1 довідка з переліком АЗС 1.pdf), у яких в пунктах 16 вказав: АЗС SUNOIL, Хмельницька обл., Славутський р-он, м. Славута, вул.Приміська, буд.1, яка розташована від відповідної адреси місця дислокації транспорту (м. Нетішин, вулиця Лісова, 1а) на відстані 19,3 км. Таким чином, Скаржник підтвердив відповідність ТП умовам технічної специфікації в цій частині. Згідно даних картографічних сервісів «Карти Google» та «Візіком Карти» відстань від відповідної адреси місця дислокації транспорту за адресою м. Нетішин, вулиця Лісова, 1а до АЗС SUNOIL, Хмельницька обл. Славутський район, м. Славута, вул. Приміська, 1 складає за різними маршрутами від 17,7 до 19,3 км. (скріншоти даних «Карти Google» та «Візіком Карти» у Додатку 1 до Скарги). Проте, Замовник під час розгляду ТП Скаржника у додатках до протоколу від 10.02.2021р. № 1 відобразив інший (нераціональний та не економічний) маршрут чим штучно збільшив відстань від відповідної адреси місця дислокації транспорту м. Нетішин, вулиця Лісова, 1а до АЗС SUNOIL, Хмельницька обл. Славутський район, м. Славута, вул. Приміська, 1 до 20,4 (20,7) км. Слід зазначити, що з метою дотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності Скаржник у довідках «Перелік партнерських АЗС» від 21.01.2021 № О-01/94 (файл: 1 довідка з переліком АЗС 2.pdf) та «Перелік партнерських АЗС» від 21.01.2021 № О-01/95 (файл: 1 довідка з переліком АЗС 1.pdf), додатково вказав АЗС PPG, ТОВ «ЛЮКСПРОМГАЗ», Рівненська обл., Острозький р-он, м. Острог, вул. Східна, 82А, відстань до якої становить 11,0 км. 1.3. Згідно протоколу від 10.02.2021р. № 1 учасником ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» надано пакет документів – трудових книжок на іноземній мові, що суперечить вимогам. Скаржник не погоджується з таким твердженням Замовника та зазначає, що у складі ТП надав пакет документів – трудових книжок які підтверджують факт працевлаштування згідно із чинним законодавством України. - переклад (на українську мову) прізвища, ім’я, по батькові Гамаюнова Сергія Миколайовича зазначено у «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід» від 21.01.2021 №О-01/90 (файл: 2 Наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf); - запис у трудовій книжці про працевлаштування Гамаюнова Сергія Миколайовича в ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» зроблений українською мовою. Інші сторінки трудової книжки підтверджують наявність загального стажу роботи, а не роботи у Скаржника. Підтвердження загального стажу ТД не вимагається. Звертаємо увагу, що відповідно до підпункту 1.7.3 пункту 7 розділу 1. «Загальні положення» ТД Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, отже Замовник не повинен приймати до уваги записи про працевлаштування працівників не у Скаржника. Також слід зазначити, що трудова книжка працівника Гамаюнова Сергія Миколайовича оформлена 11.10.1988, її форма і ведення є затвердженою та такою що відповідає законодавству України. Так, згідно статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка – основний документ працівника про його трудову діяльність. Форма бланка трудової книжки затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 (далі – Постанова № 301). Згідно абзацу другого п. 1 Постанови № 301, та п. 1.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджених спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 (далі – Інструкція №58), трудові книжки раніше установленого зразка обміну не підлягають (тобто є чинними на даний час). Отже, згідно вищевказаних нормативно-правових актів підприємства, установи та організації усіх форм власності (у т.ч. Замовник) зобов’язані приймати трудові книжки (вважають їх дійсними) раніше встановленого зразка (без перекладу). Таким чином, в протоколі від 10.02.2021р. № 1 Замовник не довів і документально не підтвердив, яким чином оформлення ТП у спосіб, наведений вище, впливає на зміст пропозиції. 1.4 Згідно Протоколу від 10.02.2021р. № 1 іншою підставою для відхилення тендерної пропозиції є: «4) У складі пропозиції Учасник надав Гарантійний лист вих. № 8-25/01 від 25.01.2021 року від ТзОВ «Подільське» про те, що товариство гарантує здійснювати відпуск палива через розгалужену мережу автозаправних станцій та відпускати необхідну кількість скретч-карток/ талонів, проте у договорі № ПК-28 від 17 квітня 2020 року ТзОВ «Подільське» з Учасником на відпуск товару за пластиковими картками, предметом даного договору є заправка паливно- мастильних матеріалів через використання пластикових карток (карток поповнення), що суперечить вимогам тендерної документації замовника. Подані документи суперечать один одному. Замовником у ТД вимагалось закупівлю здійснювати у вигляді талонів, карток, скретч- карток номіналом 10-15 л., а не пластикові картки багаторазового використання». Скаржник не погоджується з відхиленням його ТП з вищезазначеної підстави та зазначає. Згідно підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники повинні надати, крім іншого, копії договорів на користування АЗС, які не належать Учаснику, та (АБО) оригінал гарантійного листа від емітента скретч-карток або еквіваленту, щодо можливості надання Учаснику необхідної кількості скретч-карток або еквіваленту для забезпечення Замовника предметом закупівлі на весь обсяг протягом усього строку дії скретч-карток або еквіваленту. Скаржник в складі ТП надав оригінал гарантійного листа від ТОВ «Подільське», як емітента скретч-карток або еквіваленту (по талонах, картах, скретч-картах), чим підтвердив відповідність ТП умовам технічної специфікації в цій частині. В складі тендерної пропозиції Скаржником надані документи та інформація, які передбачені ТД, в повному обсязі, чим підтверджено відповідність ТП умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, Замовник безпідставно та надумано відхилив ТП ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ». Частинами першою та другою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 передбачено, що виключними підставами для відхилення тендерної пропозиції учасника є: учасник процедури закупівлі:  не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;  не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;  зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;  не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;  не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;  не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;  визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; тендерна пропозиція учасника:  не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;  викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;  є такою, строк дії якої закінчився. Керуючись вищенаведеним, вважаємо підстави для відхилення ТП Скаржника надуманими, безпідставними та такими, що суперечать умовам ТД та нормам Закону України «Про публічні закупівлі». ІІ. Тендерна пропозиція Переможця – ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» не відповідає умовам тендерної документації, а тому повинна бути відхилена. По-перше, Переможець не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Згідно підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники повинні надати, крім іншого, копії договорів на користування АЗС, які не належать Учаснику, та (або) оригінал гарантійного листа від емітента скретч-карток або еквіваленту, щодо можливості надання Учаснику необхідної кількості скретч-карток або еквіваленту для забезпечення Замовника предметом закупівлі на весь обсяг протягом усього строку дії скретч-карток або еквіваленту. Так, в складі пропозиції Переможець запропонував АЗС «ВОГ» за адресами смт.Білогір'я, вул.Шевченка, 78Б та смт.Теофіполь, вул.Заводська, 17 та на підтвердження надав договір від 10.07.2019 №К03235, укладений між ТОВ «ВОГ КАРД» (Постачальник) та ТОВ «Солвінг Сістемс» (Покупець). Положення договору від 10.07.2019 №К03235 передбачають повернення зі зберігання нафтопродуктів (Товар) Покупцю на підставі та в обмін на картку на пальне, видану Постачальником Покупцеві (п.3.2 договору). Згідно п.3.7 договору від 10.07.2019 №К03235 зберігання та видача (передача) Товару зі зберігання здійснюється на АЗС, перелік яких узгоджується сторонами у Додатку №1 до договору. Проте, ні додаток №1 до договору, ні офіційний веб-сайт www.wog.ua не підтверджує можливість відпуску пального на АЗС «ВОГ» за адресами смт.Білогір'я, вул.Шевченка, 78Б та смт.Теофіполь, вул.Заводська, 17 (скріншот даних веб-сайту www.wog.ua у Додатку 2 до Скарги). Таким чином, Переможець не підтвердив можливість відпуску дизельного палива на АЗС «ВОГ» в смт.Білогір’я та смт.Теофіполь. Звертаємо увагу, що на місці запропонованої Переможцем АЗС «ВОГ» в м.Теофіполь (с.Коров’є), вул.Заводська, 17А станом на 18.02.2021 здійснює реалізацію пального АЗС ТОВ «МОТТО РЕНТАЛ» під брендом «Motto», що також підтверджується офіційним веб-сайтом www.motto.ua (скріншот даних веб-сайту www.motto.ua у Додатку 3 до Скарги). Згідно пунктів 6.6 та 6.7 договору від 10.07.2019 №К03235 у випадку, якщо Покупець купує Товар у Постачальника згідно даного Договору для подальшого перепродажу третім особам, Покупець гарантує та зобов’язується дотримуватися умов співпраці Сторін, у т.ч. не здійснювати перепродаж Товару третім особам шляхом використання мережі Інтернет. У випадку порушення Покупцем зазначених запевнень та гарантій Постачальник має право заблокувати картки на пальне. Частина перша статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає:  авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет;  веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Отже, наданий в складі тендерної пропозиції Переможця договір від 10.07.2019 №К03235, укладений з ТОВ «ВОГ КАРД» не гарантує заправку автотранспорту Замовника на запропонованих Переможцем АЗС «ВОГ». Також на підтвердження наявності матеріально-технічної бази Переможець надав копію договору від 02.12.2019 №Т70/467, укладеного з ТОВ «Лівайн Торг» (емітент талонів, за якими здійснюється відпуск пального на АЗС «Авіас»). При цьому, слід зазначити, що у публічному доступі на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-10-000697-c додатком до протоколу розгляду ТП ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» розміщено (на стор.9) копію листа ТОВ «Лівайн Торг» вих. №70/12/27 від 27.12.2019 про розірвання вищевказаного договору від 02.12.2019 №Т70/467 з 27.12.2019. Зазначена копія містить відмітку про отримання листа вих. №70/12/27 від 27.12.2019 представником ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС». Копія протоколу з додатками у Додатку 4 до Скарги. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД в цій частині та підлягає відхиленню. По-друге, Переможець не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Згідно підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 до ТД на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники повинні надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, щодо забезпечення належного виконання умов договору з інформацією про працівників, які будуть долучені до виконання умов Договору із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві, та загального стажу роботи. На підтвердження інформації на кожну особу, зазначену в довідці, учасник надає копії документів, копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), які підтверджують факт працевлаштування згідно із чинним законодавством України. На виконання зазначеної вимоги Переможець в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ВИХ Б/Н від 10.11.2020, в якій зазначив, крім інших, Руденко Надію Ігорівну, та надав копію трудової книжки останньої. Згідно пункту 2.12 Інструкція №58 Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка. Проте, надана в складі пропозиції Переможця копія трудової книжки Руденко Надії Ігорівни не відповідає Інструкції №58, а саме не містить: підпису власника трудової книжки; підпису особи, відповідальної за видачу трудових книжок; печатки підприємства. Зважаючи на вищевикладене, Переможець не підтвердив інформацію, зазначену в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ВИХ Б/Н від 10.11.2020, оскільки не надав копію трудової книжки (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), яка підтверджує факт працевлаштування Руденко Надії Ігорівни згідно із чинним законодавством України. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД в цій частині та підлягає відхиленню. По-третє, ТП ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» не надав копії документів, які посвідчують якість товару. Згідно додатку 5 «Технічні вимоги. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на закупівлю товару «Код ДК 021-2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти» (дизельне паливо)» до ТД для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам необхідно надати копії документів, які посвідчують якість товару (сертифікатів та/або паспортів якості та/або посвідчень тощо) дійсних протягом строку поставки визначеного у оголошенні про проведення та у тендерній документації. Згідно пункту 4.4 ТД та пункту 5.1 розділу 5 проекту договору (додаток 3 до ТД) строк поставки товару – до 31.12.2021. Переможець в складі тендерної пропозиції не надав копії сертифікатів терміном дії до 31.12.2021 (надані Переможцем в складі пропозиції сертифікати відповідності №UA.056.П.000169-18 та №UA.056.П.00065-19, дійсні до 24.04.2021). Також, в складі пропозиції Переможцем надані паспорти якості від 05.03.2020 №51 на паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 (дата виготовлення 05.03.2020) та від 02.04.2020 №97 паливо дизельне Energy-ДП-Л-Євро5-В0 (дата виготовлення 02.04.2020) з гарантійним терміном зберігання – 1 рік від дати виготовлення. Згідно пункту 11.1 розділу 11 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» виробник гарантує відповідність якості дизельного палива вимогам стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання. Як вбачається з Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої спільним наказом Міністерства палива та енергетики України та Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 04.06.2007 №271/121 (далі – Інструкція №271/121), після завершення гарантійного терміну зберігання проводяться повні випробування палива дизельного (в обсязі технічних вимог ДСТУ 7688:2015) не менше двох разів на рік, починаючи від дати завершення гарантійного терміну зберігання. Отже, подані Переможцем в складі пропозиції паспорти якості від 05.03.2020 №51 та від 02.04.2020 №97 є дійсні до 05.03.2021 та 02.04.2021 відповідно, а не протягом строку поставки товару – до 31.12.2021. Таким чином, ТП Переможця ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» не містить копій документів, які посвідчують якість товару дійсних протягом строку поставки, а тому має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По-четверте, ТП ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» запропонував АЗС, яка не має ліцензії (дозволу) на право роздрібної торгівлі пальним. Згідно п.4 додатку №5 до ТД учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної АЗС (або партнерської) біля місць дислокації транспорту Замовника на відстані не більше 20 км та надати перелік таких АЗС у складі тендерної пропозиції у листі, складеному за формою, згідно Додатку № 7 цієї тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги Переможець у складі ТП надав довідку ВИХ Б/Н від 28.01.2021 у якій в п.19 запропонував АЗС ВОГ за адресою смт.Теофіполь, вул.Заводська,17. Згідно Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі – Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального), який ведеться та розміщується на веб-порталі Державної податкової служби України (https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/383525.html) відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 481/95-ВР від 19.12.1995 та Порядку, ведення Єдиного державного реєстру суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №545, ліцензії на право роздрібної торгівлі (№22170314201900091; №22170314201900169) для АЗС «ВОГ» (ліцензіат ТОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ») на території Теофіпольського району Хмельнильцької області анульовані 02.06.2020. Згідно пункту 12 частини першої статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 анулювання ліцензії повністю або частково – позбавлення суб’єкта господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, на який йому видано ліцензію, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про анулювання ліцензії повністю або частково, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі. Зважаючи на вищевикладене, АЗС «ВОГ» позбавлені права на реалізацію пального на території Теофіпольського району Хмельницької області. Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі в цій частині, а тому має бути відхилена. Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» від 10.02.2021 №1, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію Скаржника та рівне ставлення до учасників процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, в діях та одночасній бездіяльності Замовника вбачаються порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та основних принципів здійснення публічних закупівель, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі», адже пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає умовам та вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення пропозиції Скаржника призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником паливного ринку. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Крейн Енерджі» та рішення про визначення переможцем ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» за процедурою закупівлі «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Дизельне паливо (код ДК 021:2015 – 09134200-9 - Дизельне паливо) (по талонах, картах, скретч-картах), оголошення про проведення якої опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-13-006370-a. Додатки: 1. Скріншоти даних «Карти Google» та «Візіком Карти»; 2. Скріншот даних веб-сайту www.wog.ua; 3. Скріншот даних веб-сайту www.motto.ua; 4. Копія протоколу з додатками.